Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-438/2015 от 19.05.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тюмень          19 мая 2015 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени расположенного по адресу г. Тюмень ул. Мельникайте 99-17 Ломакина С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении 5-438 /2015 в отношении гражданки Республики Украина Герасимовой ФИО11, <данные изъяты>

установил:

    Инспектором ОИК УФМС России по Тюменской области ФИО12 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Украина Герасимовой О.Ю., установленной сотрудниками ОИК ФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов по адресу <адрес>, которая прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы. С ДД.ММ.ГГГГ пребывает в РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. В результате чего были нарушены ч.1, ч.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996г «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

    В судебном заседании Герасимова О.Ю. факт совершения административного правонарушения не отрицала, с нарушением согласилась, суду пояснила, что она родилась в <адрес>, когда ей было 2 года родители переехали жить в <адрес> на постоянное место жительства, после окончания школы, поступила в <данные изъяты>, по окончанию которого вернулась в <адрес> где проживала до ДД.ММ.ГГГГ., после чего вернулась в Россию, она имеет паспорт гражданина Украины, но на территории Украины кроме Крыма, нигде не проживала, зарегистрирована не была. В <адрес> имеет постоянное место жительство, а именно проживает в квартире, собственником которой является отец.

ФИО1 по <адрес> ФИО6 действующий на основании доверенности от 13.01.2015г № в судебном заседании пояснил, что данный правонарушитель находится на территории РФ не законно. Просит назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ в связи со сложившейся ситуацией на Украине, и тем, что на сегодняшний день полуостров <адрес> является территорией РФ.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

    В силу ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства

    В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

    В соответствии со ст. 20 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Герасимова О.Ю. является гражданкой Республики Украина. Данных о том, что Герасимова О.Ю. в соответствии со ст.ст. 13,14 закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. принимал гражданство РФ, не имеется.

В соответствии со ст.20 ФЗ №109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором РФ по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В судебном заседании установлено, что Герасимова О.Ю. пребывает в Российской Федерации, без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются:- рапортом старшего инспектора по особым поручениям ОИК ФИО1 по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 10-00 час. по адресу: <адрес>, сотрудниками ОИК ФИО1 по <адрес> установлена гражданка Республики Украина Герасимова О.Ю., которая прибыла в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы. С ДД.ММ.ГГГГ года пребывает в РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Вместе с тем, Герасимова О.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирована в <адрес>, после чего убыла в <адрес> на постоянное место жительства. В настоящее время на территории <адрес> жилья не имеет. Учитывая тот факт, что <адрес> является территорией РФ, применение дополнительной меры – выдворение за пределы РФ не целесообразно. Автоматически получить гражданство РФ оснований нет, так как на момент вхождения <адрес> в состав РФ Герасимова О.Ю. была выписана по месту постоянного жительства, но является гражданской Украины и имеет паспорт гражданина Украины. В связи, с чем просит исключить из наказания дополнительную меру – выдворение за пределы РФ;

- объяснениями Герасимовой О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которым она родилась в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г., в ДД.ММ.ГГГГ г. ее вывезли родители в Республику <адрес> на постоянное место жительства. По окончанию школы она поступила в <данные изъяты>, закончила его, получила диплом по специальности дошкольное воспитание. В ДД.ММ.ГГГГ. она вернулась в <адрес>, где проживала до ДД.ММ.ГГГГ г., после чего приехала на территорию РФ в <адрес>, зарегистрировалась по месту жительства по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. она выехала с территории РФ в Республику Украина для продажи квартиры, так как в ДД.ММ.ГГГГ ее отец приобрел квартиру в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она приехала в РФ в <адрес>, зарегистрировалась по месту жительства отца по адресу: <адрес> с 2000 года проживает по указанному адресу. Также она и ее родители имеют паспорта граждан Республики Украина, выданные им на территории Республики <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и постоянную регистрацию по адресу: Республика <адрес>;

- копией паспорта Герасимовой О.Ю.;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> на имя собственника ФИО9;

- копией свидетельства о регистрации по месту жительства Герасимовой О.Ю. по адресу: <адрес>;

- копий свидетельства о рождении ФИО8, где в графе «отец» указан ФИО9;

- копией адресного листка убытия Герасимова А.С., зарегистрированного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.;

- копией заявления о выдачи паспорта Герасимова А.С., зарегистрированного по адресу: <адрес>;

- ответом ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Герасимовой О.Ю. об установлении личности, правового статуса и проживания на территории РФ ее сына Герасимова А.С.;

- копией диплома Герасимовой О.Ю.;

- копией заключения по установлению личности и правового статуса ФИО13.;

- справкой ФИО1 по <адрес> из которой следует, что Герасимова О.Ю. по учетным данным ФИО1 по <адрес> в настоящее время состоящим на миграционном учете не значится. По данным ФИО1 по <адрес> указанная гражданка разрешение на осуществление трудовой деятельности не получала, документы на приобретение разрешения на временное проживание и гражданство не подавала, патент дающий право на осуществление трудовой деятельности не приобретала.

Таким образом, в действиях Герасимовой О.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве обстоятельств смягчающих ответственность суд принимает полное признание вины.

Совершенное Герасимовой О.Ю. административное правонарушение является значительным, так как нарушает установленный в Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ. С учетом вышеизложенного, а также характера правонарушения, суд считает необходимым назначить Герасимовой О.Ю. наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей. При этом суд считает возможным не назначать Герасимовой О.Ю. дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, т.к. Герасимова О.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, после чего убыла в <адрес> на постоянное место жительства. Учитывая тот факт, что в настоящее время Республика <адрес> является территорией РФ и что ранее в каком-либо другом районе Республики Украины Герасимова О.Ю. не проживала, имеет регистрацию в <адрес>, применение дополнительной меры – выдворение за пределы РФ не целесообразно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 3.2, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3, ч.1 18.8, 23.1, 29.1 - 29.10, Кодекса об административных правонарушениях РФ суд,

постановил:

    Герасимову ФИО14, <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Ломакина