Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-733/2015 ~ М-678/2015 от 28.08.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2015 года г.Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Курбатова Н.Н.,

при секретаре Савиной Е.В.,

с участием

истца Игнатова С.В.,

представителя ответчиков, отдела социальной защиты населения по Ясногорскому району и ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», по доверенности Мацневой И.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-733/2015 по иску Игнатова С.В. к отделу социальной защиты населения по Ясногорскому району и государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

Игнатов С.В. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения по Ясногорскому району и государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании за ним права на получение мер социальной поддержки, обязании назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты.

Мотивировал свои требования тем, что он является ветераном труда и имеет удостоверение «Ветеран труда» серии Т-1 №, выданное государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района» 20 февраля 2014 года.

23 июля 2015 года он обратился в отдел социальной защиты населения по Ясногорскому району через ГБУ ТО «МФЦ» отделение № в <адрес> с заявлением о предоставлении ему, как ветерану труда, мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Решением № от 28 июля 2015 года отдела социальной защиты населения по Ясногорскому району ГУТО УСЗН Тульской области ему было отказано в предоставлении указанных льгот, в связи с тем, что он не достиг пенсионного возраста, и нет законных оснований для предоставления мер социальной поддержки. Считает отказ в предоставлении ему, как ветерану труда, мер социальной поддержки незаконным и нарушающим его права, в связи с чем, просит суд признать его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виде назначения ежемесячной денежной выплаты.

Истец Игнатов С.В. в судебном заседанииисковые требования поддержал.

Представитель ответчиков – отдела социальной защиты населения по Ясногорскому району и ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», по доверенности Мацнева И.И., в судебном заседании иск не признала и просила в удовлетворении заявленных требований истца отказать на том основании, что в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 08 августа 2001 года №124-ФЗ), действовавшей до 01 января 2005 года, определялось, что льготы лицам, имеющим звание «Ветеран труда», предоставлялись после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

В преамбуле Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ (далее - Федеральный закон №122-ФЗ) подчеркивается, что при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации необходимо вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан. В ст.22 Федерального закона «О ветеранах» говорится, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Для реализации мер социальной поддержки данных категорий граждан был принят Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее - Закон Тульской области №493-ЗТО).

В соответствии со статьей 7 вышеназванного закона ветераны труда, а также граждане, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201 и административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденным приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области №64-осн от 15.02.2013 к заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Таким образом, поскольку в нормативных актах перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», то гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 7 Закона Тульской области №493-ЗТО, должен достигнуть возраста, дающего право получать какой либо вид пенсии и по Федеральному закону №173-Ф3 и по Федеральному закону №166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно.

В связи с чем, определенные Законом Тульской области 493-ЗТО меры социальной поддержки, истец может получить при достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Суд, выслушав объяснения истца и представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, требования Игнатова С.В. признаёт законными и подлежащими удовлетворению на основании Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года№493 ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ФЗ РФ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Так, из представленных в суд документов следует, что 20 февраля 2014 года Игнатову С.В. государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Ясногорского района» выдано удостоверение серии Т-1 №, в котором указано, что предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке установленных ст.ст.22 и 23 ФЗ «О ветеранах».

В силу ст.22 ФЗ РФ «О ветеранах» (в редакции ФЗ№122-ФЗ от 22 августа 2004 года внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ, в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

    Категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года, определены в ст.1 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Ст.7 вышеуказанного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а так же гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются Федеральными законами от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом положения ст.3 Закона Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не предусматривает конкретных указаний на необходимость достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Закона «О трудовых пенсиях»), то есть 55 лет для женщин,60 лет для мужчин, поэтому суд считает, что ответчик неправильно толкует правовые нормы этой статьи, ограничивая круг лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные для ветеранов труда их возрастом, в связи с чем, доводы о том, что у Бусыгина О.А. отсутствует требуемое в Законе Тульской области условие - достижение возраста 55 лет, являются неправомерными.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением от 15 марта 2005 г. №201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что Игнатов С.В. 23 июля 2015 года, в установленном законом порядке, обратился в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты.

Учитывая изложенное, исходя из указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу о наличии у Игнатова С.В. права на предоставление ему ежемесячной денежной выплаты предусмотренной Законом Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 23 июля 2015 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Игнатова С.В. к отделу социальной защиты населения по Ясногорскому району и государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать за Игнатовым С.В. право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виде назначения ежемесячной денежной выплаты.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать Игнатову С.В. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 23 июля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Курбатов