Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4268/2012 ~ М-3658/2012 от 29.05.2012

Дело № 2-4268\23 за 2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2012 года                               г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Витухиной О.В. при секретаре Марковой К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яршина И.А. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о взыскании невыплаченной части единовременного пособия при увольнении и компенсации морального вреда,

установил:

Яршин И.А. обратился в Петрозаводский городской суд с иском Министерству внутренних дел по Республике Карелия по тем основаниям, что проходил службу в органах внутренних дел, в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Специальное воинское звание -<данные изъяты>. В июне 2011г. в соответствии с Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных вопросах» был переведен в распоряжение МВД по <адрес>. Находился в распоряжении МВД по <адрес> в течение 2 месяцев. По рапорту с августа 2011г. находился в очередном отпуске за 2011г. В течение отпуска болел, в связи с этим отпуск был продлен. Фактически вышел из отпуска в феврале 2012г. и был уволен по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». При увольнении стаж работы составил в календарном исчислении 20 лет 00 месяцев 29 дней. Стаж для выплаты единовременного пособия составляет 20 лет 00 месяцев 29 дней. В соответствии с денежным аттестатом оклад по должности составил - <данные изъяты> руб., оклад по воинскому званию - <данные изъяты> руб. Данные оклады соответствовали окладам МВД до внесения изменений. С ДД.ММ.ГГГГ оклады по должности и по воинскому званию были изменены.

Сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания (п. 7 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). В соответствии с указанным законом истцу было начислено выходное пособие в размере 55 566,00 рублей, при этом, при расчете были применены оклады по должности и воинскому званию, имевшие место до 01.01.2012г.

Однако в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011г. № 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (с изменениями от 31 января 2012 г.) оклады по должности и воинскому званию были изменены и были установлены следующие оклады: оклад по должности составил <данные изъяты> руб. (Приложение №1 к Постановлению Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 878), оклад по воинскому званию - <данные изъяты> руб. (Приложение № 4 к Постановлению Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 878). Таким образом, истец полагает, что размер единовременного пособия должен составлять <данные изъяты> руб., следовательно, при увольнении ДД.ММ.ГГГГ ему не доплатили единовременное пособие в размере <данные изъяты> руб.

Поскольку пособие при увольнении своевременно и в полном объеме не было выплачено, в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации просит взыскать проценты за задержку выплаты указанных сумм, согласно приведенного в заявлении расчета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанными неправомерными действиями работодателя ему причинен моральный вред, выразившийся в нравственных переживаниях.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, истец просит взыскать с ответчика в его пользу недоплаченное единовременное пособие в сумме <данные изъяты> руб.; денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ в размере <данные изъяты> руб., а также денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОМВД России по Сегежскому району.

В судебном заседании истец требования поддержал, указав, что ответчиком неверно исчислено ему единовременное пособие при увольнении; при расчете были взяты размеры окладов по должности и по званию, действовавшие до 01.01.2012г., тогда как кратность этих окладов применена в соответствии с новыми нормативными актами: 7 окладов денежного содержания вместо 20, ранее действовавших. Полагает, что к нему должны быть применены в полном объеме либо нормативные акты, действовавшие до 01.01.2012г., либо после указанной даты, а не выборочно. Действиями ответчика ущемлены его трудовые права на получение единовременного пособия в полном объеме. Просит взыскать недополученное единовременное пособие, проценты за задержку выплаты, компенсацию морального вреда. Просит восстановить срок на обращение в суд, так как пропуск срока вызван уважительными причинами, в связи с болезнью.

