Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-610/2019 ~ М-198/2019 от 23.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара        11 апреля 2019 г.

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Рудаковой Д.С.,

с участием представителя административного истца - Малофеева В.А.,

представителя административного ответчика - Зотеева С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Гошкина О. И. к ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Гошкин О.И. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным бездействия, указа, что осужден ДД.ММ.ГГГГ Кинельским районным судом <адрес> к 9 годам лишения свободы, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он сдал администрации ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> для отправки в суд исковое заявление о взыскании с федерального бюджета за счет казны РФ в его пользу компенсации морального вреда за нарушение действующего законодательства в отношении него в сумме <данные изъяты>, исковому заявлению присвоен исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ На запрос Волжским районным судом дан ответ, что такое исковое заявление в суд не поступало и не рассматривалось. Таким образом, учреждение не исполнило возложенных на него обязанностей по направлению искового заявления осужденного в суд. ДД.ММ.ГГГГ он сдал администрации ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> для отправки в суд ходатайство об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, ходатайству был присвоен исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, указанное ходатайство в Волжский районный суд не поступало, в связи с чем было направлено Ю. в Самарский областной суд, откуда переправлено в волжский районный суд <адрес>. Также ходатайство об условно-досрочном освобождении было направлено в суд адвокатом Антоновым А.П.

Ссылаясь на изложенные основания, административный истец просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по направлению в суд ходатайства об условно-досрочном освобождении и искового заявления, обязать ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> незамедлительно направить в Волжский районный суд исковое заявление о взыскании с федерального бюджета за счет казны РФ в его пользу компенсации морального вреда за нарушение действующего законодательства в отношении него в сумме <данные изъяты>, исходящий номер <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель административного истца - Малофеев В.А. требования поддержал.

Представитель административного ответчика - Зотеев С.Ю. возражал против заявленных требований.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса и изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Судом установлено и сторонами не отрицалось, что ДД.ММ.ГГГГ Гошкин О.И. сдал администрации ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> для отправки в суд исковое заявление о взыскании с федерального бюджета за счет казны РФ в его пользу компенсации морального вреда за нарушение действующего законодательства в отношении него в сумме               <данные изъяты>, исковому заявлению присвоен исходящий номер <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Гошкин О.И. сдал администрации ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> для отправки в суд ходатайство об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, ходатайству был присвоен исходящий номер <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в Волжский районный суд <адрес> указанные отправления не поступили.

Согласно справке начальника канцелярии ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> оба отправления были представлены осужденным с конвертом (в конверте) с заполненными адресными данными отправителя и получателя, с оплатой государственными знаками почтовой оплаты как простое оправление. В связи с отсутствием заявления Гошкина О.И. об отправке корреспонденции регистрируемым почтовым отправлением, она была передана для отправки простым отправлением в соответствии с реестром.

Суду представлены реестры почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, передаваемых от ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> ОПС <адрес>, в которых значатся направленные Гошкиным О.И. отправления.

Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также права и обязанности указанных операторов и пользователей регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 10 Правил по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил;

б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Согласно п. 31 Правил регистрируемые почтовые отправления, за исключением заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи, а также по выбору отправителя могут приниматься иным способом, если такая возможность предусмотрена оператором почтовой связи в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

При приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

При приеме простых почтовых отправлений таких операций не предусмотрено.

Суд приходит к выводу, что административным ответчиком представлены доказательства исполнения возложенной обязанности по отправлению представленной осужденным корреспонденции. Отслеживание факта доставки корреспонденции адресату в обязанности учреждения не входит, а при передаче в отделение связи простого почтового отправления не представляется возможным, на что указано также в письме УФПС <адрес> - филиала ФГУП «Почта России».

В силу части 2 статьи 277 КАС РФ, для признания недействительными действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

Незаконности действий ответчика, повлекших нарушение прав административного истца, по делу не установлено, то есть совокупность обстоятельств, являющихся основанием для признания незаконным бездействия административного ответчика, отсутствует, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Гошкина О. И. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.04.2019 г.

Председательствующий                                         Е.А. Андреева