Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-477/2015 ~ М-422/2015 от 09.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2015 года                  с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием представителя МУП «ЖКХ Пестравского района» Борисовой Л.А.,

при секретаре Перцевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-477/2015 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к Муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ Пестравского района» о признании действий МУП «ЖКХ Пестравского района» противоправными, и обязании устранить нарушения действующего санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области обратилась в суд с административным заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ Пестравского района» о признании действий МУП «ЖКХ Пестравского района» противоправными, и обязании устранить нарушения действующего санитарного законодательства, указав, что на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области Зотова <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении: Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Пестравского района». В рамках проверки производился отбор проб питьевой воды на санитарно-химические и микробиологические показатели. На основании экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № микробиологические показатели питьевой воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по следующим адресам:

в колонке питьевой воды по адресу: <адрес> общие колиформные бактерии обнаружены в 100 мл, термотолерантные колиформные бактерии обнаружены в 100 мл.;

в колонке питьевой воды по адресу: <адрес> общие колиформные бактерии обнаружены в 100 мл, термотолерантные колиформные бактерии обнаружены в 100 мл.

Предметом деятельности предприятия МУП «ЖКХ Пестравского района» являются эксплуатация муниципальных жилых непроизводственных объектов, текущий и капитальный ремонт, а так же техническое обслуживание муниципального, ведомственного и личного жилищного фонда, содержание закрепленных производственных, придомовых территорий. Предприятие осуществляет виды деятельности в том числе добыча подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт, техническое обслуживание артезианских скважин, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения. Однако указанные обязанности МУП «ЖКХ» не выполняются. По каждому случаю в отношении МУП «ЖКХ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ (Нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению). Все материалы переданы в Красноармейский районный суд с целью назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности до 90 суток. Считают, что вина МУП «ЖКХ Пестравского района» доказана, а назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено (ст. 1.4 КоАП РФ).

    Несоблюдение требований санитарных правил и несоответствие качества воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого назначения» создаёт угрозу жизни и здоровью людей. В связи с чем, просят суд признать действия МУП «ЖКХ Пестравского района» выразившиеся в оказании коммунальных услуг по предоставлению питьевого водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований незаконными. Обязать МУП «ЖКХ» устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: привести показатели по микробиологии, превышающие нормативное значение в норму, путем оборудования водопроводных сооружений с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов в соответствии с п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02    «Зоны санитаркой охраны источников питьевого назначения». Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда путем размещения в СМИ вступившее в законную силу решение.

     В судебное заседание представитель административного истца ТО Управление Роспотребнадзора по Самарской области не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме по указанным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика МУП «ЖКХ Пестравского района» Борисова Л.А. в судебном заседании требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске признала в полном объеме, пояснив, что большая часть нарушений устранены ими в добровольном порядке, показатели СанПиН приведены в норму.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что заявленные требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. “О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения” (далее - Закон) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01" (далее - Правила), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества (Правила).

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения должно соответствовать требованиям Санитарных правил - СанПиН 2.1.4.1074-01 “Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения” (п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

    Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области Зотова Г.Н. № 16-04/ 199 от 18.08.2015 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Пестравского района». В рамках проверки производился отбор проб питьевой воды на санитарно-химические и микробиологические показатели.

На основании экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № микробиологические показатели питьевой воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по следующим адресам: колонки питьевой воды в <адрес> и в с<адрес>.

Постановлениями Красноармейского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года МУП «ЖКХ Пестравского района» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, за несоблюдение требований ст. 19 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 2.2, 3.1, 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в виде приостановления деятельности.

Из Устава МУП «ЖКХ Пестравского района» следует, что одним из видов ее деятельности является добыча подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт, техническое обслуживание артезианских скважин, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

    В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из материалов дела следует, что МУП «ЖКХ Пестравского района» является исполнителем по оказанию коммунальных услуг, в том числе и по водоснабжению (обеспечение питьевой водой), что подтверждается договором предоставления коммунальных услуг населению.

Однако, в нарушении п. 2.2, 3.1, 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения», ответчик предоставляет услугу по поставке питьевой воды ненадлежащего качества.

Кроме того, СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" предусматривают, что территория 1 пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, ограждена и обеспечена охраной. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов (п. 3.2.1.1. п. 3.2.1.4)

Таким образом, судом бесспорно установлено, что МУП «ЖКХ Пестравского района» нарушены нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения».

Поэтому суд считает необходимым признать действия МУП «ЖКХ Пестравского района» незаконными и обязать МУП «ЖКХ Пестравского района» устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», суд считает необходимым обязать ответчика МУП «ЖКХ Пестравского района» довести до сведения потребителей решение суда путем размещения в СМИ резолютивной части решения суда.

При изложенных обстоятельствах с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения административного иска ТО Управление Роспотребнадзора по Самарской области в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске) удовлетворить в полном объеме.

    Признать действия МУП «ЖКХ Пестравского района» выразившиеся в оказании коммунальных услуг по предоставлению питьевого водоснабжения с нарушением санитарно- эпидемиологических требований незаконными.

    Обязать МУП «ЖКХ» устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: привести показатели по микробиологии, превышающие нормативное значение в норму, путем оборудования водопроводных сооружений с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов в соответствии с п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02    «Зоны санитаркой охраны источников питьевого назначения».

Обязать МУП «ЖКХ Пестравского района» довести до сведения потребителей решение суда путем размещения в СМИ резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.