Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1311/2018 ~ М-1464/2018 от 26.11.2018

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2018 года

Дело № 2-1311/2018

УИД: 66RS0028-01-2018-001920-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2018 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Медведенко А.Н., при секретаре Саламбаевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирюкова Дмитрия Анатольевича, Бирюковой Галины Владимировны к администрации Муниципального образования город Ирбит о сохранении самовольной постройки – пристроя, признании права собственности на объект учета и объект права – жилой дом блокированной застройки в 1/2 доле в праве общей долевой собственности за каждым,

УСТАНОВИЛ:

Бирюков Д.А., Бирюкова Г.В. обратились в суд с иском к администрации Муниципального образования город Ирбит о признании права собственности на самовольную постройку, признании объектом учета и объектом права жилой дом блокированной застройки, указав следующее.

На основании договора передачи квартиры в собственность граждан (договора приватизации) от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с АООТ «Ирбитский мотоциклетный завод» они являются собственниками квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ они возвели пристрой к жилому дому. При возведении пристроя разрешение на строительство получено им не было, за разрешением с просьбой узаконить пристрой они обратились в администрацию МО г. Ирбит ДД.ММ.ГГГГ, на что получили отказ в узаконении самовольной постройки. Возведенный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки. Возведенная ими самовольная постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидимеологии в Свердловской области в городе Ирбите, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах», заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Свердловским областным отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», техническим заключением по результатам обследования части (блок-секции) жилого дома. По данным обследования на ДД.ММ.ГГГГ, домовладение, находящееся по адресу: <адрес> представляет собой двухквартирный одноэтажный жилой дом (блок-секция) и блокированный пристрой с изолированной частью помещений раздельным входом для каждого собственника, предназначенный для постоянного проживания. Земельный участок между собственниками условно разделен ограждением, на участке находятся вспомогательные постройки. Согласно технического заключения по результатам обследования части (блок-секции) жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ООО «Межрегиональное проектно-инвентаризационное и кадастровое агентство» здание двухквартирного блокированного жилого дома, который эксплуатируется в течение многих лет как две блок-секции, которые представляют собой самостоятельную конструктивно-планировочную, строительно-объемную единицу, независящую друг от друга в процессе эксплуатации и имеют конструктивно только одну общую внутреннюю разделяющую капитальную стену и кровлю. Технический раздел объекта принадлежащим собственникам в качестве двух самостоятельных объектов капитального строительства согласно ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации – возможно. Иным путем кроме обращения в суд они лишены возможности признать право собственности на самовольную постройку. Просят признать за ними право собственности на пристрой к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, признать объектом учета и объектом права жилой дом блокированной застройки общей площадью 59,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что позволит им реализовать свои правомочия в отношении принадлежащего в 1/2 доле каждому на праве общей долевой собственности имуществом.

В судебном заседании истцы Бирюков Д.А., Бирюкова Г.В. уточнили исковые требования, просили сохранить самовольную постройку – пристрой Литер А1, год постройки ДД.ММ.ГГГГ с размерами в плане 3,29х3,63х1,55х4,28х7,91 м., расположенный по адресу: <адрес> признать право собственности за каждым в 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом блокированной застройки, общей площадью 59,4 кв.м. с учетом входящего в него вновь возведенного пристроя Литер 1, расположенный по адресу: <адрес>.

Третье лицо Култышева Н.Н. пояснила, что является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности квартиры № в доме № по <адрес>, а также земельного участка по указанному адресу, не возражала против удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика администрации Муниципального образования город Ирбит Жульдиковой Ф.В., представившей ходатайство о рассмотрении дела без их участия (л.д. 117), третьего лица Култышева А.Н. на основании телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований (л.д. 115).

Заслушав истцов, третье лицо, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в совокупности, суд находит исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1,2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанных норм право собственности на созданную вещь приобретается лишь в том случае, если эта вещь создана с соблюдением закона и иных правовых актов.

В соответствии с ч. 1,2,3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5- 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Судом установлено, что истцы Бирюков Д.А. и Бирюкова Г.В. на основании договора передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с АО отрытого типа «Ирбитский мотоциклетный завод», зарегистрированного в Ирбитском БТИ ДД.ММ.ГГГГ, в 1/2 доле каждый являются собственниками квартиры № общей площадью 31,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Собственниками квартиры № и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> являются Култышев А.Н. и Култышева Н.Н. 1/2 доле каждый (л.д. 104-105,106-107).

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д. 8-9).

