Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-211/2015 (2-2812/2014;) ~ М-1897/2014 от 18.06.2014

№2-211/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2015 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска

под председательством судьи Суворовой В.Ю.

пре секретаре Бузиковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефремова О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ефремов О.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР о восстановлении пенсионных прав, которым просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Ижевске (межрайонное) УР № от -Дата- в части исключения из специального стажа истца следующих периодов:

- 1 год 6 месяцев (в льготном исчислении) – за период работы с -Дата- по -Дата- – в должности санитара выездных бригад скорой помощи;

- 6 месяцев 6 дней (в календарном исчислении) – за периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации:

с -Дата- по -Дата- (1 месяц 6 дней),

с -Дата- по -Дата- (25 дней),

с -Дата- по -Дата- (25 дней),

с -Дата- по -Дата- (2 месяца 12 дней),

с -Дата- по -Дата- (28 дней),

- 6 месяцев (дополнительно за льготный стаж) – за период работы истца в должности фельдшера выездных бригад на станции скорой помощи с -Дата- по -Дата-;

- 6 месяцев (дополнительно за льготный стаж) – за период работы истца в должности врача акушера-гинеколога в БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» (роддом №) с -Дата- по -Дата-;

- 6 месяцев (дополнительно за льготный стаж) – за период работы истца в должности врача-эндоскописта с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-;

- 7 лет (дополнительно за льготный стаж) – за период работы истца в должности врача УЗИ с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) УР назначить Ефремову О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения, то есть с -Дата-;

взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) УР расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании -Дата- представителем истца Шутовой Т.Л. представлено заявление об уточнении исковых требований, согласно которому с учетом всех периодов трудового стажа, включая спорные периоды работы истца, а именно:

- 6 месяцев 11 дней (в календарном исчислении) – за периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации:

с -Дата- по -Дата- (1 месяц 7 дней),

с -Дата- по -Дата- (26 дней),

с -Дата- по -Дата- (26 дней),

с -Дата- по -Дата- (2 месяца 13 дней),

с -Дата- по -Дата- (29 дней),

- 6 месяцев 19 дней (календарно) – за период работы истца в должности медбрата в МСЧ п/о «Ижмаш» с -Дата- по -Дата- (данный период учтен календарно и не оспаривается);

- 2 года 8 месяцев (в льготном исчислении) – за период работы истца в должности фельдшера выездных бригад на станции скорой помощи с -Дата- по -Дата-;

- 1 год 6 месяцев (в льготном исчислении) – за период работы истца в должности врача акушера-гинеколога в БУЗ «РКДЦ МЗ УР» (роддом №) с -Дата- по -Дата-;

- 2 года 8 месяцев 13 дней (в льготном исчислении) – за период работы истца в должности врача акушера-гинеколога в роддоме № с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-;

- 6 месяцев (в календарном исчислении) – за период работы истца в должности врача-терапевта за период с -Дата- по -Дата- (данный период учтен календарно и не оспаривается);

- 2 года 10 месяцев 3 дня (в льготном исчислении) – за период работы истца в должности врача-эндоскописта за периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-;

- 26 лет 4 дня (в льготном исчислении) – за период работы истца в должности врача УЗИ – с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, стаж на дату обращения за назначением пенсии составил 37 лет 3 месяца 20 дней. То есть, право на получение пенсии у истца возникло еще до обращения за назначением ему трудовой пенсии, т.е. задолго до -Дата-, истец просит:

признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) УР № от -Дата-;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) УР назначить Ефремову О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения, то есть с -Дата-;

взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) УР расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

Определением от -Дата- к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено МУЗ «2-я городская клиническая больница г.Ижевска».

В судебное заседание не явился истец Ефремов О.В., был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель истца Шутова Т.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержала приобщенные к материалам дела письменные пояснения.

В судебном заседании представитель ответчика Созонова Е.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в Акте о результатах документальной проверки условий труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, от -Дата-, и в решении Управления об отказе истцу в назначении пенсии.

В судебном заседании представители третьего лица БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» Сагдеева А.Ф., Малеев А.Г., действующие на основании доверенностей, поддержали письменный отзыв на исковое заявление, дали пояснения, согласно которым оснований для включения периода работы Ефремова О.В. в качестве врача-эндоскописта и врача УЗИ в БУЗ «ГКБ № МЗ УР» для льготного исчисления стажа не имеется.

Допрошенный ранее в судебном заседании свидетель К.Е.П. суду показал, что приходится коллегой истцу Ефремову О.В., с которым они работали совместно с конца -Дата-. Эндоскопическое отделение является хирургическим отделением по номенклатуре, но до -Дата- оно было лечебно-диагностическим. В -Дата- в рамках отделения было создано специальное подразделение - кабинет для оперативных вмешательств, для которого были выделены отдельные врачебные ставки. Была введена должность операционной медицинской сестры и разработано соответствующее положение, утвержденное Министерством здравоохранения. Указанное отделение на момент его создания не входило в номенклатуру, поскольку, проводимые данным кабинетом вмешательства являлись инновационной технологией. Каждое вмешательство проводилось в составе двух врачей и медицинской сестры. С момента образования кабинета Ефремову О.В. была вменена обязанность по проведению операций. Проводимые вмешательства учитывались в показаниях и входили в годовой отчет. Совместно с Ефремовым О.В. в день они проводили более пяти операций. В момент операции они менялись. Обязанности не были закреплены документально. Многие операции не проходили по их журналу, поскольку зачастую операции проводил врач хирургического отделения, но при этом присутствовал врач УЗИ Ефремов О.В.

Опрошенный ранее в судебном заседании в качестве специалиста Проничев В.В., заведующий кафедрой госпитальной хирургии ГБОУ ВПО «Ижевская государственная медицинская академия», доктор медицинских наук, пояснил, что хирургическая операция - это любое вмешательство с нарушением целостности кожных покровов или слизистой оболочки. Диапевтическое вмешательство, по своей сути, это тоже самое, но менее травматичное, щадящее вмешательство, в том числе под контролем УЗИ-аппарата, лапароскопического аппарата. Операционная бригада - это обобщающее понятие, куда входят ассистент, оператор, специалист, который осуществляет анестезию. Оперирующий хирург выполняет оперативное вмешательство, ассистент ему помогает, они равноправны. Оперирующими специалистами могут быть оператор и ассистент. Биопсия щитовидной железы, печенки, селезенки, лимфоузлов, дренирование полостных жидкостей - это операции, т.к. нарушается целостность кожных покровов и целостность органов. При ультразвуковом диапевтическом вмешательстве врач УЗИ является оперирующим специалистом. Операции должны выполняться в операционных. Диапевтика является новым направлением, которое позволяет менее травматично оказать помощь больным под контролем УЗИ либо рентгена. Право доступа к органу принадлежит врачу УЗИ, а оперирует хирург. Ответственность за операцию лежит на хирурге, врач УЗИ является ассистентом. Извлечение инородного тела и биопсия могут быть выполнены в условиях эндоскопического кабинета, но при этом должны быть соблюдены соответствующие требования к кабинету.

Опрошенная ранее в судебном заседании в качестве специалиста Сурнина О.В., кандидат медицинских наук, врач высшей категории, главный внештатный специалист ультразвуковой диагностики МЗ УР, заведующая ОУЗД БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР», пояснила, что ультразвуковая диапевтика является хирургическим вмешательством с помощью ультразвуковой техники под ультразвуковым контролем. Данное понятие применяется с -Дата-. С -Дата- ультразвуковая диапевтика входит в обязательную обучающую базу врача УЗИ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, специалистов, показания свидетеля, изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- Ефремов О.В. обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики вынесено решение №60/01-06, которым истцу на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца следующие периоды:

с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – учеба – данная деятельность не предусмотрена Списками и Правилами, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781;

с -Дата- по -Дата- – санитар выездных бригад в Скорой медицинской помощи Устиновского горздравотдела – данная должность не предусмотрена Списками и Правилами, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, постановлением Правительства РФ от -Дата- №1066, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781;

с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата- – отпуск без сохранения заработной платы;

с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – курсы повышения квалификации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 в стаж, дающий прав на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитаны следующие периоды:

с -Дата- по -Дата- – медбрат в МСЧ п/о «Ижмаш», засчитано календарно;

с -Дата- по -Дата- – фельдшер выездных бригад на станции скорой медицинской помощи Ижевского горздравотдела УАССР, засчитано календарно;

