Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5949/2020 ~ М-5508/2020 от 13.10.2020

Дело №2-5949/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года                                      г.о. Щёлково, Московской области

Щёлковский городской суд в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

    при секретаре судебного заседания Козловой В.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой ФИО6 к Администрации городского округа Щёлково об обязании пресечь незаконное отнесение жилого дома к жилищному фонду, обязании исключить жилой дом из жилищного фонда как не относящегося к жилищному фонду без акта государственной приемочной комиссии ввода в эксплуатацию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

    Новикова Н.В. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с указанным иском к ответчику, указав в обоснование требований, что она проживает в ветхом доме <адрес>. Данный дом в установленном порядке в эксплуатацию не вводился, по техническому состоянию не соответствует требованиям действующего законодательства. Истец обращалась в управляющую организацию, Администрацию городского округа Щёлково, Щёлковскую городскую прокуратуру и в суд, в результате чего ей стало известно, что у ответчика отсутствует акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию дома <адрес> а также разрешение на его строительство. Таким образом, истец полагает, что отнесение данного жилого дома к жилищному фонду и включение его в жилищный фонд без акта государственной приемочной комиссии ввода в эксплуатацию нарушает ее права гарантированные Конституцией Российской Федерации.

     На основании изложенного, истец просит суд обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области пресечь незаконное отнесение жилого дома <адрес> к жилищному фонду, и обязать исключить жилой дом из жилищного фонда как не относящегося к жилищному фонду без акта государственной приемочной комиссии ввода в эксплуатацию, а также взыскать с ответчика оплаченную при подаче иска государственную пошлину.

В судебном заседании истец, Новикова Н.В., исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика, Ельчина Е.Д., действующая на основании доверенности (копия в деле), в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям указанным в письменном отзыве, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (далее - Положение о государственном учете жилищного фонда), согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специализированные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производятся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о государственном учете жилищного фонда определено, что государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее - БТИ).

БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики (пункт 4 Положения о государственном учете жилищного фонда).

Официальный статистический учет жилищного фонда осуществляется Федеральной службой государственной статистики и ее территориальными органами на основе обобщения форм федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом, представленных БТИ, с периодичностью и в сроки, определяемые в ежегодных федеральных программах статистических работ (пункт 5 Положения о государственном учете жилищного фонда).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Названное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания (пункт 1 Положения).

Согласно пункту 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям (абзац первый пункта 7 Положения).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в разделе II названного Положения. Так, например, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории (пункт 9 Положения), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (пункт 12 Положения).

Из изложенного следует, что к жилым помещениям относятся изолированные помещения (в том числе жилой дом), являющиеся недвижимым имуществом, пригодные для постоянного проживания граждан, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, данные о которых как о жилых помещениях содержатся в сведениях государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно статьям 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Так, в судебном заседании установлено, что дом № <адрес>, в котором проживает истец, Администрацией городского округа Щёлково аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) не признавался, решений о признании жилого помещения, занимаемого истцом, непригодным для проживания не принималось.

Отсутствие в Администрации городского округа Щёлково акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию <адрес> и разрешения на его строительство не повлечет для истца возникновения, изменения или прекращения правоотношений по использованию жилым помещением в указанном доме, также как и не может являться основанием для признания спорного дома аварийным, подлежащим сносу или признания его самовольной постройкой, а также не порождает обязанности Администрации городского округа Щёлково расселить жильцов указанного дома и (или) предоставить истцу иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Из смысла положений ст. 12 ГК РФ следует, что истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Следовательно, выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017).

         Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Новиковой Н.В. в условиях недоказанности со стороны истца нарушений предполагаемых прав истца действиями ответчика.

С учетом отказа в удовлетворении исковых требований Новиковой Н.В. в полном объеме, ее заявление о взыскании с ответчика судебных расходов по оплаченной госпошлине в размере 300 рублей также не подлежат удовлетворению, согласно ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новиковой ФИО7 о привлечении Администрации городского округа Щёлково об обязании пресечь незаконное отнесение жилого дома к жилищному фонду, обязании исключить жилой дом из жилищного фонда как не относящегося к жилищному фонду без акта государственной приемочной комиссии ввода в эксплуатацию, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щёлковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                     Разумовская Н.Г.