Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1500/2016 ~ М-1316/2016 от 15.06.2016

Дело № 2-1500/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

12 августа 2016 года ст.Кагальницкая

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кийко Т.А.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

с участием: истца Иванова А.В.,

представителя истца Ивановой Е.С., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова А.В. к ГСУ ГУ МВД России по Ростовской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Зерноградскому району Ростовской области о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении работника и компенсации за санаторно- курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Иванов А.В. обратился в суд с иском о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении работника и компенсации за санаторно- курортное лечение, указав в обоснование следующие обстоятельства.

С 10 ноября 1989 года истец проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях среднего и старшего начальствующего состава в Отделе МВД России по Зерноградскому району Ростовской области (ранее ОВД по Зерноградскому району Ростовской области.

С 12 октября 2005 года по 08 ноября 2008 года истец исполнял служебные обязанности заместителя начальника отдела- начальника следственного отделения при ОВД Зерноградского района Ростовской области. Истец уволен со службы 06.04.2016 года на основании приказа № ГСУ ГУ МВД России по Ростовской области по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с болезнью- на основании заключения военно- врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

В нарушение ст.127, 140 ТК РФ при увольнении истцу не была выплачена денежная компенсация за неиспользованный истцом в период службы в органах внутренних дел основной отпуск, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2008 год и компенсация за неиспользованное санаторно- курортное лечение за 2008 год и 2010 год.

По сообщению ответчика, документы, подтверждающие предоставление истцу отпуска в 2008 году уничтожены по минованию надобности, в связи с чем, предоставить информацию о не предоставлении истцу отпуска за 2008 год не представляется возможным.

В окончательной редакции заявленных требований, истец просил взыскать с ОМВД России по Зерноградскому району Ростовской области компенсацию за основной и дополнительный отпуск за 2008 год в размере 91306 рублей 88 копеек, компенсацию за санаторно- курортные выплаты за 2008, 2010 годы в размере 2400 рублей, денежную компенсацию в порядке ст.236 ТК РФ в размере 4269 рублей 87 копеек (л.д.97).

Определением от 20.06.2016 года производство по рассматриваемому делу прекращено в части требований к ответчику- ГСУ ГУ МВД России по Ростовской области в связи с отказом истца от иска в указанной части (л.д.69-71).

Определением от 12.08.2016 года производство по рассматриваемому делу прекращено в части требования к ОМВД России по Зерноградскому району Ростовской области о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с отказом истца от иска в части указанного требования (л.д.97, 104).

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования в окончательной редакции и просили их удовлетворить.

Представитель ОМВД России по Зерноградскому району Ростовской области в судебное заседание не явился, в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, применить последствия пропуска истцом срока обращения в суд и отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д.87).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании установлено, что с 10 ноября 1989 года истец проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях среднего и старшего начальствующего состава в Отделе МВД России по Зерноградскому району Ростовской области (ранее ОВД по Зерноградскому району Ростовской области.

С 12 октября 2005 года по 08 ноября 2008 года истец исполнял служебные обязанности заместителя начальника отдела- начальника следственного отделения при ОВД Зерноградского района Ростовской области. Периоды службы подтверждаются послужным списком (л.д.34-49).

В соответствии с приказом № от 06.04.2016 года начальника ГСУ ГУ МВД России по Ростовской области Иванов А.В. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 3 ст.82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 года № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью- на основании заключения военно- врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) 06.04.2016 года (л.д.6).

Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников устанавливаются, кроме Трудового кодекса Российской Федерации, и иными Федеральными законами.

При рассмотрении трудовых дел суду следует учитывать, что в силу частей 1 и 4 статьи 15, статьи 120 Конституции РФ, статьи 5 ТК РФ, части 1 статьи 11 ГПК РФ суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.

Особенности порядка и условий прохождения службы в органах внутренних дел регулируются специальными нормами, а именно: Федеральным законом "О полиции", Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Трудовой кодекс Российской Федерации в данном случае подлежит применению в части, не урегулированной специальным законодательством.

В соответствии со статьей 55 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей (часть 1).

Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются виды времени отдыха, в том числе отпуск (часть 2).

Виды отпусков с сохранением денежного довольствия, предоставляемых сотруднику органов внутренних дел, перечислены в части 1 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ. К ним относятся основной отпуск, дополнительные отпуска, каникулярный отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 12 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

По смыслу приведенных правовых норм, предоставление сотруднику органов внутренних дел ежегодного отпуска осуществляется на основании приказа уполномоченного руководителя. Закон обязывает согласование сотрудником органов внутренних дел с уполномоченным руководителем периода отпуска и, как следствие, издание приказа уполномоченного руководителя о предоставлении сотруднику органов внутренних дел такого отпуска.

До введения в действие Закона № 342- ФЗ, предоставление отпусков в органах внутренних дел регламентировалось Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14.12.1999 года № 1038.

Из раздела 15 Инструкции следует, что отпуска предоставляются в соответствии с графиком отпусков, который утверждается начальником, имеющим право предоставления отпусков (п. 15.8). Приказы о предоставлении отпусков не издаются. При указании в плане очередных отпусков начального месяца использования отпуска, последний предоставляется (должен быть востребован) не позднее десятого числа данного месяца (пункт 15.9). Сотрудники, убывающие в отпуск, передают своим непосредственным начальникам все дела и материалы, предусмотренные служебными обязанностями, либо, по их указанию, другим сотрудникам, в том числе путем составления акта (пункт 15.11). Основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения являются график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника (пункт 15.12).