с -Дата- по -Дата- – врач акушер-гинеколог в период прохождения интернатуры в БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР», засчитано календарно;

с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – врач акушер-гинеколог в роддоме №, засчитано с применением льготного порядка исчисления 1 год за 1 год и 6 месяцев;

с -Дата- по -Дата- – врач-терапевт,

с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – врач-эндоскопист,

с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – врач УЗИ в БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР», засчитан календарно.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 25 лет 09 месяцев.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Истцом заявлены требования о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении периода работы в должности фельдшера выездных бригад станции скорой помощи Ижевского горздравотдела УАССР с -Дата- по -Дата-.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что в спорный период с -Дата- по -Дата- Ефремов О.В. работал фельдшером выездных бригад станции скорой помощи Ижевского горздравотдела УАССР.

Факт работы истца в должности фельдшера выездных бригад станции скорой помощи Ижевского горздравотдела УАССР ответчиком не оспаривается и подтверждается личной карточкой Ефремова О.В., иными материалами дела.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранений и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», льготный порядок исчисления специального стажа применяется исключительно в отношении врачей анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер «отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии».

Из анализа указанного Постановления следует, что должность фельдшера относится к среднему медицинскому персоналу.

При рассмотрении дела истцом не представлены доказательства его работы в выше обозначенных отделениях либо в составе специализированной бригады, в связи с чем, правовых оснований для включения в стаж истца спорного периода работы в льготном исчислении не имеется.

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении периода работы в должности врача акушера-гинеколога в период прохождения интернатуры в БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» (роддом №) с -Дата- по -Дата-.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный Приказом Минздрава России от 27 августа 1999 года № 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27 августа 1999 года прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

На основании Приказа Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Судом установлено, что в спорный период с -Дата- по -Дата- Ефремов О.В. работал в должности врача акушера-гинеколога в период прохождения интернатуры в БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» (роддом №).

Факт работы истца в должности врача акушера-гинеколога в период прохождения интернатуры в БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» (роддом №) подтверждается справкой БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» от -Дата- №, приказом № от -Дата-, карточкой-справкой за -Дата-, личной карточкой Ефремова О.В.

Согласно акту документальной проверки условий труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение № от -Дата-, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Ижевске (межрайонного) УР Щелконоговой О.Н. в присутствии специалиста отдела кадров Н.С. Маланиной проведена документальная проверка факта участия в операциях Ефремова О.В., работавшего в качестве врача-акушера-гинеколога роддома № для прохождения интернатуры с -Дата- по -Дата-.

Цель проверки: проверка первичных документов, подтверждающих факт участия в операциях Ефремова О.В., работавшего в качестве врача-акушера-гинеколога роддома № для прохождения интернатуры с -Дата- по -Дата-.

В ходе проверки установлено следующее: по операционным журналам родильного дома № за период с -Дата- по -Дата- Ефремов О.В. значится -Дата- в качестве ассистента, кроме того, указаны: ФИО рожениц, время и дата родов, оперативное вмешательство (кесарево сечение и т.п.). Заключение: на основании представленных документов подтверждается факт участия в операциях Ефремова О.В. -Дата- в качестве ассистента.

Согласно ответу БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» на судебный запрос от -Дата- № Ефремов О.В. в период с -Дата- по -Дата- не участвовал.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, в том числе, пояснений истца, врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста. Таким образом, работая в вышеуказанные период в должности врача-интерна, истец не являлся врачом-специалистом.

Поручение работодателем истцу при работе в должности врача-интерна единичного участия в операциях в составе хирургической бригады в качестве ассистента не может служить основанием для включения спорного периода в стаж работы Ефремова О.В. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, истцом заявлены требования о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении, следующих периодов работы: с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – в должности врача-эндоскописта, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – в должности врача УЗИ БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР».

