Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1113/2013 ~ М-1016/2013 от 28.10.2013

Решение

Именем Российской Федерации

п. Тюльган                                                                                        05 декабря 2013г.

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи                                 Молофеева П.С.

при секретаре                                              Семещенко Н.В.

с участием:

ст. помощника прокурора Тюльганского района     Маненковой Е.В.

представителей ответчиков:

администрации МО Екатеринославский сельсовет                      Сулимова А.Г.

администрации МО Разномойский сельсовет                               Капустина В.Н.

администрации МО Алмалинский сельсовет                                Шафеева Р.С.

администрации МО Городецкий сельсовет                                   Тюрина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Екатеринославский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Разномойский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Алмалинский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Городецкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области об обязании выполнить определенные действия, суд

Установил:

                Прокурор Тюльганского района Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Екатеринославский сельсовет, администрации МО Разномойский сельсовет, администрации МО Алмалинский сельсовет, администрации МО Городецкий сельсовет об обязании выполнить определенные действия, указывая на то, что прокуратурой Тюльганского района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении населения и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения администрацией МО Екатеринославский сельсовет, администрации МО Разномойский сельсовет, администрации МО Алмалинский сельсовет, администрации МО Городецкий сельсовет, в ходе которой выявлен ряд нарушений. Центральным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства:

                МО Екатеринославский сельсовет:

                - на момент проверки разработка проекта организации ЗСО (зоны санитарной охраны) водопроводов и водопроводов питьевого назначения не завершена, источники водоснабжения и водопроводы проекта обоснования ЗСО не имеют, нет санитарно-эпидемиологического заключения на проект, что является нарушением п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на источники водоснабжения, что является нарушением п. 1.13 вышеназванных правил;

                МО Разномойский сельсовет:

                - организация зоны санитарной охраны не предшествовала разработка ее проекта, что является нарушением п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», с оформлением санитарно-эпидемиологического заключения (согласования) на проект, что является нарушением п.1.13 вышеназванных правил;

                МО Алмалинский сельсовет:

                - организации зоны санитарной охраны не предшествовала разработка ее проекта, что является нарушением п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», с оформлением санитарно-эпидемиологического заключения (согласования) на проект, что является нарушением п.1.13 вышеназванных правил;

                - в нарушение требований 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, согласно которых граница первого пояса ЗСО устанавливается на расстоянии не менее 30м от водозабора, фактически граница первого пояса составляет 15м;

                - в нарушение п.3.2.1.1 санитарных правил, территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, ограждена частично, дорожки к сооружениям не имеют твердое покрытие.

                МО Городецкий сельсовет:

                - в нарушение требований ч.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, п.1.10 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не обеспечено наличие санитарно-эпидемиологического заключения на водозаборы (<адрес>: <адрес>; <адрес>: <адрес>). Кроме того, не разработан проект обоснования ЗСО источников водоснабжения с оформленным санитарно-эпидемиологическим заключением, что является нарушением п.п.1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». В нарушение п.3.2.1.1 вышеназванных санитарных правил не проведена организация территории первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, ограждения, обеспечения твердого покрытия дорожек к сооружениям.

                Согласно актам проверок Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, установлено, что предписания ответчиками не исполнены.

                В результате бездействия ответчиков на территориях сельсоветов создается угроза жизни и здоровью людей и нарушаются конституционные права граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

          Просит суд обязать администрацию МО Екатеринославский сельсовет в срок до 01.04.2014 года устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, для чего выполнить следующее:

В соответствии с требованиями ч.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на источники водоснабжения;

- разработать проект организации ЗСО водопроводов и водозаборов питьевого водоснабжения, оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект, в соответствии с п.п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обязать администрацию МО Разномойский сельсовет в срок до 01.10.2014 года устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, для чего выполнить следующее:

- в соответствии с требованиями ч.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на водозаборы;

- разработать проект обоснования ЗСО источников водоснабжения с оформленным санитарно-эпидемиологическим заключением, в соответствии с п.п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обязать администрацию МО Алмалинский сельсовет в срок до 01.10.2014 года устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, для чего выполнить следующее:

- в соответствии с требованиями ч.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на водозаборы;

