Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-18967/2021 от 15.06.2021

Судья: Зырянова А.А. дело № 33-18967/2021

УИД 50RS0002-01-2020-007141-82

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Красногорск, Московская область 23 июня 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Гордиенко Е.С.,

судей Колесниковой Т.Н., Нигматулиной Б.Ш.,

при секретаре Мамедове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цуцких И. В. к отделу миграции УМВД России по <данные изъяты>, Цуцких Е. В. о признании незаконными действий по регистрации в нежилом здании и исключении записи о регистрации, третье лицо Бицоева М. А.,

по апелляционной жалобе Цуцких И. В. на решение Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Колесниковой Т.Н., объяснения Бицоевой М.А., Цуцих Е.В., Цуцких И.В. (Ладиной),

установила:

Цуцких И.В. обратилась в суд с иском к отделу миграции УМВД России по <данные изъяты>, Цуцких Е. В., просила: признать незаконными действия ответчика по постановке на регистрационный учёт Цуцких Е. В. и его несовершеннолетних детей Цуцких А. Е. <данные изъяты> года рождения, Цуцких А. Е. <данные изъяты> года рождения в нежилом здании с кадастровым номером <данные изъяты> расположенным по адресу: <данные изъяты>, устранить допущенные нарушения путём аннулирования регистрации Цуцких Е. В. и его несовершеннолетних детей Цуцких А. Е. <данные изъяты> года рождения, Цуцких А. Е. <данные изъяты> года рождения, исключить из базы данных регистрационного учёта сведения о регистрации ответчика Цуцких Е.Н. и его детей по указанному месту жительства, снять ответчика Цуцких Е. В. и его несовершеннолетних детей Цуцких А. Е. <данные изъяты> года рождения, Цуцких А. Е. <данные изъяты> года рождения с регистрационного учёта в здании по адресу: <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> и расположенный на нём садовый <данные изъяты>.

По данному адресу отделом миграции УМВД России по <данные изъяты> незаконно зарегистрирован по месту жительства ответчик Цуцких Е.В. и его двое несовершеннолетних детей. Цуцких Е.В. и его дети проживают в <данные изъяты>. Регистрация ответчика и несовершеннолетних является незаконной, поскольку на момент регистрации собственником недвижимости являлась только истец, а ответчик Цуцких Е.В. свою ? долю в праве утратил. Кроме того, данное помещение является нежилым, и регистрация граждан по месту жительства в нежилом помещении не допускается.

В судебное заседание истица не явилась, ранее исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УМВД России по <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования не признал.

Ответчик Цуцких Е.В. исковые требования просил оставить без удовлетворения, пояснил, что заочное решение суда, на основании которого принадлежавшее ему право собственности на ? долю дома и земельного участка было передано истцу до настоящего времени не вступило в законную силу, поскольку апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда отменено судом кассационной инстанции. Дом является жилым, актами обследовании органов опеки и техническим заключением данный факт подтверждён. Другого жилого помещения он и дети не имеют.

Третье лицо Бицоева М.А. поддержала правовую позицию Цуцких Е.В.

Прокурором в судебном заседании дано заключение о возможности удовлетворения заявленных требований в виду регистрации ответчика и несовершеннолетних по месту жительства в нежилом помещении.

Решением Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Цуцких И.В. просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица доводы апелляционной жалобы поддержала.

Ответчик Цуцких Е.В., третье лицо Бицоева М.А. против доводов апелляционной жалобы возражали.

Представитель отдела миграции УМВД России по <данные изъяты> не явился, извещен.

Судебная коллегия, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, которое извещалось о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив представленные материалы, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от <данные изъяты>, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям данное решение не соответствует.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчиком Цуцких Е.В. <данные изъяты> в органы регистрационного учёта, с целью регистрации ответчика и несовершеннолетних по месту жительства по спорному адресу, были представлены: заявление о регистрации по месту жительства, выписка из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>., площадью 348,4 кв.м., высотой 3 этажа, выписка из ЕГРН о зарегистрированных правах на указанное здание, где собственником ? доли значится Цуцких Е.В.