В качестве доказательств работы в спорные периоды в должности врача-эндоскописта, врача УЗИ истцом представлены следующие доказательства:

- журнал лапароскопических манипуляций эндоскопического отделения 2-ой городской клинической больницы УЗ Администрации г.Ижевска №, начат -Дата-, с №5;

- журнал для пункций №, начат -Дата-;

- операционный журнал кабинета диапевтических вмешательств №, начат -Дата- №, окончен -Дата- №;

- операционный журнал кабинета диапевтических вмешательств №, начат -Дата- №;

- должностная инструкция врача УЗД эндоскопического отделения от -Дата- №, утвержденная главным врачом Нечипуренко В.Н.;

- положение (временное) об эндоскопическом отделении МУЗ 2-ая городская клиническая больница Администрации, утвержденное главным врачом 2-ой ГКБ к.м.н. Жижиным Ф.С. -Дата-;

- характеристика-предоставление от -Дата-, согласно которой Ефремов О.В. владеет многими методами ультразвуковой диапевтики, в том числе методикой тонкоигольной биопсии щитовидной железы, биопсией печени, селезенки, л/узлов и дренированием жидкостных образований;

- аттестационная работа на получение высшей квалификационной категории врача УЗД эндоскопическим отделением МУЗ 2-ая ГКБ, Ефремова О.В., утвержденная главным врачом МУЗ 2-ая ГКБ г.Ижевска Нечипуренко В.Н.;

- положение о диапевтическом кабинете 2-ой городской клинической больницы г.Ижевска, утвержденное главным врачам 2-ой городской клинической больницы г.Ижевска Алабужевым В.В. от -Дата-;

- характеристика эндоскопического отделения МУЗ 2 ГКБ (клиника госпитальной хирургии ИГМА), подписанная главным врачом МУЗ 2 ГКБ Нечипуренко В.Н., зав. Кафедрой госпитальной хирургии ИГМА, доцентом, д.м.н. Капустиным Б.Б.;

- информационное письмо о порядке направления больных на диапевтические вмешательства в эндоскопическое отделение 2-ой ГКБ от -Дата-;

- журнал учета медицинской аппаратуры и оборудования в эндоскопическом отделении МЗ 2 ГКБ №;

- письмо МУЗ 2-я городская клиническая больница Управления здравоохранения Администрации г.Ижевска от -Дата- №, согласно которому хирургический стационар МУЗ 2 ГКБ включает в себя: хирургическое отделение, отделение гнойной хирургии, отделение анестезиологии и реанимации (АРО), эндоскопическое отделение (до -Дата- – лечебно-диагностическое отделение – ЛДО), операционный блок (операционное отделение), приемное отделение хирургического стационара. В эндоскопическом отделении (ранее – ЛДО), выполняется три основных типа малоинвазивных оперативных вмешательств: фиброволоконные внутрипросветные, лапароскопические, эхоконтролируемые (под контролем ультразвукового сканирования).

Из представленного в материалы дела решения Октябрьского районного суда г. Ижевска от -Дата- по гражданскому делу по иску Кузнецова Е.П. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР о восстановлении пенсионных прав следует, что согласно приказу № от -Дата- в целях улучшения оказания медицинской помощи больным и внедрения новых методов диагностики и лечения, организовано с -Дата- лечебно-диагностическое отделение, которое укомплектовано сотрудниками, исходя из имеющегося штатного расписания больницы.

Согласно приказу и.о. главного врача № от -Дата- в соответствии с приказом МЗ РФ № от -Дата- «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации», для обеспечения правопреемственности в работе и улучшения оперативного руководства диагностическими службами 2-ой ГКБ, а также в связи с необходимостью выполнения значительного объема сложных комплексных хирургических манипуляций и т.п.), направленных на обеспечение работы хирургических подразделений стационара 2-ая КГБ, переименовано лечебно-диагностическое отделение в эндоскопическое отделение с сохранением имевшей штатной структуры ЛДО с -Дата-.

Согласно штатным расписаниям за -Дата-, -Дата- и -Дата-, в штате 2-ой ГКБ в лечебно-диагностическом отделении имеется ставка заведующего отделением-врача-эндоскописта (1 ставка), врача-эндоскописта - 1 ставка, врача-эндоскописта на экстренные дежурства (1 ставка).

Выше обозначенным решением Октярьского районного суда г. Ижевска установлено, что и до переименования отделения с лечебно-диагностического на эндоскопическое отделение путем издания приказа № от -Дата- лечебно-диагностическое отделение являлось отделением хирургического профиля.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, каких-либо доказательств о занятости истца в должности оперирующего врача в периоды работы в должности врача-эндоскописта с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, истцом не предоставлено.

