Решение от 21.12.2020 по делу № 02а-0502/2020 от 24.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи фио при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-502/20 по административному исковому заявлению Прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на адрес,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор адрес обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на адрес, мотивируя тем, что прокуратурой адрес по поручению прокуратуры адрес проведена проверка по обращению заместителя Председателя Центрального наименование организации фио по поводу деятельности информационных ресурсов, предоставляющих услуги профессиональных участников рынка ценных бумаг, и проведен осмотр сайта наименование организации, содержащего сведения об иностранной компании, предлагающей услуги форекс-дилера.

Установлено, что FinMaxFx зарегистрирована на адрес Америки, на сайте Компании (https://finmaxfx.com) распространяется информация о предоставлении услуг форекс-дилера, с обещанием инвесторам возможности получения дохода. Вместе с тем Компания не имеет лицензии на осуществление деятельности форекс-дилера на адрес, что подтверждается отчетом по видам деятельности, размещенным на официальном сайте Банка России https://cbr.ru.

Размещенная на указанном сайте информация адресуется неопределенному кругу лиц от имени брокерской компании FinMaxFx с предложением инвестиций в высокодоходные торговые инструменты, которые являются производными финансовыми инструментами.

На страницах указанного сайта представлена информация о торговле на Forex на выгодных условиях с использованием торговых инструментов таких как: валюта, металлы, сырье, акции, индексы и криптовалюта. Компанией предлагаются различные виды счетов с предоставлением кредитного плеча.

Целевой аудиторией сайта https://finmaxfx.com является, в том числе, русскоязычное население, проживающее на адрес.

Информация, размещенная на сайте, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к финансовым услугам форекс-дилера, При помощи сайта осуществляется регистрация клиентов, распространение программного обеспечения, необходимого для заключения сделок на небиржевом рынке.

На сайте гражданам Российской Федерации предлагается заключение сделок на рынке Форекс, со стороны юридического лица, осуществляющего профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг без лицензии и не являющегося членом саморегулируемой организации.

Посредством официального сервиса Whois, являющегося автоматизированной системой, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени (об администраторе, регистраторе), установлено, что доменное имя сайта https://fmmaxfx.com зарегистрировано компанией https://enom.com, скрывающей сведения о своем местонахождении.

Сведения, распространяемые на указанном сайте, адресованы неопределенному кругу лиц и могут ввести в заблуждение - непрофессиональных участников финансового рынка.

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте: https: finmaxfx.com, запрещенной к распространению на адрес; обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ограничить доступ к сайту: https://finmaxfx.com.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», распространение информации определяется как действие, направленное на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ определено, что распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования сети «Интернет» осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Отношения, возникающие при создании и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, регулируются Федеральным законом от дата № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Профессиональные участники рынка ценных бумаг - юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством РФ и осуществляют виды деятельности, указанные в ст. 3 - 5, 7 и 8 Закона № 39-ФЗ.

Согласно ч. 1-3 ст. 4.1 Федерального закона от дата № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», деятельностью форекс-дилера признается деятельность по заключению от своего имени и за свой счет с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, не на организованных торгах: договоров, которые являются производными финансовыми инструментами, обязанность сторон по которым зависит от изменения курса соответствующей валюты и (или) валютных пар и условием заключения которых является предоставление форекс-дилером физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, возможности принимать на себя обязательства, размер которых превышает размер предоставленного этим физическим лицом форекс-дилеру обеспечения; двух и более договоров, предметом которых является иностранная валюта или валютная пара, срок исполнения обязательств по которым совпадает, кредитор по обязательству в одном из которых является должником по аналогичному обязательству в другом договоре и условием заключения которых является предоставление форекс-дилером физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, возможности принимать на себя обязательства, размер которых превышает размер предоставленного этим физическим лицом форекс-дилеру обеспечения.

Профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность форекс-дилера, именуется форекс-дилером. Форекс-дилер вправе осуществлять свою деятельность только после вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую форекс-дилеров, в порядке, установленном Федеральным законом от дата N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка".

Слово "форекс", производные от него слова и сочетания с ним в фирменном наименовании могут использоваться только форекс-дилерами.