Из материалов дела следует, что заочным решением Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> удовлетворены исковые требования Цуцких И.В. к Цуцких Е.В. об обращении взыскания на имущество должника по обязательствам собственника (гражданское дело <данные изъяты>). Судом постановлено:

Обратить взыскание на имущество должника Цуцких Е.В., а именно, на ? доли земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>.

Определить рыночную стоимость ? доли земельного участка, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 1 416 500 руб.

Обратить взыскание на имущество должника Цуцких Е.В., а именно, на ? доли нежилого здания (садовый дом) площадью 348,4 кв.м по адресу: <данные изъяты> кадастровым номером <данные изъяты>

Определить рыночную стоимость ? доли нежилого здания (садовый дом) площадью 348,4 кв.м по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, с/т «Березка-2», 4й <данные изъяты> кадастровым номером <данные изъяты> в размере 4 214 000 руб.

Дополнительным заочным решением Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> передано в собственность Цуцких И. В. 1/2 доля земельного участка площадь. 600 кв. м., расположенного по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, и ? доля нежилого здания (садовый дом) площадью 348 кв. м. по адресу: <данные изъяты>. С кадастровым номером <данные изъяты> без проведения процедуры реализации имущества посредством проведения торгов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> заочное решение Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> изменено в части определения рыночной стоимости ? доли земельного участка, площадью 600 кв. м., расположенного по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, и ? доли нежилого здания (садовый дом), площадью 174, 2 кв. м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>.

Рыночная стоимость ? доли земельного участка, площадью 600 кв. м., расположенного по адресу: <данные изъяты> 129 с кадастровым номером <данные изъяты> определена в размере 2 069 700 руб.

Рыночная стоимость ? доли нежилого здания (садовый дом), площадью 174, 2 кв. м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты> определена в размере 6 985 050 руб.

В остальной части заочное решение оставлено без изменения.

Определением Первого Кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> отменено с направлением дела на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию.

Согласно представленному ответчиком техническому заключению ООО «Конструкторско-технологическое бюро Эксперт», объект обследования по адресу: <данные изъяты> по состоянию на февраль 2020 г. соответствует требованиям надёжности и безопасности, допускается его эксплуатация в качестве жилого дома, пригодного для постоянного (круглогодичного) проживания. Так же, заключением специалиста ООО «Эксперт Оценка плюс» от <данные изъяты> подтверждена безопасная эксплуатация строения и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Оценив представленные по делу доказательства, установив, что заочное решение Видновского городского суда от <данные изъяты>, которым было обращено взыскание на имущество Цуцких Е.В. в виде ? доли <данные изъяты>, с/п Развилковское, садовое товарищество Берёзка-2, 4-ый, Берёзовый проезд, <данные изъяты> пользу взыскателя Цуцких И. В. не вступило в законную силу, соответственно Цуцких Е.В. обладал правом собственности на недвижимое имущество, что право собственности Цуцких Е.В. на ? долю дома зарегистрировано <данные изъяты> в отсутствии разрешения на строительство и ввода жилого дома в эксплуатацию «по дачной амнистии», в период применения Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в связи с чем, сведения о назначении здания указано как нежилое, что законодательный запрет на регистрацию Цуцких Е. В. и его несовершеннолетних детей Цуцких А. Е. <данные изъяты> года рождения, Цуцких А. Е. <данные изъяты> года рождения в здании с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствует, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения заявленных Цуцких И.В. исковых требований.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может и находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимание по следующим основаниям.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и п. 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 713, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; в городах, поселках, сельских населенных пунктах такими органами являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" к понятию место жительства относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Вопрос о признании жилого дома пригодным либо непригодным для проживания законодательством отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии в соответствии с п. 7 указанного Положения.

