Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-853/2019 ~ М-482/2019 от 04.03.2019

Дело № 2-853/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск                                                                                       05 июня 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гладских Е.В.,

при секретаре Ениной Д.В.,

с участием:

истцов Масловой О.И., Семеновой Т.П.,

представителя ответчика администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности Чайковой О.А.,

представителя третьего лица администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности Руденко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Масловой Ольги Ивановны, Семеновой Татьяны Петровны к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об обязании изменить правовой статус жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Маслова О.И., Семенова Т.П. обратились в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об обязании изменить правовой статус жилого дома.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что они являлись владельцами общей долевой собственности объекта недвижимости - жилого дома расположенного по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истцами Масловой О.И. и Семеновой Т.П. заключено соглашения об изменении правового статуса вышеуказанному жилому дому и разделе недвижимости на два самостоятельных объекта и прекращении долевой собственности.

На основании заявления истцов и представленного ими соглашения о разделе жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией МО г. Михайловска было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об изменении разрешенного использования объекта недвижимости расположенного по <адрес> и присвоении статуса многоквартирного дома, квартиры номер 1 и 2.

Однако при вынесении вышеуказанного постановления администрацией города Михайловска не учитывалось изменение площади квартир в сторону увеличения и наличие у истцов в собственности земельного участка, которому не было изменено назначение, в виду чего Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю отказало в регистрации правовой принадлежности объектов недвижимости.

Ввиду чего истцы повторно обратились с заявлением в администрацию МО г. Михайловска о рассмотрении вопроса об изменении разрешенного использования жилого дома с учетом общей площади каждой квартиры, а так же с учетом имеющегося у них земельного участка, который также был разделен на два само-стоятельных, которым следовало присвоить номера и изменить назначение.

На основании постановления администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ было изменено разрешенное использование жилого дома, с присвоением статуса квартир и указанием конкретной площади, однако раздел земельного участка на два самостоятельных произведен не был, в связи с чем произвести регистрацию объектов не-движимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю не представилось возможным.

В связи с последующим заявлением истцов в администрацию города Михайловска об устранении допущенных нарушений было изменено разрешенное использование объекта капитального строительства жилого дома по вышеуказанному адресу на дом блокированного типа, а назначение объектам изменено не было.

Постановлением администрации г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ земельным участкам истцов были присвоены новые адреса: земельному участку с условным номером № площадью 312 кв.м., образованному из земельного участка с кадастровым номером №, имеющего <адрес> и расположенному на нем жилому дому блокированного типа площадью 76,8 кв.м, был присвоен номер №, земельному участку с условным номером № площадью 354 кв.м., образованному из земельного участка с кадастровым номером №, расположенному на нем жилому дому блокированного типа площадью 79,4 кв.м, был присвоен <адрес>

Ввиду произошедших изменений в законодательстве местного самоуправления, предыдущие постановлении администрации города Михайловска об изменении разрешенного использования жилого дома стало не актульным, ввиду чего последовало очередное обращение в администрацию города Михайловска о принятии решения о переводе многоквартирного жилого дома в жилой дом блокированной застройки.

Поскольку, что в постановлении администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ в п.1.3 не было указано, что жилой дом «из многоквартирного жилого дома» следует перевести «в жилой дом блокированной застройки», а также в ввиду не указания адреса объектов недвижимости, вышеуказанное постановление не было реализовано истцами в регистрационном учреждении и Росреестре.

      Сообщением администрации г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ истцам было разъяснено, что изменение назначения объекта капитального строительства с                          « многоквартирного дома» на «жилой дом» возможно только путем реконструкции жилого дома либо путем обращения в суд.

Соглансо письменному ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истцам было предложено осуществить реконструкцию жилого дома, несмотря на то, что реконструкция была произведена ранее на основании постановления администрации МО г. Михайловска, а также с вновь полученными документами в администрации города Михайловска, в которых должна быть формулировка что создано здание « жилой дом блокированной застройки» будет реализовано их право на регистрацию объектов недвижимости, а также было предложено избрать иной способ защиты т.е. использовать право на обращение в суд.

На основании вышеизложенного истцы просят суд, признать незаконным отказ администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ в изменении назначения объекта капитального строительства жилого дома расположенного по <адрес> с                         «многоквартирного дома» на «жилой дом блокированной застройки». Обязать администрацию <адрес> изменить назначение объекта капитального строительства жилого дома расположенного по <адрес> с « много-квартирного дома» на «жилой дом блокированной застройки».

