Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-272/2016 ~ М-207/2016 от 29.03.2016

Дело № 2-272/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2016год. с. Староюрьево.

Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Пудиковой Е. П.,

при секретаре Волковой Л. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области Территориальному управлению Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о признании право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л :

Вишневской сельсовет Тамбовской области обратился в Староюрьевский районный суд с заявлением, о признании права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:19:0000000:111.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до

формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены ре организуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В соответствии с перечисленными актами и на основании Постановления администрации Староюрьевского района Тамбовской области № 332 от 21.07.1994 года ответчикам были переданы в собственность земельные доли в границах земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000: 111.

Ответчик, как собственник земельной долей, не распорядился и не принимает никаких мер по надлежащему использованию находящихся в их долевой собственности земель.

Специальным федеральным законом, регулирующим процесс признания земельных долей невостребованными, является Федеральный закон от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 12.1. названного ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Земельная доля, принадлежащая ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения которые были собственниками земельных долей и у них или отсутствую наследники, или никто из наследников не принял наследства.

Права на земельную долю ответчика не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Земельная доля находятся на территории Вишневского сельского совета Староюрьевского района Тамбовской области.

В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (далее Список). Данный Список был опубликован в средствах массовой информации (01 января 2015 года № 1-2, газеты «Староюрьевская звезда» и 23 января 2015 года в специальном выпуске № 4(1551) газеты «Тамбовская жизнь»), размещены на сайте администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, а также на информационных щитах. Затем 01 декабря 2015 года в № 132 спецвыпуск№92 газеты «Тамбовская Жизнь» истец опубликовал извещение о проведении 12 января 2015 года Общего Собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении Списка.

12 января 2015 года собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела кадастровый номер 68:19:0000000:111, расположенный в границах бывшего ТОО «Племзавод им. Ленина» Староюрьевского района Тамбовской области», не состоялось. Об этом составлен протокол от 12. 01.2016 г.

12.01.2016г. № 2 «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» утвержден список собственников невостребованных земельных долей и принято решение считать 10 земельных долей невостребованными.

Пункт 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» позволяет истцу обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Просят суд прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащую Калугину Ивану Алексеевичу и Калугиной Надежде Павловне.

Признать право муниципальной собственности Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 2 невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:19:0000000:111,местоположение: Тамбовская область, Староюрьевский район ТОО «Племзавод и. Ленина»

В судебном заседании представитель Вишневского сельсовета Шурыгина О.М. суду пояснила, что исковые требования, поддерживает в полном объеме. Вишневской сельсовет совершил все действия, указные ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Калугин и Калугина умерли, в наследство на земельную долю никто не вступил, более трех лет данной земельной долей никто не распорядился, она никуда не передана в пользование.

Просит суд прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащие ФИО1. и ФИО2

Признать право муниципальной собственности Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 2 невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером68:19:0000000:111, местоположение: Тамбовская область, Староюрьевский ТООО «Племзавод им. Ленина».

Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, из отзыва следует, в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (далее - Территориальной давление) поступила повестка, и исковое заявление Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании муниципальной собственности Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на одну невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером68:19:0000000:111, местоположение: Тамбовская область, Староюрьевский р-н, в границах ТОО «Племзавод им.Ленина»

Территориальное управление привлечено к участию по делу в качестве ответчика и по существу настоящего дела поясняет следующее.

Вышеуказанная земельная доля в реестре федеральной собственности не значатся. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть призвана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Может быть признана невостребованной также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля1997 г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, иди никто из наследников не имеет права наследовать, или наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что откачивается в пользу другого наследника-Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждение списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Учитывая вышеизложенное, в связи с невозможностью явки представителя и на основании ст. 35. 167 ГПК РФ просят рассмотреть данное гражданское дело с учетом настоящего отзыва без участия представителя Территориального управления

Суд, выслушав объяснения, исследовав письменные материалы, считает, что требования Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на 2 невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Постановлением Администрации района Староюрьевского района Тамбовской области от 21.07.1994 года № 332 утверждены: проект перераспределения земель ТОО им.Ленина, списки пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли в количестве 1712человек. За трудовым коллективом закреплены 6045 га. сельхозугодий, в том числе пашни –5410 га., в собственность бесплатно.

В состав пайщиков входит ФИО2., ФИО1

Согласно свидетельству на права собственности ФИО1. и ФИО2.. получили в собственность 3,53 га..

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют информация в отношении ФИО2., ФИО1

В силу п. 5 ст. 79 ЗК РФиспользование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 г.) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28.01.2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 г.)

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждение списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно под. 3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 г.) одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» любое выморочное имущество, ( ….том числе невостребованная земельная доля), … со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, в силу фактов, указанных в п.1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Территориальное управление, действующее на основании Положения, принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, выморочное имущество, ведет учет, управляет и распоряжается выморочным имуществом, суд приходит к следующему.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ ( любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля,…), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт – Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

То есть, указанное положение закрепляет возможность перехода права собственности, как РФ, так и муниципальному образованию. Староюрьевский сельский совет является муниципальным образованием.

При признании право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли имеет место специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, отличное от общих норм права, которое закрепляет возможность как отражено выше, признать за сельским советом право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Судом установлено, что Вишневской сельсовет совершил все действия, указные ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 г.), то есть истцом были соблюдены все условия для обращения в суд.

В газетах «Тамбовская жизнь» и «Староюрьевская звезда» в соответствии со ст. 12-1 п. 5 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. № 101–ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Спасский сельсовет опубликовал список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В газете «Тамбовская жизнь» 1 декабря 2015 года Вишневской сельсовет Староюрьевского района Тамбовской области опубликовал извещение о проведении 12 января 2016 года общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № 68:19:0000000:111 по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованным.

На портале Староюрьевского района официального сайта администрации Тамбовской области в сети «Интернет» также размещена данная информация.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности от 12 января 2016 года видно, что общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № 68:19:0000000:111 по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованным, не состоялось.

Постановлением Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области от 13.01.2015 года г. № 2 земельные доли, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:111, признаны невостребованными, в том числе земельная доля, принадлежащая ФИО2., ФИО1

Согласно Кадастровой выписке о земельном участке от 25 января 2016года № 6800/201/2016-20101 земельный участок с кадастровым номером 68:19:0000000:111, площадью 3533460кв.м., местоположение: Тамбовская область, Староюрьевский р-н, ТООО «Племзавод им. Ленина.

Установлено, что ФИО1 ФИО2 являются собственниками земельной доли, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:111.

Из копии записи акта о смерти, следует, что ФИО1. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2. умер ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу нотариуса Староюрьевского района Тамбовской области после умершего ФИО2 заведено наследственное дело, наследник по закону супруга –ФИО1. После смерти ФИО1 в наследство никто не вступал.

Исходя из того, что ФИО1 и ФИО2 при жизни спорным имуществом не распорядились, в наследство после ФИО2 вступила ФИО1., земельная доля не оформлялась. После смерти ФИО1 никто не вступил в наследство, виду чего данные земельные доли обосновано, определены как невостребованные в связи, с чем суд находит возможным, признать на них право муниципальной собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на 2 невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Вишневского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 2 невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:19:0000000:111, местоположение: Тамбовская область, Староюрьевский р-н, в границах ТОО «Племзавод им. Ленина», прекратив право собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО1. ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Пудикова Е. П.

Решение изготовлено 27 июня 2016 г.