Установив, что в спорные периоды Ефремов О.В. не выполнял работу оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля на полную ставку, полный рабочий день, с полной нагрузкой, суд не находит оснований для включения указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

При этом, судом также учитываются доводы представителя третьего лица (работодателя), указавшего, что в спорные периоды работы Ефремова О.В. в БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» в его должностные обязанности проведение хирургических операций не входило.

Согласно акту документальной проверки условий труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение № от -Дата-, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УФПР в г.Ижевске (межрайонного) УР Щелконоговой О.Н. в присутствии специалиста по кадрам Назаровой О.И. проведена документальная проверка факта работы Ефремова О.В., -Дата- года рождения, работавшего в БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» в период с -Дата- по -Дата- в должности врача УЗИ эндоскопического отделения.

Цель проверки: проверка первичных документов, подтверждающих факт участия Ефремова О.В. в операциях за период с -Дата- по -Дата- в должности врача УЗИ эндоскопического отделения с целью применения льготного порядка исчисления; проверка достоверности индивидуальных сведений на лицевом счете Ефремова О.В. за период с -Дата- по -Дата-.

В акте документальной проверки указано, что по Перечням льготных профессий за период с -Дата- по 2 -Дата- просматривается: наименование структурного подразделения – эндоскопическое отделение, наименование должности – врач ультразвуковой диагностики, код льготы <данные изъяты>, в поименных списках Ефремов О.В. – врач ультразвуковой диагностики.

По журналам для пункций диапевтических вмешательств с -Дата- по -Дата- просматривается: дата, ФИО больного, кем направлен, диагноз, фамилии врачей — Ефремов О.В. указан — -Дата-.

По операционным журналам кабинета диапевтических вмешательств с -Дата- по настоящее время просматривается: дата, ФИО больного, диагноз, вид оперативного вмешательства, ФИО врачей — Ефремов О.В. указан -Дата- и -Дата-.

По журналу лапароскопических манипуляций эндоскопического отделения просматривается: дата, ФИО и возраст больного, домашний адрес, кем направлен, клинический диагноз, заключение, манипуляция, примечание. В журнале не предусмотрена графа-ФИО врачей, однако, встречается Ефремов О.В. - -Дата-.

В результате анализа представленных документов установлено, что в период с -Дата- по -Дата- Ефремов О.В. работал в должности врача ультразвуковой диагностики эндоскопического отделения (кроме того, обнаружено внутреннее совместительство также в должности врача УЗД эндоскопического отделения), в должностной инструкции от -Дата- указаны функции врача ультразвуковой диагностики – выполнение ультразвуковых исследований и эхоконтролируемых диапевтических манипуляций (малоинвазивное оперативное вмешательство), страхователем представлены журнал лапароскопических манипуляций за период с -Дата- по -Дата-, журнал для пункций диапевтических вмешательств за период с -Дата- по -Дата-, операционный журнал диапевтических манипуляций за период с -Дата- по настоящее время, в данных журналах наряду с другими врачами указана фамилия Ефремов О.В. (манипуляции осуществляются бригадой врачей), однако, выполнение данных манипуляций просматривается не на постоянной основе, а носит эпизодический характер, так в -Дата- - 6 диапевтических манипуляций, в -Дата- – 7 диапевтических манипуляций, в -Дата- – 2 диапевтические манипуляции и 1 лапароскопическая, в -Дата- – 7 диапевтических манипуляций и 1 лапароскопическая, в -Дата- – 1 лапароскопическая манипуляция, в -Дата- – 2 лапароскопические манипуляции, журналы диапевтических вмешательств за период с -Дата- по -Дата- не представлены, причина неизвестна, в -Дата- и -Дата- в операционных журналах диапевтических вмешательств фамилия врача Ефремова О.В. не встречается, лишь в -Дата- в двух случаях, кроме того, в журнале лапароскопических манипуляций не предусмотрена графа «ФИО врачей», однако, ФИО врача – Ефремова О.В. дописаны.

Заключение: на основании представленных документов подтверждается факт работы Ефремова О.В. в БУЗ УР «Городская клиническая больница № МЗ УР» в должности врача ультразвуковой диагностики эндоскопического отделения с -Дата- по -Дата- (календарное исчисление срока).

