Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4144/2020 ~ М-4177/2020 от 12.11.2020

Дело № 2а-4144/2020

73RS0004-01-2020-006199-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 200 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи              Киреевой Е.В.,

при секретаре                          Антоненко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Панкина Семена Александровича к призывной комиссии Заволжского района г.Ульяновска, призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязании направить на дополнительное медицинское обследование,

У С Т А Н О В И Л:

Панкин С.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Заволжского района г.Ульяновска, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязании направить на дополнительное медицинское обследование, указав следующее.

Он состоит на учёте в военном комиссариате Заволжского района г.Ульяновск, Ульяновской области. Призывной комиссией Заволжского района г.Ульяновск 06.11.2020 в отношении него было принято решение о призыве на военную службу, что подтверждается повесткой на контрольную явку. Данное решение не было обжаловано в призывную комиссию Ульяновской области. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» и. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Данное решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям. 8.10.2020 года он явился по повестке в военный комиссариат Заволжского района г.Ульяновска. 6.11.2020 в отношении него было проведено медицинское освидетельствование. Он предъявлял различные жалобы на состояние здоровья: окулисту - пожаловался на плохое зрение, у него врождённое заболевание глаз, он постоянно обращался к врачам с этой проблемой. Был в Ульяновской областной больнице, при последнем обследовании врач сразу сказал, что с таким заболеванием ему будет присвоена категория «Д». Все вышеуказанные жалобы были проигнорированы, соответствующие направления на дополнительное медицинское обследование выданы ему не были. 11.11.2020 он подал заявление на выдачу копии решения призывной комиссии, но копию решения пока что не выдали.

Поскольку решение было принято без необходимых результатов анализов, так как ввиду непредоставления разумного срока для сдачи данных анализов и большой загруженности медицинских учреждений он до сих пор не смог записаться на прохождение обязательных анализов.

Просит решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу признать незаконным и отменить, обязать призывную комиссию направить его на дополнительное медицинское освидетельствование и провести медицинское освидетельствование в установленном законом порядке.

Определением суда от 16.11.2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена призывная комиссия муниципального образования «город Ульяновск», в качестве заинтересованного лица Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области».

Административный истец Панкин С.А. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал. Пояснил, что он неоднократно направлялся на медицинское обследование относительно своего зрения в ЦГКБ г.Ульяновска, врачи были удивлены и говорили ему, что с таким зрением он будет признан негодным в военной службе, после чего ему и была выставлена категория Д, но осенью 2020 года его снова направили на повторное освидетельствование в Ульяновскую областную больницу, где его осматривали несколько врачей и по результатам обследования был выставлена категория годности Б3, с чем он не согласен. Кроме того, при проведении медицинского обследования он жаловался врачам на боль в спине, то что у него имелись переломы голени и руки, но это было проигнорировано врачами. Так же он хотел бы обратиться к врачу дерматологу в связи с повышенной потливостью. Он не успел собрать все необходимые медицинские документы, в связи с большой загруженностью медицинских учреждений. Ранее он не обращался к хирургу по поводу переломов руки и голени, так как это его не беспокоило, проблемы начались совсем недавно.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» Серулеев А.П. в судебном заседании считал требования не законными и не обоснованными, пояснял, что решением призывной комиссии Панкин С.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями; медицинское освидетельствование Панкину С.А. было проведено в соответствии с нормативными требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Кроме того, он направлялся для медицинского освидетельствования в Ульяновскую областную больницу. Полагает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения административного истца, представителя заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» Серулеева А.П., исследовав материалы дела, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службеВ случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Указом Губернатора Ульяновской области № 151 от 30.09.2020 года утверждён состав призывной комиссии Ульяновской области и призывных комиссии муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), в связи с призывом граждан на военную службу в октябре-декабре 2020 года.

Установлено, что Панкин С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, с 17.02.2017 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ульяновска Ульяновской области.

Решением призывной комиссии МО «город Ульяновск» от 09 ноября 2020 года Панкин С.А. был признан годным к военной службе (категория Б показатель предназначения 3).

В период осеннего призыва 2020 года Панкин С.А. проходил медицинское освидетельствование; с учетом всех представленных медицинских документов и результатов обследований ему была определена категория годности к военной службе "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии с Расписанием болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565.

Граждане с категорией годности "Б-3" подлежат призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии города Ульяновска от 09.11.2020 года Панкин С.А. призван на военную службу. Статья 34г,66д. Установлены диагнозы: гиперметропия средней степени, сложный гиперметропический астигматизм, амблиопия высокой степени правого глаза; сколиоз грудного отдела позвоночника первой степени.

Медицинские документы, на основании которых принято решение призывной комиссии, имеются в личном деле призывника. Наличие заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в том числе из материалов личного дела, материалов административного дела не установлено. Панкиным С.А. не представлено данных медицинских документов и в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

Судом установлено, что призывная комиссия исполнила обязанность по организации медицинского освидетельствования Панкина С.А., которого обследовали все необходимые врачи-специалисты.

При проведении смотра жалоб от призывника не имелось, в том числе на переломы голени и руки, потливость, о чем отражено в листе призывника, имеющем подпись последнего, представленные Панкиным С.А. результаты рентгена изучены, получено заключение врача-рентгенолога; у Панкина С.А. имеется сколиоз грудного отдела позвоночника первой степени, которое не влечет никаких ограничений и не препятствует прохождению военной службы. Также Панкин С.А. направлялся на медицинское обследование в Ульяновскую областную больницу, где был осмотрен комиссий врачей, в отделении микрохирургия глаза проведено кератотопографическое исследование и врачом офтальмологом дано медицинское заключение о состоянии здоровья Панкина С.А. от 15.10.2020.

Таким образом, по результатам медицинского освидетельствования с учетом представленных административным истцом документов врачами-специалистами у него не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565, позволяющих признать административного истца не годным к военной службе.

В соответствии со ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

Суд учитывает то обстоятельство, что то в соответствии с п. 27 Приказа Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

Панкин С.А. заявление в призывную комиссию о несогласии с решением призывной комиссии не подавал, правом на проведение контрольно-медицинского освидетельствования не воспользовался.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основаниях своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бесспорных и достоверных доказательств, характеризующих состояние здоровья и подтверждающих наличие заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, Панкин С.А. суду не представил.

Таким образом, ссылки административного истца на имеющиеся у него конкретные заболевания, которые, по его мнению, являются основанием для освобождения от службы в армии, не принимаются судом во внимание.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для сомнений относительно законности решения призывной комиссии от 09.11.2020 о призыве Панкина С.А. на военную службу с незначительными ограничениями, а также отсутствуют основания для направления Панкина С.А. на дополнительное медицинское обследование по вышеизложенным обстоятельствам, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат, и в удовлетворении его административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 09.11.2020, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░