Представитель МВД по Республике Карелия иск не признал, поддержал доводы, изложенные в ранее представленном письменном отзыве, указав, что на момент увольнения истца ранее действовавшие положения о выплате увольняемым сотрудникам МВД, имеющим более 20 лет выслуги, единовременного пособия в 20-ти кратном размере оклада по должности и по званию, утратило силу, а по новым нормативным актам при указанной выслуге подлежит выплате единовременное пособие в размере 7-ми таких окладов. Кроме того, истец на новую должность в ОВД не назначался, уволен из распоряжения МВД по Республике Карелия в звании подполковника милиции, таким образом, полагает оснований для применения при расчете новых окладов по должности и по званию не имеется. Заявил о пропуске истцом срока на обращение в суд. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ОМВД России по Сегежскому району в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представлен письменный отзыв, согласно которому с иском не согласны, приводят доводы, аналогичные доводам ответчика; просят рассмотреть дело без участия своего представителя.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С учетом особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел, обусловленного спецификой службы в органах внутренних дел, отношения, связанные с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел регулируются специальными законами, а в части, ими не урегулированными, нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, не оспаривается ответчиком, что Яршин И.А. проходил службу в органах внутренних дел, в отделе <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Специальное воинское звание - <данные изъяты>.

В июне 2011г. в соответствии с Приказом МВД по Республике Карелии от <данные изъяты> «Об организационно-штатных вопросах» был переведен в распоряжение МВД по Республике Карелия. Находился в распоряжении МВД по Республике Карелия в течение 2 месяцев. По рапорту с августа 2011г. Яршин И.А. находился в очередном отпуске за 2011г. В течение отпуска болел, в связи с этим отпуск был продлен.

По выходу из отпуска Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л\с уволен ДД.ММ.ГГГГ по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». При увольнении выслуга лет истца составила в календарном исчислении 20 лет 00 месяцев 29 дней. Стаж для выплаты единовременного пособия составляет 20 лет 00 месяцев 29 дней. В соответствии с денежным аттестатом оклад по занимаемой должности (до 01.01.2012г.) составил - <данные изъяты> рубля, оклад по воинскому званию - <данные изъяты> рубля.

В соответствии с подп. «б» п.17 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы по сокращению штатов, при выслуге свыше 20 лет при увольнении подлежит выплате единовременное пособие в размере 20 месячных окладов денежного содержания (оклада по занимаемой должности и оклада по званию).

С 01 января 2012 года оклады по должности и по воинскому званию были изменены. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011г. № 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (с изменениями от 31 января 2012 г.) были установлены следующие оклады по типовым должностям: оклад по должности заместителя начальника - <данные изъяты> руб. (Приложение №1 к Постановлению Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 878), оклад по воинскому званию подполковник полиции - <данные изъяты> руб. (Приложение № 4 к Постановлению Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 878).

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания.

Как следует из материалов дела истцу было начислено и выплачено выходное пособие в размере <данные изъяты> рублей, при этом, при расчете были применены оклады по занимаемой должности и воинскому званию, имевшие место до 01.01.2012г., исходя из кратности, установленной Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, вступившим в законную силу с 01.01.2012г. Вместе с тем, суд полагает указанные действия ответчика не соответствующие требованиям законодательства, ущемляющие трудовые права истца, при этом исходит из следующего.

Анализ положений пункта 17 Постановления Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и статьи 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» свидетельствует о том, что выплата единовременного пособия при увольнении указанным Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ предусмотрена только сотрудникам полиции, занимающим с 01.01.2012г. новые должности по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел.

До 01 марта 2011 года отношения, связанные с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел регулировались Законом Российской Федерации от 08 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции», а также Федеральным законом № 177-ФЗ от 17 июля 1999 года «О применении Положения о службе в органах внутренних дел в РФ».

С 01 марта 2011 года прохождение и прекращение службы в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Частями 2 - 5 статьи 54 Федерального закона «О полиции» установлено, что до принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, на сотрудников органов внутренних дел распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации), в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Сотрудники органов внутренних дел подлежат внеочередной аттестации в порядке и сроки, которые определяются Президентом Российской Федерации. Согласно подпункту "б" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» от 1 марта 2011 года № 251 срок проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации установлен до 1 августа 2011 года. В отношении сотрудников органов внутренних дел, прошедших внеочередную аттестацию, в ч. 4 статьи 54 Федерального закона «О полиции» установлено, что они считаются сотрудниками полиции, которым присваиваются специальные звания, предусмотренные ст. 26 данного Закона (т.е. специальные звания сотрудников полиции).

