Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-67/2013 (2-1612/2012;) ~ М-1636/2012 от 09.11.2012

... Дело № 2- 67/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2013г.                                                                                                   г.Саров

          Саровский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Максименко Т.В.

при секретаре Чернопазовой С.А.

         с участием истца Пославского А.В., представителя истца Петяйкина Н.Н.-Пославского А.В., представителя ответчика в/ч 3450 Клименко И.А., представителя ответчика МВД России Строганцева М.Н.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Петяйкина Николая Николаевича, Пославского Анатолия Владимировича к войсковой части 3450, Министерству внутренних дел России о взыскании заработной платы, процентов и компенсации морального вреда.

УСТАНОВИЛ:

     Истец Петяйкин Н.Н. обратился в суд с иском к ответчику войсковой части 3450 о взыскании заработной платы, процентов и компенсации морального вреда.

      Заявленные требования мотивированы тем, что истец проходил военную службу по контракту в войсковой части 3450 МВД России на различных воинских должностях. Приказом командующего войсками Приволжского регионального командования ВВ МВД России от 30сентября 2011 года № Петяйкин Н.Н. был уволен с военной службы в запас по п.п. «а» п.2 ст.51 ФЗ от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.п. «а» п.4 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с организационно-штатными мероприятиями). Приказом командира войсковой части 3450 от 20 февраля 2012г. № исключен из списков личного состава. С 22 февраля 2012г. по 07 июня 2012г. истец был зарегистрирован в качестве безработного в ГКУ «Центр занятости населения г.Саров». При увольнении истцу не были произведены денежные выплаты, предусмотренные ч. 4 ст. 7 Закона РФ «О ЗАТО», согласно которому за работниками организаций и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

Петяйкин Н.Н. просит суд взыскать с ответчика войсковой части 3450 среднюю заработную плату за 6 месяцев за период с 22 февраля 2012г., проценты за пользование чужими денежными средствами, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

      Истец Пославский А.В. обратился в суд с иском к ответчику войсковой части 3450 о взыскании заработной платы, процентов и компенсации морального вреда.

         Заявленные требования мотивированы тем, что истец проходил военную службу по контракту в войсковой части 3450 МВД России с 1996г. на различных воинских должностях. Приказом командующего войсками Приволжского регионального командования ВВ МВД России от 31 августа 2011 года № Пославский А.В. уволен с военной службы в запас по п.п. «а» п.2 ст.51 ФЗ от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.п. «а» п.4 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы ( в связи с организационно-штатными мероприятиями). Приказом командира войсковой части 3450 от 27 сентября 2011г. № исключен из списков личного состава. С 18 октября 2011г. по 28 февраля 2012г. истец был зарегистрирован в ГКУ «Центр занятости населения г.Саров» в качестве безработного.

При увольнении истцу не были произведены денежные выплаты, предусмотренные ч. 4 ст. 7 Закона РФ «О ЗАТО», согласно которому за работниками организаций и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

Пославский А.В. просит суд взыскать с ответчика войсковой части 3450 среднюю заработную плату за 6 месяцев за период с 28 сентября 2011г., проценты за пользование чужими денежными средствами, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

          Определением Саровского городского суда от 05 апреля 2013г. оба гражданских дела объединены в одно производство для совместного рссмотрения.

           В порядке ч.3 ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел России.

В судебном заседании истец Пославский А.В., представляющий свои интересы, и по доверенности интересы истца Петяйкина Н.Н., поддержал заявленные требования, пояснив, что в отношении военнослужащих применяются нормы трудового законодательства в той части, которая не урегулирована специальным законодательством. Предусмотренные п.4 ст.7 Закона «О ЗАТО» гарантиираспространяются на военнослужащих, поэтому истцы имеют право на выплату средней месячной заработной платы за 6 месяцев на период трудоустройства. Спорные отношения являются длящимися, в связи с чем срок на обращение в суд истцом не пропущен.

      Представители ответчиков войсковой части 3450, МВД России Клименко И.А., Строганцев М.Н., иск не признали, считают, что законных оснований для осуществления истцам выплат в соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона РФ «О ЗАТО» не имеется. Специфика правовых отношений прохождения военной службы, принципы оплаты военнослужащих урегулированы специальным законом «О статусе военнослужащих», «О денежном довольствии военнослужащих предоставлении им отдельных выплат» 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ. При увольнении Пославскому А.В. были произведены денежные выплаты, предусмотренные ч.3 ст.23 ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в размере 15 окладов денежного содержания, Петяйкину Н.Н. было выплачено 2 оклада денежного содержания. В течение одного года после увольнения Петяйкину производилась выплата по воинскому званию. Другие выплаты при увольнении военнослужащим не предусмотрены. Кроме того, истцы обратились в суд с исками за пределами срока для обращения в суд.

        Выслушав стороны, их представителей, исследовав и оценив представленные документы, суд приходит к следующему.

         На основании объяснений сторон и материалов дела судом установлено, что истец Петяйкин Н.Н. является бывшим военнослужащим, проходившим военную службу по контракту в войсковой части 3450 с 16.07.2001г.

       Приказом командующего войсками Приволжского регионального командования ВВ МВД России от 30сентября 2011 года № Петяйкин Н.Н. был уволен с военной службы в запас по п.п. «а» п.2 ст.51 ФЗ от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.п. «а» п.4 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

      Приказом командира войсковой части 3450 от 20 февраля 2012г. № исключен из списков личного состава.

          С 22 февраля 2012г. по 07 июня 2012г. истец был зарегистрирован в качестве безработного в ГКУ «Центр занятости населения г.Саров».

           С 06 июня 2012г. Петяйкин Н.Н. принят на работу в УФССП по Нижегородской области на должность судебного пристава.       

           Истец Пославский А.В. также является бывшим военнослужащим, проходившим военную службу по контракту в войсковой части 3450 с 16.08.2003г.

       Приказом командующего войсками Приволжского регионального командования ВВ МВД России от 31 августа 2011 года № Пославский А.В. уволен с военной службы в запас по п.п. «а» п.2 ст.51 ФЗ от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.п. «а» п.4 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы ( в связи с организационно-штатными мероприятиями).

      Приказом командира войсковой части 3450 от 27 сентября 2011г. № Пославский А.В. был исключен из списков личного состава воинской части и со всех видов довольствия с 29.09.2011г.

       С 18 октября 2011г. по 28 февраля 2012г. Пославский А.В. истец был зарегистрирован в ГКУ «Центр занятости населения г.Саров» в качестве безработного.

        Истцы Петяйкин Н.Н. и Пославский А.В. считают, что в соответствии с п.4 ст.7 ФЗ РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» имеют право на сохранение на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средней заработной платы, так как уволены с войсковой части в связи с организационно-штатными мероприятиями и проживают на территории ЗАТО г.Саров.

         Город Саров Нижегородской области является закрытым административно-территориальным образованием (Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 508).

     Положениями ст. 7 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года "О закрытом административно-территориальном образовании" предусмотрены меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании.

       В соответствии с п. 1, 4 ст. 7 данного Закона, проживание и (или) работа граждан в условиях особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании обеспечиваются мерами государственной поддержки. Меры государственной поддержки включают повышенный уровень бюджетной обеспеченности населения, меры социальной защиты, льготы в оплате труда, государственном страховании и гарантии занятости. Меры государственной поддержки устанавливаются федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

        За работниками организаций и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж. Высвобождаемым работникам предоставляются другие льготы и компенсации в соответствии с законодательством.

      Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

       Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

     Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

      Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей):

      военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы;

      членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);

      лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера; другие лица, если это установлено федеральным законом.

       В отношении военнослужащих применяются нормы трудового законодательства с учетом особенностей правового регулирования труда указанных лиц и лишь в той части, которая не урегулирована специальным законодательством.

       Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения военной службы.

      На основании статьи 12 указанного Закона военнослужащие имеют право на ежемесячное получение денежного довольствия в установленных размерах, которое состоит из месячных окладов по воинской должности и воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.

     Вопрос о предоставлении военнослужащим социальных льгот и гарантий при увольнении вследствие организационно-штатных мероприятий урегулирован специальным законом и нормативными актами: Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих предоставлении им отдельных выплат», постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Согласно ч. 3 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», (в редакции закона, действовавшего до 1 января 2012 года) военнослужащим при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы:

менее 10 лет - в размере 5 окладов денежного содержания;

от 10 до 15 лет - в размере 10 окладов денежного содержания;

от 15 до 20 лет - в размере 15 окладов денежного содержания;

20 лет и более - в размере 20 окладов денежного содержания.