Из технического заключения, изготовленного ООО «Межрегиональное проектно-инвентаризационное и кадастровое агентство» судом установлено, что обследуемый объект, расположенный по адресу: <адрес> представляет собой изолированную часть (блок-секция) одноэтажного двухквартирного жилого дома (квартира слева) и сблокированный пристрой со стороны дворового фасада квартиры слева, перекрытое чердачной стропильной кровлей с наружным неорганизованным водостоком, выстроенным: основное строение (Литера А) в ДД.ММ.ГГГГ, строение (пристрой Литера А1) в ДД.ММ.ГГГГ и используемые в качестве жилых помещений. В целом объект представляет собой двухквартирный жилой дом (блок-секция) с изолированной частью помещений и раздельным входом для каждого собственника, предназначенный для постоянного проживания. Основное строение (литера А) – кирпичное с размерами в плане 10,4 х 7,56 м. К основному строению с дворового фасада здания (слева) примыкает деревянный пристрой (Литера А1) Г- образной формы с размерами в плане 3,29 х 3,63 х 1,55 х 4,28 х 7,91 м. Общая площадь помещений – 59,4 кв.м. (л.д. 11-39) (л.д. 28-104 том № 1).

Согласно техническому плану помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> расположен объект недвижимости - жилой дом блокированной застройки общей площадью 59,4 кв.м. (л.д. 29-36), что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Истцы обращались в орган местного самоуправления с заявлением об узаконении самовольной постройки на что им было рекомендовано обратиться в суд для решения вопроса о признании права собственности и сохранении самовольно возведенного жилого пристроя к жилому дому (л.д. 96-97). За получением разрешения на строительство жилого пристроя и на ввод объекта в эксплуатацию истцы до строительства не обращалась.

Земельный участок по <адрес> находится в территориальной зоне Ж-1 (зона жилых домов усадебного типа). Использование земельного участка соответствует основному виду разрешенного использования, принятому для зоны Ж-1 – малоэтажная жилая застройка. Предельные значения соответствуют параметрам земельного участка и разрешенного строительства для территории Ж-1 (л.д. 96-97).

С учётом представленного технического заключения по результатам обследования пристроя к жилому дому, изготовленного специализированной уполномоченной организацией по вопросам технического учета, имеющей соответствующий допуск к данному виду работ, суд приходит к выводу, что истцом произведена реконструкция жилого дома путем возведения к нему пристроя с изменением технических характеристик жилого дома (площади помещения), без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о наличии оснований для сохранения жилого помещения реконструированном состоянии и признании права собственности за истцом на данный объект недвижимости, имеющий изменение технических характеристик и параметров жилого помещения.

По результатам технического обследования возведённого пристроя к жилому дому, находящегося по указанному адресу, установлено, что техническое состояние несущих и ограждающих деревянных конструкций части жилого дома (блок-секции слева) и пристроя (литера А1), в целом оценивается как работоспособное. Требования строительных норм и правил в части конструктивной, пожарной, санитарной безопасности и энергоэффективности при строительстве не нарушены.

Согласно экспертным заключениям филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах» помещение пристроя к жилому дому по адресу: <адрес> соответствует требованиям п.п. 4.1., 6.5.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 90-95).

По сообщению Свердловского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д. 87).

Таким образом, поскольку реконструкция части жилого дома, принадлежащего истцам осуществлена в соответствии с его целевым назначением земельного участка, соблюдены градостроительные, санитарные и противопожарные нормы, возведенное строение не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровья граждан, учитывая, что вне судебного разбирательства ни один государственный орган, ни местные органы в данном случае не могут предоставить истцам эффективные средства правовой защиты права, судом не установлено злоупотребление прав, а так же действий, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другим лицам (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), суд находит возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Бирюкова Дмитрия Анатольевича, Бирюковой Галины Владимировны к администрации Муниципального образования город Ирбит о сохранении самовольной постройки – пристроя, признании права собственности на объект учета и объект права – жилой дом блокированной застройки в 1/2 доле в праве общей долевой собственности за каждым, - удовлетворить.

Сохранить самовольную постройку – пристрой Литер А 1, год постройки ДД.ММ.ГГГГ с размерами в плане 3,29х3,63х1,55х4,28х7,91 м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за каждым в 1/2 доли в праве общей долевой собственности за Бирюковым Дмитрием Анатольевичем, Бирюковой Галиной Владимировной на недвижимое имущество – жилой дом блокированной застройки общей площадью 54,9 кв.м. (с учетом входящего в него вновь возведенного пристроя Литер А 1), расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения изменений и регистрации права собственности на данное недвижимое имущество за каждым в 1/2 доли в праве общей долевой собственности за Бирюковым Дмитрием Анатольевичем, Бирюковой Галиной Владимировной на недвижимое имущество - жилой дом блокированной застройки общей площадью 54,9 кв.м. (с учетом входящего в него вновь возведенного пристроя Литер А 1), расположенный по адресу: <адрес> в Управлении Росреестра по Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.Н. Медведенко

Секретарь судебного заседания Ю.А. Саламбаева

Подлинник решение находится в деле № 2-1311/2018 в томе1 на л.д.125-127, находящемся в производстве Ирбитского районного суда Свердловской области.