Частью 5 статьи 54 данного Федерального закона предусмотрено, что сотрудники, не прошедшие внеочередную аттестацию и (или) отказавшиеся продолжить службу в органах внутренних дел на иных должностях, в том числе нижестоящих, подлежат увольнению в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Яршин И.А. на новую должность не назначался, уволен из распоряжения МВД в звании подполковника милиции в связи с сокращением замещаемой должности в органах внутренних дел.

Таким образом, с учетом части 5 статьи 54 Федерального закона «О полиции», Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Яршин И.А. имеет право на получение единовременного пособия при увольнении по подпункту «б» пункта 17 Постановления Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», то есть в размере 20-ти окладов денежного содержания, исходя из оклада по замещаемой должности и оклада по званию.

Доводы истца о его праве на получение единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания согласно части 7 статьи 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не основаны на законе.

В соответствии с Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ» основанием для выплаты денежного довольствия является приказ руководителя органа внутренних дел, подразделения, учреждения, организации МВД России о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение, прикомандировании к высшим органам государственного управления Российской Федерации, министерствам, ведомствам и организациям с оставлением в кадрах МВД России, зачислении на учебу.

В соответствии со статьей 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, пунктом 23 статьи 2 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2011 года № 878 были установлены оклады месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации с 01 января 2012 года. Действие настоящего Постановления распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 1 января 2012 г.

Установление истцу оклада в соответствии с Постановлением Правительства № 878 с 01 января 2012 года, в силу положений Федерального закона «О полиции», Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», невозможно, поскольку истец был выведен в распоряжение в 2011 году, до увольнения находился в отпуске и на больничном, должность истца была сокращена, он не был назначен на иную должность в системе органов внутренних дел, ему не было присвоено специальное звание «полицейский», а установление должностного оклада по иной приравненной не вакантной должности, при неисполнении должностных обязанностей, не предусмотрено действующим законодательством.

Таким образом, истцу при увольнении подлежало выплате единовременное пособие в размере: <данные изъяты> руб. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Таким образом, размер денежной компенсации за задержку выплаты единовременного пособия в полном размере на день подачи искового заявления (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составил: <данные изъяты> руб., указанная сумма также подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Поскольку неправомерными действиями ответчика нарушены трудовые права истца в части своевременного получения в полном объеме единовременного пособия при увольнении, которое по сути своей является компенсацией утраченного сотрудником заработка в связи с увольнением по сокращению, в связи с чем, истец испытывал нравственные переживания, следовательно, истец имеет право на денежную компенсацию морального вреда на основании ст.237 Трудового кодекса РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств данного дела, с учетом объема и характера, причиненных истцу нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2000 руб., в удовлетворении остальной части требований следует по изложенным выше основаниям – отказать.

Действительно, в соответствии с ч.1 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. С денежным аттестатом Яршин А.И. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, и с размером начисленного ему единовременного пособия при увольнении; собственноручно указал в денежном аттестате о несогласии с применимым расчетом выплат. Таким образом, последним днем обращения с иском в суд следует считать ДД.ММ.ГГГГ Иск направлен в суд по почте ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока. Вместе с тем, в ч.3 этой же статьи предусмотрено, что при пропуске срока по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен судом. Из представленных истцом медицинских документов (медицинской карты амбулаторного больного) усматривается, что истец после увольнения получил травму, проходил амбулаторное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При указанных обстоятельствах суд признает причины пропуска срока на обращение в суд уважительными и считает необходимым данный срок восстановить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Карелия в пользу Яршина И.А. невыплаченное единовременное пособие при увольнении в сумме <данные изъяты> руб., денежную компенсацию в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., в удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья:          О.В.Витухина

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 27 августа 2012 года.