Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1039/2017 от 03.05.2017

Дело № 5-1039/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 июня 2015г.    г.Раменское

Судья Раменского городского суда Московской области Кудряшова Н.Н., рассмотрев административное дело в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Раменская центральная районная больница», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Согласно протокола об административном правонарушении <номер> от <дата>г., составленного заместителем начальника отдела контроля качества и безопасности медицинской деятельности Территориального органа Росздравнадзора по г.Москве и Московской области ФИО1, в ходе проведения внеплановой выездной проверки Министерства строительного комплекса Московской области, комиссией Территориального органа при осуществлении выезда <дата>. на место строительства фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <адрес>, зафиксирована медицинская деятельность по оказанию первичной, в том числе, специализированной, медико-санитарной помощи, осуществляемой сотрудниками ГБУ здравоохранения Московской области «Раменская центральная районная больница». В соответствии с пояснениями должностных лиц, медицинская деятельность на указанном объекте осуществляется с <дата>.. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра лицензий ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» имеет лицензию №<номер> от <дата>. Таким образом, на момент выезда комиссии Территориального органа лицензия на осуществление медицинской деятельности по адресу: <адрес>, отсутствовала. Медицинская деятельность также подтверждается амбулаторными картами со сведениями об оказании медицинской помощи.

В судебное заседание ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ», извещенный надлежащим образом 22 мая 2017г. (имеется отметка о получении извещения суда), а также через представителя по доверенности ФИО2 26.05.2017г. (имеется расписка о получении извещения), своего законного представителя либо представителя для участия в судебном заседании не направил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» установлена и в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, согласно которой осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из опроса и пояснительной записки ФИО3, заведующей фельдшерским пунктом <адрес> от <дата>г. и от <дата>г. следует, что в период с <дата>г. по настоящее время медицинское оборудование (электрокардиограф портативный и др.) в <...> не поставлялось, <...> осуществляет медицинскую деятельность с <дата>г. на новом месте без лицензии (л.д.22, 25).

Указанное обстоятельство подтверждается Актом осмотра <...> от <дата>г., а также копиями амбулаторных книжек на гр.ФИО4,.ФИО5, медицинскими картами истории развития детей ФИО6 и ФИО7, фотоснимками ФАПа (л.д.26-48).

Вина ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» в совершении административного правонарушения подтверждается: Актом проверки Территориального органа Росздравнадзора по г.Москве и Московской области <номер> от <дата>., а также составленного на его основании протоколом об административном правонарушении от <дата>г. (л.д.3-6, 11-21).

При составлении протокола об административном правонарушении №<номер> от <дата>г. законный представитель юридического лица ФИО8 присутствовал, письменное объяснение не дал, возражений не заявлял (л.д.6).

В соответствии со ст.49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу п.46 ч.1 ст.12 ФЗ от 4 мая 2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012г. №291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В соответствии с п.3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования установлены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2013 г. №121н.

Таким образом, в нарушение требований п.46 ч.1 ст.12 ФЗ от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», ГБУЗ МО «Раменская центральная районная больница» по адресу: <адрес>, осуществлялась медицинская деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Согласно п.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Нарушения, вменяемые юридическому лицу, выявлены в ходе проведения проверки, оформленной актом проверки №<номер> от <дата>., являются длящимися, поэтому на момент вынесения постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При назначении наказания в отношении ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» следует учесть характер совершенного административного правонарушения, отсутствие неблагоприятных последствий. Считаю целесообразным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь ст. 19.5 ч.1, 29.7, 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) руб.

Платежные реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по г.Москве (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области л/с 04731783080); ИНН 7709585634 КПП 771301001 КБК 06011690020026000140 ОКТМО 45346000 БИК 044525000 р/счет 40101810045250010041 ГУ Банка России по ЦФО УИН 0.

    Постановление может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения копии постановления.

Судья