Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6017/2016 от 09.08.2016

Дело № ****** Мотивированное решение изготовлено 19.09.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.09.2016 <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

истца ФИО2,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в выплате истцу дополнительных денежных средств накопительно-ипотечной системы военнослужащих; признать за истцом право на получение дополнительных денежных средств накопительно-ипотечной системы военнослужащих, обязав ответчика принять решение по представленным ему документам.

В обоснование иска ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации поступили документы истца для рассмотрения вопроса о выплате истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу направлен отказ в выплате дополнительных денежных средств со ссылкой на то, что истец является членом семьи его матери ФИО5, зарегистрирован по месту жительства в принадлежащем ей доме. С таким решением ответчика истец не согласен, поскольку ФИО5 членом его семьи не является, зарегистрирована и проживает по другому адресу. В принадлежащем ей жилом доме истец только зарегистрирован, но фактически никогда не проживал. Истец вместе с супругой и сыном проживает по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал.

Ответчик надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному суду месту жительства, в судебное заседание своего представителя не направил.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В этой связи, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспорено ответчиком, что истец ФИО2 проходил ФИО3 службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, был уволен с ФИО3 службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с п. 15 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим ФИО3 службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По утверждению истца, не оспоренному ответчиком ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации последний ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в связи с его регистрацией по месту жительства в жилом помещении – жилом доме по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» в редакции, действовавшей на момент принятия ответчиком оспариваемого истцом решения, реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:

1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений;

2) предоставления целевого жилищного займа;

3) выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена ФИО3 служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его ФИО3 службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность ФИО3 службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Согласно ч. 2 указанной статьи в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (далее – дополнительные денежные средства) производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным законом:

1) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности ФИО3 службы от десяти до двадцати лет;

2) членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона;

3) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 4 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» выплаты денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производятся федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена ФИО3 служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является увольнение военнослужащего, общая продолжительность ФИО3 службы которого составляет десять лет и более:

а) по достижении предельного возраста пребывания на ФИО3 службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его ФИО3-врачебной комиссией ограниченно годным к ФИО3 службе;

в) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и ФИО3 службе.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

По утверждению истца, он никогда не вселялся в жилой дом по адресу: <адрес>, был зарегистрирован в данном жилом помещении по месту жительства в период прохождения учебы в Новосибирском ФИО1 Училище, так как не имел иного места для постоянной регистрации. После окончания Училища был направлен на службу в <адрес>, где проживал в общежитии. В 2010 году истец был переведен по месту постоянной службы в <адрес>. К тому времени истец уже создал свою семью, заключив ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО6 (в настоящее время ФИО7), в указанном браке ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО8

Указанные доводы истца ответчиком не оспорены, доказательств иного не представлено.

Также из материалов дела следует, что истцу на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>. По этому адресу по месту жительства зарегистрирован сын истца – ФИО8 В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ, заверенным председателем правления СПК № ****** по адресу: <адрес>, проживает семья из трех человек: супруги ФИО2, ФИО7 и сын ФИО8 Никаких вещей и имущества, принадлежащих третьим лицам, в квартире нет.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованными доводы истца о том, что он не вселялся в жилой дом по адресу: <адрес>, зарегистрирован там формально, в связи с чем не приобрел права постоянного пользования данным жилым помещением на основании ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве члена семьи собственника этого жилого помещения. Поэтому решение ответчика об отказе в выплате истцу дополнительных денежных средств по основанию наличия у него права пользования указанным жилым домом как у члена семьи его собственника не может быть признано правомерным и соответствующим закону.

В то же время, суд не вправе возлагать на ответчика обязанность отменить принятое им решение, поскольку отмена решений, принятых ответчиком, является исключительным полномочием самого ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

По этой же причине суд не вправе и самостоятельно признавать за истцом наличие у него права на получение дополнительных денежных средств. Оспариваемое истцом решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации было принято до того как факт непроживания истца в квартире по адресу: <адрес> был установлен в судебном порядке. На момент принятия оспариваемого истцом решения ответчик исходил только из сведений регистрационного учета. Поэтому признание за истцом в настоящее время права на получение дополнительных денежных средств является преждевременным, в таком случае суд подменит собой жилищный орган, в исключительную компетенцию которого входит разрешение указанного вопроса.

Поэтому для восстановления нарушенных прав истца суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о выплате истцу дополнительных денежных средств.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО2 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в выплате ФИО2 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Возложить на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о выплате ФИО2 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Кайгородова