Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2804/2015 ~ М-2082/2015 от 24.06.2015

Дело № 2-2804/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2015 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Данилиной А.С.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Сапинской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах Агафонова О.В. к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в лице Филиала № 5 Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, о признании незаконными действий по необеспечению техническими средствами реабилитации и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 о признании незаконными действий Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в лице Филиала № Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по необеспечению техническими средствами реабилитации и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является инвалидом и согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимы технические средства медицинской реабилитации: обувь ортопедическая, бандаж на коленный сустав, ортез (тутор) на голеностопный сустав, костыли с подлокотниками, однако вышеуказанные средства реабилитации ему не выдавались, направление на получение технических средств реабилитации ему также выдано не было.

Необеспечение инвалида техническими средствами реабилитации не позволяет ФИО1 пройти необходимую комплексную реабилитацию. Прокурор просит признать бездействия ответчика незаконными и обязать обеспечить инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации – обувью ортопедической, бандажом на коленный сустав, ортезом (тутор) на голеностопный сустав, костылями с подлокотниками, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Сапинская Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Юдина К.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснив, что Фондом социального страхования осуществлены все действия, направленные на обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации, направление на получение технических средств реабилитации - обуви ортопедической – 2 пары, бандажа на коленный сустав, ортеза (тутор) на голеностопный сустав, на имя ФИО1 было выдано ДД.ММ.ГГГГ г., копия направления № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 представлена ответчиком для приобщения к материалам дела, при этом, ФИО1 на настоящий момент выданы костыли металлические с опорой под локоть – 2 шт., согласно Акта сдачи приемки Товара получателем от ДД.ММ.ГГГГ г., копия которого приобщена к материалам дела; просила предоставить срок для исполнения – 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом длительности срока оформления контрактов на обеспечение необходимыми средствами реабилитации инвалидов при поступлении финансирования.

Суд, заслушав мнение явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Как следует из ст. 10 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Согласно ст. 11 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно Правилам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 240, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования РФ, источником финансового обеспечения которых является межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.Согласно требований п.п. 3, 4, 5 указанных Правил, заявление о предоставлении инвалиду технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства, который в 15-тидневный срок с даты поступления заявления рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет.

Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утв. распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2347-р, электронный стационарный видеоувеличитель, лупа с подсветкой являются техническими средствами реабилитации, обеспечение которыми (путем их предоставления) возложено на Фонд социального страхования.

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 322-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», установлено, что в 2014 году и в плановый период 2015 и 2016 годов Фонд социального страхования РФ осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы, что подтверждается копией справки МСЭ-2013 № (л.д. 8 – 9). Согласно индивидуальной программы реабилитации, ему с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно необходимы технические средства реабилитации в виде: обуви ортопедической, бандажа на коленный сустав, ортеза тутора на голеностопный сустав, костылей под локоть (л.д.7).

Представителем ответчика в судебном заседании не отрицается, что ФИО1 является инвалидом 2 группы. Вместе с тем, в ходе судебного заседания подтверждено документально, что ФИО1 на настоящий момент выданы костыли металлические с опорой под локоть – 2 шт., соответственно, факт бездействия со стороны ответчика по необеспечению инвалида указанным техническим средством реабилитации в ходе судебного заседания не нашел своего подтверждения, и в указанной части в удовлетворении исковых требований следует отказать.

При этом, несмотря на то, что направление на получение технических средств реабилитации - обуви ортопедической – 2 пары, бандажа на коленный сустав, ортеза (тутор) на голеностопный сустав, на имя ФИО1 было выдано ДД.ММ.ГГГГ г., до настоящего времени ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации не обеспечен,

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд считает, что исходя из требований вышеприведенных нормативных актов, Филиал № Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязан обеспечить инвалида ФИО1 необходимыми техническими средствами реабилитации, но фактически на дату рассмотрения дела так и не сделал этого в полном объеме.

При этом, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства прав всех инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации независимо от финансирования со стороны Министерства Финансов РФ.

Поэтому следует частично удовлетворить исковые требования прокурора на основании ст.ст. 10, 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», в части обеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации - обувью ортопедической, бандажом на коленный сустав, ортезом (тутор) на голеностопный сустав, согласно индивидуальной программы реабилитации, поскольку иное истолкование закона умаляло бы права инвалида.

При этом, срок, в который ответчику надлежит выдать инвалиду направление на получение технических средств реабилитации, следует установить, с учетом общегражданских принципов разумности и справедливости, в 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора Красноярского края ФИО1 к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в лице Филиала № Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, о признании незаконными действий по необеспечению техническими средствами реабилитации и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации – удовлетворить частично.

Признать бездействие Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в лице Филиала № Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, по необеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации – обувью ортопедической, бандажом на коленный сустав, ортезом (тутор) на голеностопный сустав, согласно индивидуальной программы реабилитации, незаконным и нарушающим права последнего.

Обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в лице Филиала № Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации - обувью ортопедической, бандажом на коленный сустав, ортезом (тутор) на голеностопный сустав, согласно индивидуальной программы реабилитации, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента оглашения решения.

Судья Блошкина А.М.