Размер и порядок выплаты указанного в настоящем пункте единовременного пособия гражданам, уволенным с военной службы по другим основаниям, определяются Правительством Российской Федерации.

4. Военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере:

при общей продолжительности военной службы 15 лет - 40 процентов суммы оклада денежного содержания;

за каждый год свыше 15 лет - 3 процентов суммы оклада денежного содержания.

Военнослужащим - гражданам, уволенным по тем же основаниям и одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию.

Порядок выплаты указанных социального пособия и оклада по воинскому званию определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, увольняемым досрочно с военной службы в связи с проведенными организационно-штатными мероприятиями, выплачивается, помимо положенных при увольнении с военной службы видов денежного довольствия, единовременное пособие в размере от 2 до 7 окладов денежного содержания (в зависимости от выслуги лет военнослужащего на момент увольнения).

       На основании представленных доказательств установлено, что при увольнении с военной службы в связи с проведенными организационно-штатными мероприятиями Петяйкину Н.Н., Пославскому А.В. были произведены предусмотренные федеральными законами денежные выплаты.

      При увольнении Петяйкина Н.Н. с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями в соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ О денежном довольствии военнослужащих предоставлении им отдельных выплат» ему было выплачено выходное пособие в размере двух окладов денежного содержания, что подтверждается справкой № от 30.11.2012г.

        Кроме того, в соответствии с ч.4 ст.23 ФЗ от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих» Петяйкину Н.Н. в течение одного года после увольнения производилась выплата оклада по воинскому званию по 17.02.2013г., что подтверждается платежными документами.

        При увольнении Пославскому А.В. были произведены денежные выплаты, предусмотренные частью 3 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», (в редакции закона, действующего до 1 января 2012 года) в размере 15 окладов денежного содержания.

          Кроме того, из объяснений представителей ответчиков следует, что Пославскому А.В. на основании ч.4 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» выплачивается ежемесячное социальное пособие.

        Таким образом, установлено, что истцам при увольнении вследствие организационно-штатных мероприятий производятся выплаты, предусмотренные специальными законами и нормативными актами, в связи с чем положения трудового законодательства, касающиеся выплат при увольнении по указанному основанию, на них не распространяются.

     Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что законных оснований для осуществления истцам выплат, предусмотренных ч. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" не имеется.

       Кроме того, заслуживают внимание доводы представителей ответчика о пропуске истцами срока для обращения в суд.

     В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

       Из материалов дела следует, что Петяйкин Н.Н. был исключен из списков личного состава войсковой части 20 февраля 2012г., Пославский А.В. был исключен из списков личного состава в/ч 3450 с 29.09.2011г.

        В суд с данным иском Петяйкин Н.Н., Пославский А.В. обратились 09 ноября 2012г., то есть за пределами срока, предусмотренного трудовым законодательством.        

     Ходатайство о восстановлении пропущенного срока истцами не заявлено. Доводы Пославского А.В. о том, что спорные правоотношения являются длящимися, суд считает необоснованными.

     Пропуск установленного ст.392 ТК РФ срока для обращения в суд, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

     Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает требования Петяйкина Н.Н., Пославского А.В. о взыскании средней заработной платы, процентов необоснованными и подлежащими удовлетворению.

       Требования истцов о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.       

      Согласно ст. 151 ГК РФ возложение на нарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда (физических или нравственных страданий) закон связывает с действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. При этом учитывается степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В нарушение указанных требований истцами не представлено доказательств о нарушении личного неимущественного права либо другого нематериального блага, причиненных действиями (бездействием) должностных лиц войсковой части 3450.

        При таких обстоятельствах, требования истцов о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

      Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Петяйкина Николая Николаевича, Пославского Анатолия Владимировича к войсковой части 3450, Министерству внутренних дел России о взыскании заработной платы, процентов и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

П/п-судья Т.В.Максименко

...

           Судья                                                                       Максименко Т.В.