На основании ч. 7 ст. 1 Федерального закона от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости представляет собой документ, содержащий достоверные систематизированные сведения об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, о правообладателях, а также иных сведений, установленных в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Принимая во внимание приведенные выше положения действующего законодательства, учитывая, что <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, Картинский с.о., с/п Развилка, с.т «Берёзка-2», 4-ый Берёзовый проезд, является нежилым зданием, что объективно следует из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН в отношении указанного объекта недвижимости, судебная коллегия приходит к выводу о том, что регистрация Цуцких Е. В. и его несовершеннолетних детей Цуцких А. Е. <данные изъяты> года рождения, Цуцких А. Е. <данные изъяты> года рождения по месту жительства в указанном здании является незаконной.

Судебная коллегия отмечает, что представленное ответчиком техническое заключение ООО «Конструкторско-технологическое бюро Эксперт», согласно которому объект обследования по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> по состоянию на февраль 2020 г. соответствует требованиям надёжности и безопасности, допускается его эксплуатация в качестве жилого дома, не подтверждает правомерность действий ответчика отдела миграции УМВД России по <данные изъяты> по постановке на регистрационный учёт Цуцких Е.В. и его несовершеннолетних детей, поскольку на момент регистрации ответчиков по месту жительства в указанном помещении и до настоящего времени, данный объект недвижимости является нежилым зданием, уполномоченными органами вопрос о признании помещения пригодным для проживания и о переводе нежилого помещения в жилое не разрешался, никаких распоряжений относительно состояния строения не принималось.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Как следует из поступившего из поступившего из Развилковского ОП УМВД России по <данные изъяты> ответа на судебный запрос, по результатам проведения проверки нежилого помещения по адресу: Московская обл., Ленинский <данные изъяты>. 7 установлено, что данным помещением пользуется Агаширинов И.А. на основании договора безвозмездного пользования нежилым зданием (садовый дом) с <данные изъяты>, иные граждане на момент проведения проверки в <данные изъяты> отсутствовали.

Поскольку судебная коллегия пришла к выводу о незаконности регистрации ответчиков по месту жительства по вышеуказанному адресу, данное обстоятельство в силу Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" является достаточным основанием для аннулирования регистрации Цуцких Е.В. и его несовершеннолетних детей в нежилом здании с кадастровым номером <данные изъяты> расположенным по адресу: <данные изъяты>, исключения из базы данных регистрационного учёта сведений об их регистрации, снятия ответчиков с регистрационного учета.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска нельзя признать правомерным, в связи с чем, обжалуемое решение, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных Цуцких И.В. исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> - отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Цуцких И. В. – удовлетворить.

Признать незаконными действия отдела миграции УМВД России по <данные изъяты> по постановке на регистрационный учёт Цуцких Е. В. и его несовершеннолетних детей Цуцких А. Е. <данные изъяты> года рождения, Цуцких А. Е. <данные изъяты> года рождения в нежилом здании с кадастровым номером <данные изъяты> расположенным по адресу: <данные изъяты>

Устранить допущенные нарушения путём аннулирования регистрации Цуцких Е. В. и его несовершеннолетних детей Цуцких А. Е. <данные изъяты> года рождения, Цуцких А. Е. <данные изъяты> года рождения в нежилом здании с кадастровым номером <данные изъяты> расположенным по адресу: <данные изъяты>.

Исключить из базы данных регистрационного учёта сведения о регистрации Цуцких Е. В. и его несовершеннолетних детей Цуцких А. Е. <данные изъяты> года рождения, Цуцких А. Е. <данные изъяты> года рождения по месту жительства по адресу: <данные изъяты>

Снять Цуцких Е. В. и его несовершеннолетних детей Цуцких А. Е. <данные изъяты> года рождения, Цуцких А. Е. <данные изъяты> года рождения с регистрационного учёта в здании по адресу: <данные изъяты>

Председательствующий

Судьи