В судебном заседании представитель истца пояснила, что истец в 2008 году обращался с рапортом о предоставлении отпуска, однако рапорт не был подписан начальником отдела в связи со сменой руководства следственного отделения и напряженным периодом службы. В августе 2009 года истцу был предоставлен основной отпуск за 2009 год, и разъяснения том, что за неиспользованный отпуск будет предоставлена компенсация при увольнении. Кроме того, истец обратился в бухгалтерию отдела за получением компенсации за неиспользованный отпуск за 2008 год, санаторно- курортной выплаты и материальной помощи, на что получил ответ о выплате компенсации при увольнении.

В 2015 году Иванов А.В. обратился в суд с иском к ОМВД России по Зерноградскому району Ростовской области, ГСУ ГУ МВД России по Ростовской области о праве на неиспользованный основной и дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2008 год. Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 28.01.2016 года в удовлетворении исковых требований Иванова А.В. отказано. Отказ в удовлетворении исковых требований суд мотивировал тем, что при сложившихся правоотношениях, юридически значимым обстоятельством является увольнение лица со службы, поскольку выплата денежной компенсации за все неиспользованные отпуска предусмотрена при увольнении сотрудника (л.д.98-100). Суд счел, что право Иванова А.В. на получение денежной компенсации за неиспользованный отпуск в 2008 году не нарушено и пришел к выводу о преждевременности заявленного требования.

Истец был уверен, что свое право на отпуск и все причитающиеся ему выплаты к отпуску будут предоставлены денежной компенсацией при увольнении.

При увольнении, 06.04.2016 года, выплаты не произведены.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Истец обратился в суд с рассматриваемым иском 15.06.2016 года, т.е. в пределах установленного законом срока, в связи с чем, оснований для применения последствий пропуска срока обращения в суд, о котором было заявлено ответчиком- не имеется.

20.10.2015 года истцом был подан рапорт о предоставлении информации об отпусках за период 2008- 2015 годы.

20.11.2015 года истцом получен ответ №, в котором ответчик сообщает, что документы, подтверждающие непредоставление истцу отпуска за 2008 год уничтожены, в связи с чем, дать информацию не представляется возможным.

В возражениях на иск, ответчиком заявлено, что документы, подтверждающие предоставление истцу отпуска за 2008 год- уничтожены по минованию надобности.

Бремя доказывания по обстоятельствам использования или не использования истцом основных и дополнительных отпусков возлагается на работодателя, которым не представлено доказательств в обоснование возражений по иску, а именно: актов об уничтожении документов по оформлению отпусков, табелей, журналов учета рабочего времени за 2008 год. В тоже время ответчиком заявлено, что приказ ОВД Зерноградского района о переносе отпуска за 2008 год на другой срок- не издавался, в 2008, 2009 г. не регистрировался. Ответчиком не подтвержден факт предоставления истцу отпуска за 2008 год.

Согласно пункту 178 Приказа МВД России от 14.12.2009 года № «Об утверждении положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел» учет выплаты ведется в личной карточке денежного довольствия сотрудника. Ответчиком такие данные так же не представлены.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования Иванова А.В. о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск за 2008 год подлежащими удовлетворению.

При определении размера компенсации, судом исследовался представленный истцом расчет, согласно которому, компенсация за неиспользованный отпуск за 2008 год составила 91306 рублей 88 копеек (л.д.15). При расчете, размер среднего дневного заработка составил 1660 рублей 12 коп. Количество дней, за которые надлежит выплатить компенсацию, соответствует продолжительности отпуска Иванова А.В. (основной и дополнительный)- 55 календарных дней. Суд принимает приведенный истцом расчет и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию за неиспользованный отпуск за период 2008 года.

Доказательств, опровергающих доводы истца, а так же контррасчет компенсации, ответчиком суду не представлены.

В соответствии со ст.54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-I, сотрудникам органов внутренних дел ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивалась денежная компенсация в размере 600 рублей на самого сотрудника и в размере 300 рублей на супруга сотрудника и каждого его несовершеннолетнего ребенка.

Согласно ответу ГСУ ГУ МВД России по Ростовской области № от 04.05.2016 года, выплата денежной компенсации за санаторно- курортное лечение за 2008, 2010 годы Иванову А.В. не производилась (л.д.13).

Из содержания справки о составе семьи следует, что в 2008, 2010 года Иванов А.В. имел в составе семьи супругу и дочь (л.д.101). Таким образом, размер подлежащей взысканию с ответчика компенсации санаторно- курортных выплат за 2008, 2010 годы составит:

(600 + 300+ 300) х 2 = 2400 рублей.

В силу статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 236 ТК РФ суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ответчиком был нарушен установленный срок для выплаты истцу выплат при увольнении, в связи с чем, суд находит обоснованным требовании истца о взыскании с ответчика соответствующей компенсации, размер которой составит:

с 08.04.2016 года по 13.06.2016 года (67 дней) – 2302 рубля 04 коп. (93 706,88 х 11% х 1/300 х 67);

с 14.06.2016 года по 12.08.2016 года (60 дн.) в сумме 1967 рублей 83 коп. (93 706,88 х 10,5% х 1/300 х 60), итого 4269 рублей 87 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иванова А.В.- удовлетворить.

Взыскать с Отдела МВД России по Зерноградскому району Ростовской области в пользу Иванова А.В.:

- компенсацию за основной и дополнительный отпуск за 2008 год в размере 91306 рублей 88 копеек;
- компенсацию санаторно- курортных выплат за 2008, 2010 годы в размере 2400 рублей 00 копеек,

- компенсацию в соответствии со ст.236 ТК РФ в размере 4269 рублей 87 копеек, а всего 97976 (девяносто семь тысяч девятьсот семьдесят шесть) рублей 75 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2016 года.

Судья Т.А. Кийко