Решение по делу № 2-312/2016 ~ М-296/2016 от 17.05.2016

Дело № 2-312/2016 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2016 года

с. Лопатино

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой Т.В.

при секретаре Кочкаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Натальи Юрьевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области о признании отказа в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, возложении обязанности засчитать периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ильина Н.Ю. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований на то, что она, считая, что имеет более 25 лет специального педагогического стажа, 18.06.2015 года обратилась в ГУ - УПФР по Лопатинскому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ - УПФР № 19 от 29.06. 2015 года в досрочном назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии, поскольку в специальный педагогический стаж не включены: периоды нахождения в учебных отпусках в период обучения в Пензенском государственном педагогическом университете им. В.Г. Белинского с 03.01.1992г. по 14.01.1992г., с 08.06.1992г. по 05.07.1992г., с 04.01.1993г. по 15.01.1993г., с 07.06.1993г. по 06.07.1993г., с 09.01.1995г. по 20.01.1995г., с 03.06.1995г. по 05.07.1995г., с 09.01.1996г. по 20.01.1996г., с 03.06.1996г. по 01.07.1996г., 09.01.1997г. по 28.01.1997г., с 10.02.1997г. по 12.03.1997г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.11.2005г. по 19.11.2005г., с 13.03.2006г. по 18.03.2006г., с 08.11.2010г. по 13.11.2010г., с 14.03.2011г. по 19.03.2011г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.02.2001 года по 31.08.2002 года. Истец считает отказ во включении в специальный стаж указанных периодов незаконным и нарушающим его права и интересы, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ней сохранялось рабочее место, заработная плата и производились выплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком считает периодом временной нетрудоспособности, который также, по ее мнению, подлежит зачету в специальный стаж.

Ильина Н.Ю. просила признать незаконным отказ в досрочном назначении пенсии по старости, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области засчитать ей вышеуказанные периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочно назначить страховую пенсию по старости с 18.06.2015 года.

В судебное заседание истец Ильина Н.Ю. и представитель ГУ - УПФР по Лопатинскому району Пензенской области не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в своих заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу положений ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция РФ, в частности ст. 39, гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется, без какой - либо дискриминации.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. п. 2, 3 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанным Списком предусмотрена должность преподавателя общеобразовательной школы.

Судом установлено, что Ильина Н.Ю. (добрачные фамилии Протасова, Кабоскина) в период с 15.08.1989 года по 31.05.2015 года осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, учителя общеобразовательного учреждения.

В период с 01.09.1991 года по 10.03.1997 года Ильина Н.Ю. обучалась в Пензенском государственном педагогическом университете им. В.Г. Белинского по заочной форме обучения по специальности «русский язык и литература».

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела: копией трудовой книжки (л.д.8-11); копией диплома №, выданного 12.03.1997 года Пензенским государственным педагогическим университетом им. В.Г. Белинского (л.д.14), справкой, уточняющей характер работы (л.д.13).

Как следует из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области № 19 от 29.06.2015 года, Ильиной Н.Ю. отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 03.01.1992г. по 14.01.1992г., с 08.06.1992г. по 05.07.1992г., с 04.01.1993г. по 15.01.1993г., с 07.06.1993г. по 06.07.1993г., с 09.01.1995г. по 20.01.1995г., с 03.06.1995г. по 05.07.1995г., с 09.01.1996г. по 20.01.1996г., с 03.06.1996г. по 01.07.1996г., 09.01.1997г. по 28.01.1997г., с 10.02.1997г. по 12.03.1997г.; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2005г. по 19.11.2005г., с 13.03.2006г. по 18.03.2006г., с 08.11.2010г. по 13.11.2010г., с 14.03.2011г. по 19.03.2011г. и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.02.2001 года по 31.08.2002 года (л.д.7).

В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

О нахождении Ильиной Н.Ю. в дополнительных учебных отпусках в периоды с 03.01.1992г. по 14.01.1992г., с 08.06.1992г. по 05.07.1992г., с 04.01.1993г. по 15.01.1993г., с 07.06.1993г. по 06.07.1993г., с 09.01.1995г. по 20.01.1995г., с 03.06.1995г. по 05.07.1995г., с 09.01.1996г. по 20.01.1996г., с 03.06.1996г. по 01.07.1996г., 09.01.1997г. по 28.01.1997г., с 10.02.1997г. по 12.03.1997г. свидетельствуют выписки из приказов по Пылковской средней школе (л.д.25-29); справки-подтверждения о принятии студентом участия в сессии (л.д.17-24); справка, уточняющая характер работы (л.д.13); справка ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет» (л.д.58).

Согласно справке МБОУ СОШ села Лопатина Лопатинского района Пензенской области № 32 от 11.04.2016 года в период нахождения в учебных отпусках Ильиной Н.Ю. начислялась заработная плата и производились соответствующие отчисления, в том числе отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд (л.д. 48).