В соответствии с ч. 23 ст. 4.1 Федерального закона от дата № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» форекс-дилер обязан иметь сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат этому форекс-дилеру. Форекс-дилер на указанном сайте обязан раскрывать следующую информацию:

1) порядок и условия определения форекс-дилером котировок, по которым заключаются отдельные договоры;

2) об обобщенных финансовых результатах, полученных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, по заключенным с форекс-дилером договорам, с указанием соотношения количества счетов (специальных разделов номинального счета), на которых учитываются денежные средства указанных физических лиц, получивших отрицательный финансовый результат, к количеству счетов (специальных разделов номинального счета), на которых учитываются денежные средства указанных физических лиц, получивших положительный финансовый результат. При этом порядок расчета обобщенных финансовых результатов, полученных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, по заключенным с форекс-дилером договорам, устанавливается базовым стандартом по управлению рисками, разработанным саморегулируемой организацией в сфере финансового рынка, объединяющей форекс-дилеров, утвержденным и согласованным в соответствии с требованиями Федерального закона от дата N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка". Банк России отказывает в согласовании такого порядка расчета, если он не обеспечивает соблюдение норм настоящего Федерального закона и нормативных актов Банка России. Указанная в настоящем подпункте информация раскрывается ежеквартально;

3) уведомление о рисках, возникающих при заключении, исполнении и прекращении договоров с форекс-дилером;

4) зарегистрированный саморегулируемой организацией в сфере финансового рынка, объединяющей форекс-дилеров, текст рамочного договора, а также порядок заключения отдельных договоров;

5) о лицах, указанных в пункте 1.1 статьи 10.1 настоящего Федерального закона, а также об их соответствии установленным требованиям;

6) иную установленную нормативными актами Банка России информацию.

В силу п. 1 ст. 39 Закон № 39-ФЗ все виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, указанные в статьях 3 - 5, 7 и 8 настоящего Федерального закона, осуществляются на основании специального разрешения - лицензии, выдаваемой Банком России.

Деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг лицензируется двумя видами лицензий: лицензией профессионального участника рынка ценных бумаг и лицензией на осуществление деятельности по ведению реестра (п. 6 ст. 39 Закона № 39-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 51 Закона № 39-ФЗ профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, осуществляемая без лицензии, является незаконной.

Согласно п. 1 ст. 51 Закона № 39-ФЗ за нарушения настоящего Федерального закона и других законодательных актов Российской Федерации о ценных бумагах лица несут ответственность в случаях и порядке, предусмотренных гражданским, административным или уголовным законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение иностранным юридическим лицом, его филиалом или представительством установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.17 КоАП РФ.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от дата № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Реклама, побуждающая к заключению сделок с форекс-дилерами, должна содержать указание «Предлагаемые к заключению договоры или финансовые инструменты являются высокорискованными и могут привести к потере внесенных денежных средств в полном объеме. До совершения сделок следует ознакомиться с рисками, с которыми они связаны» (п. 5.1 ст. 28 Закона № 38-ФЗ).

В силу п. 14 ст. 28 Федерального закона от дата № 38-ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Судом установлено, что прокуратурой адрес по поручению прокуратуры адрес проведена проверка по обращению заместителя Председателя Центрального наименование организации фио по поводу деятельности информационных ресурсов, предоставляющих услуги профессиональных участников рынка ценных бумаг, и проведен осмотр сайта наименование организации, содержащего сведения об иностранной компании, предлагающей услуги форекс-дилера.

Установлено, что компания FinMaxFx зарегистрирована на адрес Америки, на сайте Компании (https://finmaxfx.com) распространяется информация о предоставлении услуг форекс-дилера, с обещанием инвесторам возможности получения дохода. Вместе с тем Компания не имеет лицензии на осуществление деятельности форекс-дилера на адрес, что подтверждается отчетом по видам деятельности, размещенным на официальном сайте Банка России https://cbr.ru.

Размещенная на указанном сайте информация адресуется неопределенному кругу лиц от имени брокерской компании FinMaxFx с предложением инвестиций в высокодоходные торговые инструменты, которые являются производными финансовыми инструментами.

На страницах указанного сайта представлена информация о торговле на Forex на выгодных условиях с использованием торговых инструментов таких как: валюта, металлы, сырье, акции, индексы и криптовалюта. Компанией предлагаются различные виды счетов с предоставлением кредитного плеча.

Информация, размещенная на сайте, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к финансовым услугам форекс-дилера, При помощи сайта осуществляется регистрация клиентов, распространение программного обеспечения, необходимого для заключения сделок на небиржевом рынке.

На сайте гражданам Российской Федерации предлагается заключение сделок на рынке Форекс, со стороны юридического лица, осуществляющего профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг без лицензии и не являющегося членом саморегулируемой организации.

Посредством официального сервиса Whois, являющегося автоматизированной системой, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени (об администраторе, регистраторе), установлено, что доменное имя сайта https://fmmaxfx.com зарегистрировано компанией https://enom.com, скрывающей сведения о своем местонахождении.

Сведения, распространяемые на указанном сайте, адресованы неопределенному кругу лиц и могут ввести в заблуждение - непрофессиональных участников финансового рынка.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Принимая во внимание, что на указанном интернет-сайте гражданам Российской Федерации предлагается заключение сделок на рынке Форекс со стороны юридического лица, осуществляющего профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг без лицензии и не являющегося членом саморегулируемой организации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ , суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░: https: finmaxfx.com, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░: https://finmaxfx.com ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ https://finmaxfx.com. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ "░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ "░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ "░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░".

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░.