Решение по делу № 2-162/2015 (2-7294/2014;) ~ М-6786/2014 от 28.10.2014

Дело № 2-162/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2015 года

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сулеймановой А. Т.

при секретаре Шафиковой Э. Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору к ОАО «УЖХ Калининского района городского округа г. Уфа» о понуждении к исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года,

У С Т А Н О В И Л:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору обратились в суд с иском к ОАО «УЖХ Калининского района городского округа г. Уфа» о понуждении к исполнению предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ года. В обоснование указали, что по обращению жителя <адрес> по вопросу нарушения правил содержания и ремонта жилых помещений, технического состояния жилищного фонда проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа». По результатам проверки выдано предписание на устранение выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ года. На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения предписания, в ходе которой госжилинспектором с участием представителя управляющей организации установлено, что в установленные сроки – ДД.ММ.ГГГГ не выполнены следующие позиции предписания: № – неисправность электроустановки жилого дома (отсутствие плафонов на лампах освещения, неисправность распределительных коробок, наличие скруток на проводах), № – несоответствие температуры горячей воды нормативным требованиям в <адрес>. Письменная информация о выполнении предписанных мероприятий по устранению нарушений от ответчика не поступала. ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» являясь лицом, ответственным за организацию и проведение работ, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества, получающее плату за техническое содержание и ремонта дома, обязано соблюдать правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Истец просит суд обязать ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа» выполнить мероприятия по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: № – неисправность электроустановки жилого дома (отсутствие плафонов на лампах освещения, неисправность распределительных коробок, наличие скруток на проводах) – обеспечить устранение нарушения, № – несоответствие температуры горячей воды нормативным требованиям в <адрес>, провести перерасчет жителям дома за предоставление коммунальной услуги «горячее водоснабжение» ненадлежащего качества с ДД.ММ.ГГГГ до момента устранения нарушения, обеспечить температурный режим горячей воды в жилом доме, а именно провести мероприятия по ведению претензионной, исковой работы при выявлении поставки коммунальных услуг ненадлежащего качества (ГВС и теплоснабжение) в отношении ресурсоснабжающих организаций по жилому дому в соответствии с п. п. д п. 4 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Истец – представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору Ахмерова А. Р., действующая по доверенности, на судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать. При этом указала, что согласно определения суда ими проведена дополнительная проверка с целью установления факта устранения нарушения, в результате чего установлено, что все некоторые нарушения ответчиком устранены, о чем составлен акт.

Ответчик – представитель ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения и доводы представителя истца, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конвенцией от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции».

Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу "М. против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что по обращению жителя <адрес> по вопросу нарушения правил содержания и ремонта жилых помещений, технического состояния жилищного фонда проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа». По результатам проверки выдано предписание на устранение выявленных нарушений № № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием позиций:

№ – неисправность электроустановки жилого дома (отсутствие плафонов на лампах освещения, неисправность распределительных коробок, наличие скруток на проводах), что является нарушением п. 5.6.1, 5.6.2, 5.6.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № 170.

№ – отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен лестничных клеток, нарушен п. 3.2.8, 3.2.9 ПиН.

№ – отсутствие теплоизоляции трубопровода горячего водоснабжения в подвальном помещении, нарушен п. 5.3.11, 2.6.13, 2.6.6, 2.6.7 ПиН

№ – не соответствие температуры горячей воды нормативным требованиям к <адрес>, нарушено постановление Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных жилых домах»

№ – отсутствие паспорта готовности в зимний период на 2014-2015 годы

№ – отсутствие акта гидропневматической промывки, нарушен п. 2.6.5 ПиН

№ – отсутствие акта опрессовки, нарушен п. 2.6.13 ПиН

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения предписания, в ходе которой госжилинспектором с участием представителя управляющей организации установлено, что в установленные сроки – ДД.ММ.ГГГГ не выполнены следующие позиции предписания: № – неисправность электроустановки жилого дома (отсутствие плафонов на лампах освещения, неисправность распределительных коробок, наличие скруток на проводах), № – несоответствие температуры горячей воды нормативным требованиям в <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170.

Определением Калининского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ года на Государственный Комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору возложена обязанность провести выездную проверку по адресу: <адрес> с целью установления факта устранения нарушения.

Согласно представленного акта ответчиком не выполнено мероприятие под позицией № – несоответствие температуры горячей воды нормативным требованиям в <адрес>.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно подп. "б" п. 4 Правил горячее водоснабжение - то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

Как следует из абз. 2 п. 98 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Согласно п. 5 Приложения N 1 к Правилам обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09) <2> допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C за каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Из п. 3 Правил, п. 4.12 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" следует, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: круглосуточное предоставление коммунальных услуг потребителю надлежащего качества и в необходимых объемах.

В 4 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах определены требования к качеству предоставления услуги по горячему водоснабжению - бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09) (п. 5).

Суд, руководствуясь указанными выше нормами, а также положениями ст. ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ, приходит к выводу о том, что ответчик, являясь управляющей организацией, обязан устранить вышеуказанные недостатки, отраженные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчиком суду не представлены доказательства устранения выявленных нарушений. Предписание в установленном законом порядке не оспорено.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в части обязания ответчика выполнить мероприятия по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: № – несоответствие температуры горячей воды нормативным требованиям в <адрес>, провести перерасчет жителям <адрес> за предоставление коммунальной услуги «горячее водоснабжение» ненадлежащего качества с ДД.ММ.ГГГГ до момента устранения нарушения, обеспечить температурный режим горячей воды в жилом доме, а именно провести мероприятия по ведению претензионной, исковой работы при выявлении поставки коммунальных услуг ненадлежащего качества (ГВС и теплоснабжение) в отношении ресурсоснабжающих организаций по жилому дому в соответствии с п. п. д п. 4 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Поскольку мероприятия по позиции № – неисправность электроустановки жилого дома (отсутствие плафонов на лампах освещения, неисправность распределительных коробок, наличие скруток на проводах) ответчиком выполнены, исковые требования в указанной части подлежат отклонению.

Руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору к ОАО «УЖХ Калининского района городского округа г. Уфа» о понуждении к исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Обязать ОАО «УЖХ Калининского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» выполнить мероприятия по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: № – несоответствие температуры горячей воды нормативным требованиям в <адрес>.

Обязать ОАО «УЖХ Калининского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» провести перерасчет жителям <адрес> за предоставление коммунальной услуги «горячее водоснабжение» ненадлежащего качества с ДД.ММ.ГГГГ до момента устранения нарушения, обеспечить температурный режим горячей воды в жилом доме, а именно провести мероприятия по ведению претензионной, исковой работы при выявлении поставки коммунальных услуг ненадлежащего качества (ГВС и теплоснабжение) в отношении ресурсоснабжающих организаций по жилому дому в соответствии с п. п. д п. 4 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

В удовлетворении исковых требований Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору к ОАО «УЖХ Калининского района городского округа г. Уфа» о понуждении к исполнению мероприятия по позиции 11401124 – неисправность электроустановки жилого дома (отсутствие плафонов на лампах освещения, неисправность распределительных коробок, наличие скруток на проводах) отказать за необоснованностью.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья: А. Т. Сулейманова