Учитывая, что в периоды нахождения Ильиной Н.Ю. в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках за нею сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, из которой производились страховые отчисления, следовательно, данные периоды подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Факт прохождения Ильиной Н.Ю. курсов повышения квалификации в период с 14.11.2005г. по 19.11.2005г., с 13.03.2006г. по 18.03.2006г., с 08.11.2010г. по 13.11.2010г., с 14.03.2011г. по 19.03.2011г. подтверждается имеющимися в материалах дела справкой, уточняющей характер работы (л.д.13), свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.37,38).

Как видно из справки МБОУ СОШ с.Лопатина (л.д.48), Ильиной Н.Ю. в период нахождения на курсах повышения квалификации начислялась заработная плата, и производились соответствующие отчисления.

Таким образом, судом установлено, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, из которой производились страховые отчисления.

В силу положений статьи 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Исходя из изложенного, нахождение Ильиной Н.Ю. на курсах повышения квалификации является одним из видов работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Невключение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконно, нарушает законные права и интересы истца. Следовательно, период нахождения Ильиной Н.Ю. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказывая во включении в специальный стаж Ильиной Н.Ю. вышеуказанного периода, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил её в пенсионных правах.

Суд пришел к выводу об обоснованности отказа органом пенсионного фонда Ильиной Н.Ю. во включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком.

Судом установлено, что <дата> родилась дочь Ильиной Н.Ю. - И.К. Как следует из справки, утоняющей характер работы (л.д.13), Ильина Н.Ю. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 19.02.2001 года по 31.08.2002 года.

В соответствии с положениями ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 3 ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшим на момент начала отпуска по уходу за ребенком, помимо отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п.п. "а", "б" п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

На основании п. 103 ст. 1 Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" ст. 167 Кодекса изложена в новой редакции, в соответствии с которой женщинам предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой пособия по государственному социальному страхованию, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Из приведенной выше нормы права следует, что при назначении пенсии на льготных условиях период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не засчитывается в специальный стаж. Данный Закон вступил в действие и подлежал применению с 06.10.1992.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице с 19.02.2001 года, именно с этого времени фактически она находилась в данном отпуске, оснований для включения указанного периода в специальный стаж истицы не имеется.

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ - УПФР № 19 от 29.06.2015 года ответчиком не оспаривается наличие у Ильиной Н.Ю. на момент обращения в Пенсионный орган стажа работы по специальности 23 лет 6 месяцев 22 дней без учета периодов нахождения в учебных отпусках, нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком.

Судом установлено, что с учетом включения заявленных Ильиной Н.Ю. периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации специальный стаж на момент обращения её в пенсионный орган составил 24 года 2 месяца 27 дней, т.е. менее 25 лет, а потому ее требования о понуждении досрочно назначить страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ильиной Натальи Юрьевны удовлетворить частично.

Протокол Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области от 29.06.2015 года № 19 об отказе Ильиной Н.Ю. в досрочном назначении страховой пенсии по старости признать незаконным в части отказа засчитать периоды нахождения в учебных отпусках с 03.01.1992 года по 14.01.1992 года, с 08.06.1992 года по 05.07.1992 года, с 04.01.1993 года по 15.01.1993года, с 07.06.1993 года по 06.07.1993 года, с 09.01.1995 года по 20.01.1995 года, с 03.06.1995 года по 05.07.1995года, с 09.01.1996 года по 20.01.1996 года, с 03.06.1996 года по 01.07.1996 года, 09.01.1997 года по 28.01.1997 года, с 10.02.1997 года по 12.03.1997 года; на курсах повышения квалификации с 14.11.2005 года по 19.11.2005 года, с 13.03.2006 года по 18.03.2006 года, с 08.11.2010 года по 13.11.2010 года, с 14.03.2011 года по 19.03.2011 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области засчитать Ильиной Наталье Юрьевне в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках в период обучения в Пензенском государственном педагогическом университете им. В.Г. Белинского: с 03.01.1992 года по 14.01.1992 года, с 08.06.1992 года по 05.07.1992 года, с 04.01.1993 года по 15.01.1993года, с 07.06.1993 года по 06.07.1993 года, с 09.01.1995 года по 20.01.1995 года, с 03.06.1995 года по 05.07.1995года, с 09.01.1996 года по 20.01.1996 года, с 03.06.1996 года по 01.07.1996 года, 09.01.1997 года по 28.01.1997 года, с 10.02.1997 года по 12.03.1997 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.11.2005 года по 19.11.2005 года, с 13.03.2006 года по 18.03.2006 года, с 08.11.2010 года по 13.11.2010 года, с 14.03.2011 года по 19.03.2011 года.

В остальной части исковые требования Ильиной Натальи Юрьевны оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области в пользу Ильиной Натальи Юрьевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий: Т.В. Осипова