Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1631/2012 ~ М-976/2012 от 13.03.2012

Дело № 2-1631/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

под председательством федерального судьи Камышановой А.Н.

при секретаре Кучеровой Е.В.

с участием: истца Попова А.Ю., представителя ответчика - Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - Ивлевой К.С.

         28 марта 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску Попова А.Ю. к Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Попов А.Ю. обратился в суд с иском к Администрации городского округа - город Волжский о возложении обязанности предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте городского округа - город Волжский Волгоградской области, указав в обоснование, что он является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общей продолжительностью более 10 лет. <дата> он обратился в Администрацию городского округа - город Волжский с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в черте города Волжского Волгоградской области, в чём ему было отказано в связи с отсутствием документации по планировке указанных территорий. Считает действия администрации городского округа – город Волжский незаконными и нарушающими его права. Просит обязать Администрацию городского округа - город Волжский предоставить ему земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте городского округа - город Волжский Волгоградской области, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере <...> рублей.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика - Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области – Ивлева К.С. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 30 июня 2011 года № 36/19 принято Городское Положение «О внесении изменений в Городское Положение от 15 октября 2009 года № 480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский». В Городском Положении от 8 июля 2011 года № 186-ВГД в Карту градостроительного зонирования добавлена новая градостроительная зона Ж-1-1 для размещения приусадебных земельных участков под личное подсобное хозяйство в поселках Уральский и Краснооктябрьский, а также прописаны требования к объектам личного подсобного хозяйства. В настоящее время проводится подготовка документации по планировке указанных выше территорий, после чего будет осуществляться предоставление земельных участков на территории городского округа – город Волжский для ведения личного подсобного хозяйства, и определен необходимый перечень предоставляемых документов. Ориентировочный срок завершения работ по планировке – 1 квартал 2012 года. Первоначально земельные участки будут предоставляться гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания на территории городского округа – город Волжский.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные по делу письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из справки командира Войсковой части №... от <дата> усматривается, что истец Попов А.Ю. проходит военную службу по контракту в войсковой части №... с <дата> по настоящее время, календарная выслуга лет в Вооруженных Силах РФ составляет 11 лет 7 месяцев.

<дата> истец обратился в Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства в черте города Волжского Волгоградской области, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность службы которого составляет более 10 лет.

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области, рассмотрев обращение Попова А.Ю., в письме №... от <дата> за подписью заместителя главы администрации Кузьминой Э.М. отказала истцу в предоставлении земельного участка, ссылаясь на невозможность его предоставления в связи с отсутствием документации по планировке размещения приусадебных земельных участков под личное подсобное хозяйство (л.д.5).

Суд считает указанный отказ неправомерным, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу части 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Волгоградской области от 4 апреля 2003 года № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», который принят в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и устанавливает случаи предоставления в собственность граждан бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Волгоградской области земельные участки в собственность граждан бесплатно предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более.

Согласно пунктам 3,4 статьи 3 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

В силу ст.4 указанного Закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (часть 1). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (часть 2).

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальный собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставить их в собственность граждан и юридических лиц.

15 октября 2009 года Администрацией городского округа – город Волжский принято Городское Положение № 480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа – город Волжский», 08 июля 2011 года в указанное Городское Положение были внесены изменения, в частности, в Карту градостроительного зонирования добавлена новая градостроительная зона Ж-1-1 для размещения приусадебных земельных участков под личное подсобное хозяйство в посёлке Краснооктябрьский и поселке Уральский, прописаны требования к объектам личного подсобного хозяйства.

Из письменного отказа Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в предоставлении истцу земельного участка, можно сделать вывод, что действия администрации городского округа носят формальный характер и не направлены на реализацию государственной политики в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более, так как реальных мер по реализации прав истца не предпринималось.

Исследовав обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что истец обладает правом на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, и, принимая во внимание, что на территории города Волжского имеются земли жилых зон, зон садоводческих и дачных кооперативов, зоны неиспользуемых территорий, на которых могут быть предоставлены земельные участки, отвечающие целям их использования, предусмотренным Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ « О личном подсобном хозяйстве», суд считает необходимым требования истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, удовлетворить.

Согласно ч.1 ст.98, ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы; расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из чека-ордера Волжского отделения №... Сбербанка РФ от <дата>, истцом уплачена государственная пошлина в размере <...> рублей (л.д.2). Требования о взыскании с ответчика указанных расходов суд удовлетворяет в полном объёме.

Представителем истца на основании доверенности от <дата> является Демидов М.Ю. (л.д.11).

Из представленной истцом копии договора на оказание юридических услуг от <дата> следует, что истец поручил Демидову М.Ю., а Демидов М.Ю. принял на себя обязательство в рамках решения вопроса об истребовании в собственность Попова А.Ю. земельного участка, осуществлять от имени и за счет истца следующие юридические действия: принять и ознакомиться с документами, консультировать по интересующим истца вопросам, подготовить исковое заявление, при необходимости представлять интересы истца в суде (л.д.7-8).

Согласно расписке от <дата>, Поповым А.Ю. оплачены услуги Демидова М.Ю. по указанному договору, в сумме <...> рублей.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, его сложность, объём проделанной представителем истца работы, а также требования разумности и справедливости, суд уменьшает расходы на оплату услуг представителя в пользу истца, и взыскивает их в размере <...> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Попова А.Ю. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить Попову А.Ю., как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность службы которого составляет более 10 лет, земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Взыскать с Администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области в пользу Попова А.Ю. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...> рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме <...> рублей, а всего <...> рублей.

    В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов Попову А.Ю. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 30 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Справка: мотивированное решение суда изготовлено <дата>

Судья: подпись