Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3-43/2014 ~ М-115/2014 от 12.08.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2014 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Зенин В.А.,

при секретаре Попове С.Н.,

с участием представителя Шиловой Ольги Александровны – Самоделкина Алексея Владимировича, действующего по доверенности 23АА №2575680 от 29.04.2013 г., представителя администрации Краснодарского края Дроковой Елены Анатольевны, действующей по доверенности №01-896/13-08 от 10.12.2014 г., представителя Департамента имущественных отношений Краснодарского края Грекова Сергея Евгеньевича, действующего на основании доверенности №52-9314/14-43.17 от 07.07.2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шиловой Ольги Александровны к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю, администрации Краснодарского края, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, администрации муниципального образования г.Новороссийск Краснодарского края об изменении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

< Ф.И.О. >4 обратилась в суд с заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю, администрации Краснодарского края, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, администрации муниципального образования <...> Краснодарского края об изменении кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора купли-продажи земельного участка №1985-КП от <...> приобрела в собственность за 375 686,86 руб. земельный участок площадью 581 кв.м. с кадастровым номером <...> расположенный по адресу: <...> собственности < Ф.И.О. >4 на данный земельный участок, зарегистрировано в Федеральной службе регистрации, кадастра и картографии <...> года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...> от <...> года. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в соответствии с кадастровой справкой о стоимости земельного участка от <...> на <...> составляет 19 693 412,63 руб. Заявитель считает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно завышена, ввиду чего нарушаются её права как плательщика земельного налога. С целью определения рыночной стоимости земельного участка она обратилась в ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза» <...>, оф. 303. По результатам проведенного ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза» анализа, рыночная стоимость земельного участка общей площадью 581 кв.м., кадастровый но­мер <...> расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, <...>­сийск, <...>А, по состоянию на <...> составляет 5 810 000 руб., что в расчете на 100 кв.м. составляет 1000 000 руб. Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 581 кв.м., расположенного по адресу: <...>А, на <...> в размере его рыночной стоимости 5810000 руб.

В судебном заседании представитель < Ф.И.О. >7 – < Ф.И.О. >1 заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель администрации Краснодарского края < Ф.И.О. >2 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных < Ф.И.О. >4 требований, по основаниям указанным в отзыве. В отзыве, представленном в материалы дела указано, что согласно приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от <...> <...> «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края» определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере 19 693 412,63 руб. В соответствии с информацией, полученной от департамента имущественных отношений Краснодарского края, при подготовке вышеназванного приказа использовались результаты проведенной государственной кадастровой оценки земель по состоянию на <...> г., что подтверждается дополнительным соглашением <...> от <...> к государственному контракту <...> КПП 2010 от <...> Результаты работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Краснодарского края получили положительное экспертное заключение СРО НП «Кадастр-оценка» от <...> №<...> Считает, что то обстоятельство, что кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, само по себе о недостоверности этой кадастровой стоимости не свидетельствует, поскольку методики определения кадастровой оценки и рыночной стоимости земель различны. Кроме того, при определении кадастровой стоимости не учитываются специфические характеристики земельного участка, что также свидетельствует о возможном несоответствии кадастровой стоимости и рыночной стоимости одного и того же земельного участка. Также считает, что требования удовлетворению не подлежат, поскольку уменьшение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению земельного налога, который отнесен к источникам доходов бюджета соответствующего муниципального образования (муниципального образования <...> Краснодарского края), что в свою очередь повлияет на наполняемость бюджета этого муниципального образования.

Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края < Ф.И.О. >3 возражал против удовлетворения заявленных требований. В отзыве на заявление указал, что экономические характеристики земельного участка с кадастровым номером <...> определены в 2011 году при проведении работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Краснодарского края подрядной организацией - Южным филиалом ФГУП Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ, по состоянию на 2011 год. Работы выполнены в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от <...> № 316, Методическим указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от <...> № 39, Техническими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Роснедвижимости от <...> № П/0152, а также Федеральным законом от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Результаты работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Краснодарского края получили положительное экспертное заключение СРО НП «Кадастр-оценка» от <...> № 311-0705-01-02, после чего результаты выполненных работ были утверждены приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от <...> <...> «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края». Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> образованна путем произведения площади земельного участка и среднего значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в составе видов разрешенного использования земель населенных пунктов Краснодарского края (Приложение <...> к Приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от <...> № 1756). То, что кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, само по себе о недостоверности этой кадастровой стоимости не свидетельствует, поскольку методики определения кадастровой оценки и рыночной стоимости земель различны. Кроме того, при определении кадастровой стоимости не учитываются специфические характеристики земельного участка, что также свидетельствует о возможном несоответствии кадастровой стоимости и рыночной стоимости одного и того же земельного участка. Считает, что нарушений действующего законодательства, регулирующего основания и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель при проведении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, в состав которых также входит спорный земельный участок, допущено не было. Так же считает, что требования удовлетворению не подлежат, поскольку уменьшение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению земельного налога, который отнесен к источникам доходов бюджета соответствующего муниципального образования, что в свою очередь повлияет на наполняемость бюджета.

Ранее, представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >8 в отзыве указала, что функции ФГБУ «ФКП Росреестра» (его филиалов), которому переданы полномочия по ведению государственного кадастрового учета (ст. 3 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости от <...> №221-ФЗ) ограничиваются внесением кадастровой стоимости земельных участков в государственный кадастр недвижимости, определенной исходя из результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных органом исполнительной власти субъекта РФ (в рассматриваемом случае - Департамент имущественных отношений Краснодарского края). Полагает, что при рассмотрении судами подобной категории дел, об установлении (изменении) кадастровой стоимости земельных участков, затрагиваются права и законные интересы, как исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, по решению которого проводится государственная кадастровая оценка земель, который является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости и который в последующем утверждает результаты проведенной государственной кадастровой оценки, так и муниципального образования, в доход которого отчисляется земельный (местный) налог.

Судья Краснодарского краевого суда, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, < Ф.И.О. >4 является собственницей земельного участка площадью 581 кв.м. с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...>А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...> от <...> года. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в соответствии с кадастровой справкой о стоимости земельного участка от <...> составляет 19 693 412,63 руб.

Согласно информационной справке ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 5810 000 руб. на <...> г.

Судья краевого суда не может принять в качестве доказательства информационную справку ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза» в связи с тем, что экспертное заключение о соответствии информационной справки требованиям действующего законодательства РФ об оценочной деятельности суду не представлено. Информационная справка представлена в копии и её подлинник суду не представлен, т.е. она не соответствует требованиям относимости, допустимости и достоверности доказательств.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от <...> по делу назначена судебная экспертиза об определении рыночной стоимости земельного участка.

В соответствии с заключением эксперта от <...> №<...>-Э, выводы которого не вызывают у суда сомнений, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 581 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, <...>­сийск, <...>А, по состоянию на <...> года, составляет 5969000 руб.

Выводы эксперта заинтересованными лицами не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности этих выводов.

В силу ст. 24.18 Федеральным закона №135-ФЗ от <...> «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ).

Поскольку земельный налог рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка (статьи 389-391 НК РФ), доводы истца о нарушении ее права, как налогоплательщика установлением завышенной кадастровой стоимости земельного участка являются обоснованными.

При таких обстоятельствах, судья краевого суда приходит к выводу о том, что требования < Ф.И.О. >4 подлежат частичному удовлетворению и в государственный кадастр недвижимости необходимо внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> установленной экспертом в заключении от <...> №<...>-Э в размере 5969000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья краевого суда,

РЕШИЛ:

Заявление < Ф.И.О. >4 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю, администрации Краснодарского края, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, администрации муниципального образования <...> Краснодарского края об изменении кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 581 кв.м., расположенного по адресу: <...>А, на <...> года, в размере 5969000 (пять миллионов девятьсот шестьдесят девять тысяч) руб.

В остальной части требований < Ф.И.О. >4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Краснодарский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <...>.

Судья

Краснодарского краевого суда В.А. Зенин