Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-939/2021 (2-6442/2020;) ~ М-5620/2020 от 21.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

7 апреля 2021 г. Кировский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре Турлянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-939/2021 (УИД 63RS0038-01-2020-0076603-52) по иску Пичаевой Л.В. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец Пичаева Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок площадью 609 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с планом границ земельного участка, изготовленным кадастровым инженером Зыбановой С.В. ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец ссылается на то, что её мать Рылова Е.Н., в связи с трудовой деятельностью, в 1970г. стала членом товарищества садоводов «Железнодорожник» и получила право пользования садовым участком №.

ДД.ММ.ГГГГ. Рылова Е.Н. умерла. Вместо неё членом садового товарищества «Железнодорожник» стал её отец Рылов В.М. ДД.ММ.ГГГГ. Рылов В.М. умер.

После смерти обоих родителей, членом садового товарищества «Железнодорожник» стала Пичаева Л.В.

С 1996г. и по настоящий момент она регулярно оплачивает членские взносы садового товарищества, оплачивает квитанции за воду, за предоставление дополнительных услуг садовым товариществом.

У неё сохранились квитанции о выплате членских взносов в садовое товарищество, начиная с 1972 г. Членские взносы выплачивала сначала её мать Рылова Е.Н., затем отец Рылов В.М., а потом уже Пичаева Л.В.

В дальнейшем садовое товарищество «Железнодорожник» было преобразовано в ТСН «Вишневая-Дачная».

Все документы, на основании которых её матери Рыловой Е.Н. был предоставлен в пользование садовый участок № по указанному адресу, утрачены.

С 70-х годов прошлого века, её родители и затем она, - добросовестно, открыто и непрерывно владели, пользовались земельным участком, в настоящее время,- имеющим адрес: <адрес>

В 2004г. она заключила договор с СТ «Железнодорожник» (в дальнейшем ТСН «Вишневая-Дачная») о предоставление в пользование земельного участка.

Согласно описанию месторасположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадь участка 609 кв.м., землепользователь - Пичаева Л.В.

Товарищество собственников недвижимости «Вишневая-Дачная» заключением Правления ТСН подтвердило, что за Пичаевой Л.В. действительно закреплен земельный участок 48, массив №, площадью 609 кв.м., участок огорожен и фактически используется.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТСН «Вишневая-Дачная», Пичаева Л.В. является членом ТСН «Вишневая-Дачная» и ей предоставлено право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> Задолженностей по членским и целевым взносам не значится, площадь участка 609 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. она получила отказ Департамента градостроительства г.о. Самара в виде Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

В связи с получением Распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ. истец вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель истца Пичаевой Л.В. - адвокат Береснева С.В., действующая на основании по доверенности и ордера, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков Администрации городского округа Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица: ОАО «РЖД» по доверенности Шашкин А.А. в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица: ТСН «Вишневая-Дачная» - председатель правления Туйчибаев Т.Т. в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, считает возможным исковые требования Пичаевой Л.В. удовлетворить.

Третьи лица: Департамент градостроительства городского округа Самара, Управление Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с подп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:
некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

Расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления <данные изъяты> от 24.02.1949г. № "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского <данные изъяты> депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. <данные изъяты> земельного участка под сады.

Во исполнение указанного Постановления Совмина <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительного комитета Куйбышевского городского <данные изъяты> депутатов трудящихся, об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9,10,11,12,13,14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги им. В.В. Куйбышева отведен участок земли общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта в бессрочное пользование (л.д.108).

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», под разведение садов рабочим и служащим железной дороги отведена территория бывших свалок, ныне закрытых.

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г. Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г. Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км (станция Вишневая) ширина полосы по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г. Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер» (л.д.117-119).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов "Железнодорожник" ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ СТ «Железнодорожник» было реорганизовано в форме выделения из него другого юридического лица ТСН «Вишневая-Дачная». ТСН «Вишневая-Дачная» зарегистрировано в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом № общего собрания уполномоченных СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ., по которому передаются: все имущество, а так же все иные обязательства СТ «Железнодорожник» ТСН «Вишневая-Дачная» массивы 1,2,3,4,5,6,7,8,9,9а,10,11,15.

ДД.ММ.ГГГГ между ТСН «Вишневая-Дачная» и Пичаевой Л.В. заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. (л.д. 13).

Ранее указанным земельным участком пользовались родители истца - Рылова Е.Н. и Рылов В.М., что подтверждается квитанциями об уплате членских взносов, начиная с 1973 г.

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ТСН «Вишневая-Дачная», свидетельствует о том, что Пичаева Л.В. является членом данного Товарищества и ей предоставлено право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> площадь участка в соответствии с данными инвентаризации 609 кв.м. Участок используется по назначению, задолженностей по членским и целевым взносам не значится (л.д.19).

Согласно плану границ земельного участка по адресу: <адрес>, изготовленного кадастровым инженером Зыбановой С.В. ДД.ММ.ГГГГ, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 609 кв.м., с указанием точек и координат.

Заключением правления ТСН «Вишневая-Дачная» от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено, что описание местоположения земельного участка соответствует местоположению земельного участка, фактически используемому. За Пичаевой Л.В. закреплен земельный участок площадью 609 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, фактически используемый гражданином. Указанный земельный участок расположен в границах земельного участка ТСН «Вишневая-Дачная». Участок огорожен (л.д. 18).

Истец обратился в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в предварительном согласовании представления земельного участка в собственность бесплатно по тому основанию, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны «полоса отвода железной дороги», в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено градостроительным регламентом.

Согласно Выписке из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок площадью 609 кв.м. по адресу: <адрес>, расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Испрашиваемый земельный участок в соответствии со сведениями ЕГРН не расположен в границах лесов Самарского лесничества, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ. №. Земельный участок находится в границах согласованной схемы СТ «Железнодорожник», ж/д платформа «Вишневая», массив №.

Границы спорного земельного участка согласованы со смежными землепользователями, спора по границам не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Сообщение филиала ОАО «РЖД» Куйбышевской железной дороги» от ДД.ММ.ГГГГ. свидетельствует о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ж.д. платформа «Вишневая», массив 1, участок № находится вне полосы отвода железной дороги, санитарно-защитная зона железной дороги по данному адресу не установлена, какие-либо притязания на земельный участок у ОАО «РЖД» отсутствуют.

Из заключения кадастрового инженера Зыбановой С.В. за 2021 г. следует, что земельный участок по адресу: <адрес> расположен в квартале №; прилегает к земельному участку по адресу: <адрес> - кадастровый №, участок 50 - кадастровый №; имеет площадь 609 кв.м. не имеет накладок, чересполосиц и используется в соответствии с разрешенным видом использования - под садоводство; не входит в границы отвода железной дороги.

Согласно сообщению Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - отсутствует. Информация о предоставлении Пичаевой Л.В. каких-либо земельных участков на территории г. Самары и Волжского района Самарской области, - отсутствует.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен Пичаевой Л.В. под садоводство, истец использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением, земельный участок находится в границах территории ТСН «Вишневая-Дачная», границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что истец как член ТСН «Вишневая-Дачная», имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Пичаевой Л.В. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Пичаевой Л.В. право собственности на земельный участок, площадью 609 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с планом границ земельного участка, изготовленным кадастровым инженером Зыбановой С.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2021 г.

Председательствующий Беседина Т.Н.