Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-161/2021 (33-18532/2020;) от 25.05.2020

Судья: Палянчук Т.А. Дело № 33-161/21

По первой инстанции 2-2/12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 октября 2021 года г. Краснодар    

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего          Зеленского Д.В.

судей Андреевой Е.А., Шакитько Р.В.

при помощнике Беляевой О.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО г. Краснодар и Яковенко С.А. к Лопатину А.В., Ещенко Н.А., о сносе самовольно возведенного строения, признании недействительным зарегистрированного права, по встречному иску Лопатина А.В., и других (всего 21 лицо) к администрации муниципального образования г. Краснодар, Яковенко С.А. о признании добросовестными приобретателями, сохранении права собственности,

поступившее с апелляционными жалобами представителей администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Василенко В.В., Срмикяна А.Р., апелляционной жалобе Яковенко С.А. на решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 26 марта 2012 года,

заслушав доклад судьи Зеленского Д.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация муниципального образования город Краснодар и Яковенко С.А. обратились в суд с иском к Лопатину А.В. о сносе самовольно возведенного многоквартирного жилого дома по ул. <...> в садоводческом товариществе №1 «Первенец Кубани», ссылаясь на отсутствие разрешения на строительство, дом возведен на землях сельскохозяйственного назначения с нарушением строительных и градостроительных норм. Дом расположен близко к земельному участку Яковенко С.А., затеняет плодовые деревья, что нарушает ее права.

Привлеченные в качестве соответчиков Ещенко Н.А., Мельничайко О.В., Герасенков А.В., Литвинова Е.В., Пархоменко A.M., Рыбкина И.Н., Юнькова Н.В., Выходцев О.Н., Котова Л.А., Луценко М.В., Кириченко Т.С, Жукова Я.Ю., Чулицкий СИ., Спирков А.А., Новиков Е.Г., Лузан Е.С., Тищенко В.Л., Ленец Ю.В., Цивина Н.А., Бешуков М.Д. предъявили встречные требования о признании их добросовестными приобретателями и сохранении за ними права собственности на квартиры, которые приобретены по возмездным сделкам, решением суда от 07.02.2011 года произведен раздел и признано право собственности за ними поквартирно.

Решением Прикубанского районного суда от 26 марта 2012 года в удовлетворении основного и встречного иска отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 июня 2012 года решение суда в части отказа в удовлетворении требований администрации МО г. Краснодар и Яковенко С.А. о сносе самовольно возведенного строения, признании недействительным зарегистрированного права отменено и вынесено новое решение о частичном удовлетворении иска. Лопатин А.В. обязан снести самовольно возведенный многоквартирный жилой дом по ул. Южной, 606 в садоводческом товариществе «Первенец Кубани».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 августа 2020 года определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 июня 2012 года отменено по новым обстоятельствам. Апелляционные жалобы приняты к рассмотрению судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования г.Краснодар при разрешении спора полагался на усмотрение суда, Лопатин А.В. и Верещагина В.И. просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешении и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведении о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в общей долевой собственности Лопатиной Л.М. и Лопатина А.В. находился земельный участок площадью <...>.м., расположенный по адресу: <...> у каждого, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности серии 23<...>

На земельном участке Лопатиными возведен двухэтажный с мансардой жилой дом на праве общей долевой собственности по 1\2 доли каждый, общей площадью <...>., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности серии <...>

Основанием выдачи свидетельств о государственной регистрации права собственности на жилое строение является договор купли-продажи земельного участка от 06.05.2004г., соглашение об установлении долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 18.06.2008г., постановление администрации г. Краснодара №568 от 30.09.1993г., декларация об объекте недвижимого имущества от 01.10.2009г.

Объекту недвижимого имущества - жилому строению присвоен кадастровый номер <...>

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Садоводческое товарищество №1 «Первенец Кубани» находится в границах поселения г. Краснодар.

Из дела также следует, что земельный участок Лопатина А.В. предназначен для ведения садоводства.

Согласно статье 2 Правил землепользования и застройки, многоквартирный жилой дом - является жилой дом, состоящий из двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Из материалов дела усматривается, что спорное строение в <...> является 3-х этажным многоквартирным жилым домом, что также подтверждается заключением строительно-технической экспертизы ООО «ЮгСтройПроект».

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, земельный участок по <...> находятся в зоне садоводческих товариществ (зона «СХ.2»).

Пунктом 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности заданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

В указанной территориальной зоне согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар не допускается возведение многоквартирных жилых домов.

Также предельными параметрами разрешенного строительства для данной территориальной зоны установлена максимальная этажность не более - 2-х этажей (фактически ответчиком возведено 3-х этажное строение).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Однако фактически ответчиками нарушено целевое использование земельного участка, путем возведения многоквартирного жилого дома, на земельном участке, предназначенном для садоводства.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебную практику при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные градостроительных и строительных норм и правил, заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из материалов дела следует, что собственники квартир обращались в различные организации с целью приведения многоквартирного жилого дома в пригодное для проживания состояние.

В настоящее время многоквартирный жилой дом подключен к коммуникациям, имеется электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, многоквартирный жилой дом пригоден для проживания, квартиры заселены, собственники зарегистрированы по месту жительства.

Для установления значимых обстоятельств по делу обстоятельств и проверки доводов собственников помещений в многоквартирном доме, судом апелляционной инстанции назначена и проведена по делу судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам ООО «Центр Экспертизы» №61.06-ЦЭ от 03 июня 2021 года на дату экспертизы выявлены нарушения пожарной безопасности в части отсутствия пожарной сигнализации, оповещения, управления эвакуацией. Указанные нарушения являются устранимыми путем разработки проектной документации и проведения строительно-монтажных работ по обеспечению пожарной сигнализации, оповещения, управления эвакуацией.

Объект, расположенный на земельном участке по <...>» в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, не соответствует Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар в части соблюдения вида разрешенного использования земельного участка и соблюдения минимального отступа от границ земельного участка.

Выявленные нарушения являются устранимыми. Устранение нарушений возможно путем обращения за получением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и изменения вида разрешенного использования земельного участка.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Верещагина В.И. пояснила, что собственниками помещений предпринимались меры по изменению вида разрешенного использования земельного участка, однако администрацией им было отказано. Указанный обстоятельства не оспаривались представителем администрации муниципального образования г.Краснодар.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 8 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 1 ░ 2 ░░░░░░ 37 ░░░ ░░).

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ 7 ░░ ░░) ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 35-40 ░░░ ░░, ░░░░░░ 85 ░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 328 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░-

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ <...>

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>