Решение по делу № 12-71/2016 от 09.02.2016

Дело №                            15 февраля 2016 года

Решение

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., рассмотрев протест прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области на решение начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.27 Кодекса РФ об АП

установил:

Постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.14 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном по жалобе ФИО1, постановление инспектора от 24.09.2015г оставлено без изменения.

Прокурором Новокузнецкого района на указанное решение от 15.10.2015г принесен протест, мотивированный тем, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения его жалобы и вынесения постановления, а также, поскольку он не был согласен с нарушением, инспектором должен быть был составлен протокол об административном правонарушении, что сделано не было.

К указанному протесту приложено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на принесение протеста. Мотивируя указанное ходатайство, прокурор указывает на то, что о факте нарушения требований Кодекса РФ об АП прокурору стало известно по окончанию проверки, завершенной ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доводы суд находит обоснованными, подтвержденными результатам проведенной прокурорской проверки, и считает возможным восстановить прокурору Новокузнецкого района процессуальный срок для принесения протеста на вступившее в законную силу решение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

Согласно ст.1.6 Кодекса РФ об АП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1, 2 ст.28.6 Кодекса РФ об АП, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста может быть вынесено решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району № от 24.09.2015г ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.14 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по жалобе ФИО1, постановление инспектора от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Из представленных в суд материалов служебной проверки следует, что ФИО1 о рассмотрении его жалобы на постановление инспектора от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.25.15 Кодекса РФ об АП, надлежащим образом извещен не был, доказательства, подтверждающие факт его извещения в материалах, отсутствуют.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении начальником ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушение права ФИО1 на защиту является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, решение начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 оспаривает наличие события административного правонарушения.

Однако, в нарушение действующего законодательства, инспектором в соответствии с ч.2 ст.28.6 Кодекса РФ об АП не был составлен протокол об административном правонарушении, а вынесено лишь постановление о назначении административного наказания.

Таким образом, привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.14 Кодекса РФ об АП и назначая ему наказание в виде штрафа, инспектором нарушен предусмотренный Кодексом РФ об АП порядок привлечения данного лица к административной ответственности. При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку 2-х месячный срок привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершенное им ДД.ММ.ГГГГ правонарушение, на момент рассмотрения настоящего дела истек, производство по делу подлежит прекращению в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░. 1 ░░. 12.14 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 - ░░░░░░░░░░.

░░░░░                             ░.░.░░░░░░░