По представленным документам факт участия в операциях на постоянной основе не установлен, выполнение диапевтических манипуляций проводится бригадой врачей; ФИО Ефремова О.В. встречается эпизодически, также из журналов не усматривается, что Ефремов О.В., как врач УЗД, был оперирующим врачом-специалистом.

До 1 ноября 1999 года действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым предусмотрено льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Реализация данного права не была поставлена в зависимость от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Пункт 1 Списка указывает на наличие должности врача-специалиста, осуществляющего врачебную деятельность и вид учреждения.

В силу п. 3 Правил врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в структурных подразделениях согласно Перечню, один год работы засчитывался за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня, которым предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктом 1 Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе эндоскопическое, а также оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность применения льготного исчисления периодов работы как год работы за год и шесть месяцев стажа при условии, если Ефремов О.В. работал в оспариваемые периоды в должностях врача - хирурга в отделении (палате) хирургического профиля стационаров или оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля стационаров.

Совокупность данных условий, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала.

В должностной инструкции врача УЗД эндоскопического отделения от -Дата- определены:

функции: выполнение ультразвуковых исследований и эхоконтролируемых диапевтических манипуляций в соответствии с потребностями оказания медицинской помощи больным, находящимся на лечении в стационарных и амбулаторных подразделениях МУЗ 2-я ГКБ; освоение новых методик УЗИ, эхоконтролируемых манипуляций и аппаратуры; участие в хозрасчетной деятельности в отделении;

обязанности: регулярно проводит прием больных по разработанному графику; оформляет протоколы исследований, записи в истории болезни, направляет полученный при диапевтических манипуляциях материал на лабораторное и гистологическое исследование, контролирует своевременность получения результатов исследований в соответствующих журналах; инструктирует лечащих врачей и других специалистов и медперсонал по вопросам подготовки больных к отдельным видам манипуляций.

Суд приходит к выводу, что имеющиеся в материалах дела доказательства, не подтверждают тот факт, что Ефремов О.В. в спорные периоды времени выполнял должностные обязанности врача УЗИ, как оперирующего врача-специалиста, осуществлял плановые и внеплановые оперативные вмешательства по медицинским показаниям больным в отделении хирургического профиля стационара.

Так, из представленных документов не усматривается участие истца в операциях на постоянной основе, в течение всего дня.

Специалисты, опрошенные в ходе рассмотрения дела, с достоверностью не могли указать о том, что Ефремов О.В. принимал участие в операциях и манипуляциях, давали общие консультации по медицинским понятиям, по работе, ведущейся в других медицинских учреждениях.

Представленные истцом в материалы дела выше обозначенные журналы противоречат акту документальной проверки условий труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение № от -Дата-, составленного при участии представителя работодателя и не содержащего какие-либо возражения работодателя по установленным обстоятельствам. Более того, как установлено при рассмотрении дела, на момент рассмотрения дела указанные журналы находились у истца и были предоставлены в адрес суда без ведома работодателя, отрицающего, в свою очередь, факт участия истца в операциях в качестве оперирующего врача-специалиста, указывающего на его функции, как врача-диагноста.

Таким образом, сам факт работы Ефремова О.В. в отделении хирургического профиля, без подтверждения факта работы в должности оперирующего врача-специалиста, не дает ему право на льготное исчисление спорных периодов работы.

В периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истец находился на курсах повышения квалификации. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, подтверждается уточняющей справкой от -Дата- №64.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующими в спорные периоды КЗоТ РФ и Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29 октября 2002 года № 81, отсутствуют.

Таким образом, подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- - всего 06 месяцев 11 дней.

При подсчете стажа суд руководствовался п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, согласно которому исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 25 лет 9 месяцев, спорных периодов сроком 06 месяцев 11 дней, стаж истца составит 26 лет 03 месяца 11 дней.

Таким образом, на день обращения Ефремова О.В. с заявлением о досрочном назначении пенсии истец имел менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Несмотря на то, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Ефремову О.В. в установлении пенсии не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по существу решение является законным, оснований для его отмены суд не усматривает, поскольку на день обращения в пенсионный орган у истца не возникло право на назначение пенсии, оценка пенсионных прав истца ответчиком производилась на день подачи заявления в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░) ░ ░.░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░­░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░