Решение по делу № 2-972/2014 ~ М-154/2014 от 14.01.2014

Дело № 2-972/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2014 года

Королевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шишкова С.В.,

при секретаре Захаренко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галицкой Ольги Сергеевны о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Галицкая О.С. обратилась в суд с иском о признании незаконными отказа в регистрации по месту жительства, ссылаясь на то, что она зарегистрирован по адресу: <адрес> 03 ноября 2012 года она вступила в барк с Галицким Ф.Б. Фактически проживает по адресу регистрации мужа: г<адрес>. Данное помещение было предоставлено супругу по договору социального найма. 09 ноября 2013 года у них родилась дочь, которая была зарегистрирована к мужу. Она обращалась в ОУФМС по МО по вопросу регистрации по месту жительства по адресу: Московская область, <адрес>, где она проживает вместе с супругом и дочкой, но ей было отказано, поскольку нет согласия управляющей организации – Болшевской КЭЧ. Согласие супруга на регистрацию получено. Считает данный отказ неправомерным, т.к. он нарушает ее права на выбор места жительства. Просит обязать УФМС отделения Юбилейный-Болшево ОУФМС России по Московской области зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: <адрес>

Галицкая О.С. в судебном заседании требования поддержала в полном объёме и просила удовлетворить.

Представитель ответчика УФМС отделения Юбилейный-Болшево ОУФМС России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав истицу, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Галицкая О.С. постоянно проживает по адресу: <адрес>, вместе с супругом и несовершеннолетней дочерью.

Галицкая О.С. обращался с заявлением к начальнику УФМС отделения Юбилейный-Болшево ОУФМС России по Московской области о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>

Из объяснений Галицкой О.С. следует, что ей отказано в регистрации по месту жительства, поскольку нет согласия управляющей организации – Болшевской КЭЧ, которая в настоящее время расформирована.

По мнению суда не было учтено того, что регистрация носит уведомительный, а не разрешительный характер и может быть ограничена только в крайних случаях, предусмотренных законом.

Об этом гласит Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.98г. по делу о проверке конституционности п. 10, 12 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.95 г. № 713, а именно, что регистрационный учет не должен приводить к ограничению конституционного права граждан выбирать место пребывания и место жительства, и это ограничивается (не запрещается категорически) лишь ст. 8 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ», предусматривающей данные ограничения лишь в пограничной зоне, закрытых военных городах и административно-территориальных образования, в зоне экономического бедствия, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, а также на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случаях опасности распространения инфекционных и массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режим проживания населения.

Этот перечень является исчерпывающим и не предусматривает отказ в регистрации в домах, подлежащих сносу или обвалу.

Согласно ст.6 закона РФ «о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3-х дней со дня предъявления документов на регистрацию.

Ограничение права граждан на выбор места жительства может быть установлено только федеральным законом.

Согласно ст. 8 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", - право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации может быть ограничено в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Перечисленные основания для ограничения права выбирать место жительства являются исчерпывающими, и только они могут служить предпосылкой для введения разрешительного учета граждан, который отличается от уведомительной регистрации.

В данном случае требования ст. 8 вышеприведенного Закона РФ в отношении В. не подлежат применению.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Часть 1 статьи 69 ЖК РФ определяет круг лиц, относящихся к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Это проживающие совместно с нанимателем его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Таким образом, отказ УФМС отделения Юбилейный-Болшево ОУФМС России по Московской области в даче согласия на регистрацию по месту жительства нарушает Конституционное право Галицкой О.С. на выбор места жительства, поэтому заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Галицкой О.С. удовлетворить.

Признать отказ УФМС отделения Юбилейный-Болшево ОУФМС России по Московской области незаконным.

Обязать УФМС отделения Юбилейный-Болшево ОУФМС России по Московской области зарегистрировать Галицкую Ольгу Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по адресу: Московская область, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Королевский городской суд Московской области.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2014г.

Судья: