Решение по делу № 5-278/2020 от 26.03.2020

61RS0017-01-2020-000699-05

Дело № 5-278/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 мая 2020 года г. Красный Сулин Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Лиханов А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина ЛНР Васильева Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, временно не работающего,

у с т а н о в и л:

Васильев С.В. не задекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию: пиво «Легенда Донбасса Светлое» в количестве 9 литров.

Правонарушение Васильевым С.В. совершено при следующих обстоятельствах:

07.02.2020 г. в 13 часов 30 минут, в зону таможенного контроля ТП МАПП Гуково Ростовской таможни со стороны Украины прибыл автомобиль марки «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный регистрационный номер № 2014 года выпуска под управлением Васильева Сергея Владимировича. В ходе осуществления таможенного контроля вышеуказанное транспортное средство было направлено для прохождения таможенного осмотра с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК) (АТО №10313150/070220/Ф000074), в результате которого была выявлена вероятность, что в транспортном средстве находится незадекларированный по установленной форме товар. По результатам осмотра был проведен таможенный досмотр, в результате которого в транспортном средстве марки «VOLKSWAGEN PASSAT», государственный регистрационный номер № был обнаружен незадекларированный по установленной форме товар - «алкогольная продукция», пиво «Легенда Донбасса Светлое», пастеризованное, объем 2 литра, в пластиковой бутылке коричневого цвета со светло-коричневым завинчивающимся колпачком, в количестве 12 литров, в 06 пластиковых бутылках емкостью 2 литра каждая.

Васильев С.В. в судебное заседание не явился, от получения судебных извещений уклонился.

Исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд считает вину Васильева С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установленной, в связи со следующим.

В соответствии со ст. 5 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее – ТК ЕАЭС, вступившего в силу с 01 января 2018 года) таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией. Таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товаров через Государственную границу Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Союза на территорию Российской Федерации, а также все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, если такой выпуск предусмотрен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) названным Федеральным законом.

В соответствии с подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В соответствии с п.8 ст.256 ТК ЕАЭС товары, приобретенные физическими лицами, прибывшими на таможенную территорию Союза в магазинах беспошлинной торговли, расположенных в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, для целей применения главы 37 ТК ЕАЭС рассматриваются как товары для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию Союза в сопровождаемом багаже физического лица при его следовании через таможенную границу Союза.

Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

В силу п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком (п. 1); товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений (п. 2); товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги (п. 3).

Согласно п. 6 ст. 258 ТК ЕАЭС порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - временный ввоз), выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

Правительство Российской Федерации вправе вводить запрет на оборот в Российской Федерации товаров, в отношении которых государством - членом Союза, в том числе в случаях, определяемых актами, составляющими право Союза, в торговле с государствами, не являющимися членами Союза, в одностороннем порядке применяются тарифные льготы, тарифные преференции, тарифные квоты и (или) запреты и ограничения по правилам, отличающимся от общих правил, установленных актами, составляющими право Союза, и (или) правил, применяемых в Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 212 Федерального закона N 289-ФЗ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (вступившим в законную силу 29 марта 2018 года, далее Решение № 107) установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 5 Приложения № 1 к Решению № 107 предусмотрена квота беспошлинного ввоза табака и табачных изделий в количестве 3 л в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.
В соответствии с п.п. «е» п. 1 Решения № 107, категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, определяются по перечню согласно Приложению № 6.

Пунктом 3 данного перечня к товарам, не относящимся к товарам личного пользования, отнесены этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Согласно пункту 7 Приложения № 2 к Решению № 107 в отношении алкогольных напитков и пива, ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве более 3 л, но не более 5 л подлежат уплате таможенные пошлины.

В нарушение установленных требований таможенного законодательства ЕАЭС Васильев С.В. не задекларировал по установленной форме ввозимую алкогольную продукцию общим объемом 9 литров.

По данному факту в отношении Васильева С.В. 07.02.2020 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. В порядке ст. 27.10 КоАП РФ, не задекларированный товар изъят и помещён на хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Гуково Ростовской таможни (л.д.1-4, 11-13, 14-16).

07.02.2020 г. в рамках административного производства по данному делу об АП, был опрошен Васильев С.В., который факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признал полностью (л.д.25-27).

В ходе проведения административного расследования по данному делу об АП, в качестве свидетеля опрошен ГГТИ ОТО и ТК т/п ФИО6 который подтвердил информацию об обстоятельствах выявления факта совершения административного правонарушения (л.д.55-58).

Согласно заключению эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 19.02.2020 №12406002/0004488 следует, что товар - алкогольная продукция, пиво «Легенда Донбасса Светлое», пастеризованное, объем 2 литра, в пластике в бутылке коричневого цвета со светло-коричневым завинчивающимся колпачком, в 6 пластиковых бутылках емкостью 2 литра каждая, являющийся предметом правонарушения п с делу об АП №10313000-275/2020, не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации и не может быть реализована на территории РФ и по этой причине, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 07.02.2020 не имеет. Дополнительно, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ, эксперт сообщил, что рыночная стоимость партии алкогольной продукции - пива светлого, однородного исследуемому и отвечающей требованиям законодательства РФ общим объемом 12 литров, по состоянию на 07.02.2020 составила 1058,04 руб. (л.д.60-63).

Как следует из информации Ростовской таможни, таможенная стоимость изъятого товара составила 602, 78 руб.

Кроме того, факт совершения Васильевым С.В. административного правонарушения обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении (л.д.68-75), подтвержден докладной запиской (л.д.8-10), актом таможенного осмотра (л.д. 16), актом таможенного досмотра (л.д.17-19), актом приема-передачи вещественных доказательств (л.д.15).

Перечисленные доказательства признаны судьей относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности Васильева С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Решая вопрос о размере и виде наказания Васильеву С.В., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающий обстоятельств, и считает необходимым назначить Васильеву С.В. наказание в виде штрафа в размере 250 рублей, исходя из размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения. При этом суд не находит оснований для конфискации предметов административного правонарушения в связи со следующим.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Как указано выше предмет административного правонарушения - алкогольная продукция в ассортименте, являющийся предметом правонарушения по делу об административном правонарушении, не отвечает требованиям законодательства РФ (отсутствуют акцизные марки РФ, знак обращения на рынке РФ) и не может быть реализована на территории РФ, т.е. ограничена в обороте. Таким образом, вышеуказанные товары подлежат уничтожению, за исключением 3 л. пива, которые подлежат возврату Васильеву С.В. При этом суд исходит из следующего.

ТК ЕАЭС и решением N 107 ввозимые физическими лицами товары для личного пользования, не подлежащие обложению таможенными пошлинами, налогами, разграничиваются на 2 термина: "товары для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов" (приведены в приложении N 1 к решению N 107) и "товары для личного пользования, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов" (приведены в приложении N 3 к решению N 107). Таким образом, по смыслу приведенных норм, количество ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров для личного пользования не должно превышать 3 литров алкогольных напитков и пива. При таких обстоятельствах, как разрешенные к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов, принадлежащие Васильеву С.В. спиртные напитки в количестве 3 литров относятся к товарам для личного потребления, а оставшаяся алкогольная продукция в количестве 9 литров не относилась к товарам для личного пользования и подлежала декларированию в соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 84, п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС. Учитывая изложенное, у Васильева С.В. возникла обязанность по соблюдению установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза 9 литров алкогольной продукции, с исключением из общего количества обнаруженного таможенным органом товара (12 литров) разрешенных для ввоза 3 литров. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Васильева Сергея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 руб. 00 коп., без конфискации предметов административного правонарушения.

Изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 07.02.2020 г. товар: пиво «Легенда Донбасса Светлое» общим объемом - 9 литров, находящийся на хранении в КХВД ТП МАПП Гуково Ростовской таможни, по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, 23 км автодороги «Зверево-Гуково», по акту от 07.02.2020, - уничтожить.

Возвратить Васильеву С.В. алкогольную продукцию: пиво «Легенда Донбасса светлое» в количестве 3 л., изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 07.02.2020 г., находящуюся на хранении в КХВД ТП МАПП Гуково Ростовской таможни, по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, 23 км автодороги «Зверево-Гуково».

Оптический диск с аудиовидиофиксацией процессов изъятия и отбора проб по делу об административном правонарушении, оставить при деле.

Штраф оплатить по реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН 7730176610, КПП 773001001,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва, 701, № счета – 401 018 108000 0000 2901;

БИК 044501002,

КБК 153 116 01 161 01 0000 140,

ОКТМО 45328000,

очередность платежа – 5.

В поле 101 платежного поручения указывать:16- участник ВЭД физ. лицо.

В поле 107 платежного поручения указывать – 10313000

В графе «Назначение платежа» указывать: код 7024 – «штраф», для Ростовской таможни (код таможни – 10313000).

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа

№

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд, либо непосредственно, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: А.П. Лиханов