- разработать проект обоснования ЗСО источников водоснабжения с оформленным санитарно-эпидемиологическим заключением, в соответствии с п.п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- провести организацию территории первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, ограждения, обеспечения твердого покрытия дорожек к сооружениям в соответствии с требованиями п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- оборудовать границы 1 пояса ЗСО источника водоснабжения в соответствии с требованиями 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обязать администрацию МО Городецкий сельсовет в срок до 01.10.2014 года устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, для чего выполнить следующее:

- в соответствии с требованиями ч.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, п.1.10 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на водозаборы (<адрес>: <адрес>; <адрес>: <адрес>) ;

- разработать проект обоснования ЗСО источников водоснабжения с оформленным санитарно-эпидемиологическим заключением, в соответствии с п.п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- провести организацию территории первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, ограждения, обеспечения твердого покрытия дорожек к сооружениям в соответствии с требованиями п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В судебном заседании ст. помощник прокурора Тюльганского района Маненкова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика, администрации МО Екатеринославкий сельсовет, Сулимов А.Г. исковые требования прокурора Тюльганского района признал. Пояснил, что для выполнения решения суда необходимы денежные средства в размере более 2 млн. рублей, если переносить скважину. В бюджете сельской администрации таких денежных средств не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика, администрации МО Разномойский сельсовет, Капустин В.Н. исковые требования прокурора Тюльганского района признал. Пояснил, что согласно требований закона, прокурор прав в своих требованиях.

В судебном заседании представитель ответчика, администрации МО Алмалинский сельсовет, Шафеев Р.С. исковые требования прокурора Тюльганского района признал. Пояснил, чтоб выполнить решение суда по созданию санитарных зон, необходимо вырубить лес, убрать гараж и дома, которые находятся в собственности жителей села Алмала. Полагает, что полностью решения суда невозможно выполнить.

В судебном заседании представитель ответчика, администрации МО Городецкий сельсовет, Тюрин А.В. исковые требования прокурора Тюльганского района признал. Пояснил, что для выполнения требований прокурора в бюджете Городецкого сельсовета денежных средств не имеется.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Тюльганского района по следующим основаниям.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации - Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду…

Частью 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Российской Федерации» закреплено, что «организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям».

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

В судебном заседании установлено, что ответчиками в срок не исполнены предписания Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, не устранены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Таким образом создается угроза жизни и здоровью граждан.

           Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Екатеринославский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Разномойский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Алмалинский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Городецкий сельсовет Тюльганского района Оренбургской области об обязании выполнить определенные действия – удовлетворить.

          Обязать администрацию МО Екатеринославский сельсовет в срок до 01.10.2014 года устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, для чего выполнить следующее:

В соответствии с требованиями ч.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на источники водоснабжения;

- разработать проект организации ЗСО водопроводов и водозаборов питьевого водоснабжения, оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект, в соответствии с п.п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обязать администрацию МО Разномойский сельсовет в срок до 01.10.2014 года устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, для чего выполнить следующее:

- в соответствии с требованиями ч.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на водозаборы;

- разработать проект обоснования ЗСО источников водоснабжения с оформленным санитарно-эпидемиологическим заключением, в соответствии с п.п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обязать администрацию МО Алмалинский сельсовет в срок до 01.10.2014 года устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, для чего выполнить следующее:

- в соответствии с требованиями ч.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на водозаборы;

- разработать проект обоснования ЗСО источников водоснабжения с оформленным санитарно-эпидемиологическим заключением, в соответствии с п.п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- провести организацию территории первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, ограждения, обеспечения твердого покрытия дорожек к сооружениям в соответствии с требованиями п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- оборудовать границы 1 пояса ЗСО источника водоснабжения в соответствии с требованиями 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обязать администрацию МО Городецкий сельсовет в срок до 01.10.2014 года устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, для чего выполнить следующее:

- в соответствии с требованиями ч.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999, п.1.10 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения на водозаборы (<адрес>: <адрес>; <адрес>: <адрес>) ;

- разработать проект обоснования ЗСО источников водоснабжения с оформленным санитарно-эпидемиологическим заключением, в соответствии с п.п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- провести организацию территории первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, ограждения, обеспечения твердого покрытия дорожек к сооружениям в соответствии с требованиями п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

         На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский облсуд через Тюльганский райсуд в течение 30 дней со дня принятия решения судом в окончательной

         Председательствующий судья                       П.С. Молофеев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2013 года

           Судья                                                                     П.С. Молофеев