Истцы Маслова О.И., Семенова Т.П., в судебном заседании привели аналогичные доводы, изложенные в исковом заявлении, просили суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности Чайкова О.А. и представитель третьего лица администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности Руденко Е.А. в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, с учетом мнения участвующих в деле лиц, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом                                   "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка устанавливается согласно градостроительному регламенту и соответствует назначению зданий, расположенных на них согласно ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 6, 7 ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ч. 1 ст. 41 ФЗ N 218 от 13.07.2015 в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения смежных границ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Глава 2 Жилищного кодекса регулирует отношения, связанные с объектами жилищных прав. В силу ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 49) выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, а также жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из письменных материалов дела следует, что согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ, Семенова Т.П. на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником 1/2 доли в праве общедолевой собственности на жилой дом литер А, площадью 133.6 кв.м. этажность 1, с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, о чем произведена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ, Маслова О.И. на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником 1/2 доли в праве общедолевой собственности на жилой дом литер А, площадью 133.6 кв.м. этажность 1, с кадастровым номером №, расположенный по адресу<адрес> о чем произведена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что между Масловой О.И. и Семеновой Т.П. заключено соглашение об изменении правового статуса вышеуказанному жилому дому и разделе недвижимости на два самостоятельных объекта и прекращении долевой собственности.

Постановлением администрации МО г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ изменено разрешенное использования объекта недвижимости расположенного по <адрес> и присвоен статус многоквартирного дома, квартиры номер 1 и 2.

Судом установлено, что в постановлении администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ не учитывалось изменение площади квартир в сторону их увеличения, а также наличие у Масловой О.И. и Семеновой Т.П. в собственности земельного участка, которому также не было изменено назначение.

Постановлением администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ № было изменено разрешенное использование жилого дома, с присвоением статуса квартир и указанием конкретной площади.

Однако, как усматривается из вышеуказанного постановления, раздел земельного участка на два самостоятельных произведен не был.

Из заявления Масловой О.И., Семеновой Т.П. адресованного в администрацию города Михайловска об устранении допущенных нарушений, следует, что администрацией изменено разрешенное использование объекта капитального строительства жилого дома по вышеуказанному адресу на дом блокированного типа, а назначение объектам изменено не было.

Постановлением администрации г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ № земельным участкам Масловой О.И. и Семеновой Т.П. были присвоены новые адреса: земельному участку с условным номе¬ром № площадью 312 кв.м.,образованному из земельного участка с кадастровым номером №, имеющего <адрес> и расположенному на нем жилому дому блокированного типа площадью 76,8 кв.м, был присвоен номер №, а земельному участку с условным номером № площадью 354 кв.м., образованному из земельного участка с кадастровым номером №, расположенному на нем жилому дому блокированного типа площадью 79,4 кв.м, был присвоен <адрес>

Однако в постановлении администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ в п.1.3 не указано, что жилой дом «из многоквартирного жилого дома» следует перевести «в жилой дом блокированной застройки», и не указан адрес объектов недвижимости.

Таким образом, осуществить правовую регистрацию самостоятельных объектов недвижимости до настоящего времени истцам не представилось возможным из-за допущенных ошибок в постановлениях администрации МО г. Михайловска.

Как следует из сопроводительного письма администрации г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ изменение назначения объекта капитального строительства с                       «многоквартирного дома» на «жилой дом» возможно только путем реконструкции жилого дома или путем обращения в суд.

Из сопроводительного письма Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцам было предложено осуществить реконструкцию жилого дома либо избрать иной способ защиты, использовать право на обращение в суд.

Судья с учетом того, что реконструкция жилого дома была произведена ранее на основании постановления администрации МО г. Михайловска ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела имеются все доказательства подтверждающие доводы истцов, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Масловой Ольги Ивановны, Семеновой Татьяны Петровны к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об обязании изменить правовой статус жилого дома – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ в изменении назначения объекта капитального строительства жилого дома расположенного по <адрес> с « многоквартирного дома» на «жилой дом блокированной застройки».

Обязать администрацию города Михайловска изменить назначение объекта капитального строительства жилого дома расположенного по <адрес> с « многоквартирного дома» на «жилой дом блокированной застройки».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2018 года.

Судья:                                                                        Гладских Е.В.