Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-401/2023 (2-6268/2022;) ~ М-4848/2022 от 24.10.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 г. г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе

председательствующего Баданова А.Н.,

при секретере Ненашевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ежова ВС и Ежовой НВ к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил :

Ежов В.С. и Ежова Н.В. обратились в суд с указанным выше иском и, после уточнения исковых требований, просили признать за собой по ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 400 кв.м. согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, изготовленной 13.11.2022 кадастровым инженером ТА в точках № расположенный по адресу: <адрес>, относящийся по категории к землям населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом.

В обоснование своих требований ссылаются на то, что на основании договора № от 20.05.1956 Ежову А.С. предоставлен в бессрочное пользование спорный земельный участок площадью 400 кв.м. под строительство жилого дома на праве личной собственности.

На основании обследования, произведенного городской комиссией, установлен факт завершения строительства жилого дома на спорном участке, в связи с чем Отделом по делам строительства и архитектуры выдана справка от 1958 года за подписью начальника сектора отвода земельных участков.

В 1975 году выдано свидетельство о праве на наследство по закону, согласно которому жилой дом в равных долях унаследован Ежовым С.А. и Ежовой Н.Н., принадлежащий наследодателю на основании Договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, удостоверенного Куйбышевской Государственной нотариальной конторой 23.05.1956 по реестру №, зарегистрированного в БТИ г.Куйбышева 09.01.1959 по реестру №, справки БТИ г.Куйбышева от 05.06.1975, расположенный на земельном участке площадью 400 кв.м.

02.07.2011 жилой дом поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

19.06.2012 на жилой дом получен кадастровый паспорт.

22.09.2012 Ежов С.А. получил в наследство 7/8 долей в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом и 27.08.2021 за Ежовым С.А. в ЕГРН зарегистрировано право собственности на него.

Кадастровый инженер изготовил схему земельного участка.

03.06.2022 Ежов С.А. по договору дарения подарил принадлежащий ему жилой дом в равных долях своей супруге Ежовой Н.В. и сыну Ежову В.С., право собственности которых зарегистрировано в ЕГРН.

20.08.2022 истцы обратились в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления без предварительных торгов земельного участка под принадлежащим им жилым домом, однако ответ не получили.

Согласно экспертного заключения, изготовленного ФФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, пересечение границ образуемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

Таким образом истцы оказались лишены возможности в установленном законом порядке оформить право собственности на земельный участок, на котором расположен принадлежащий им жилой дом.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещались о его времени и месте, о причинах неявки истцу не сообщили, отложить судебное разбирательство не просили и суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками, объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Согласно статье 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

Статьей 218 ГК РФ установлены общие основания приобретения права собственности, а более подробная правовая регламентация некоторых из них содержится в других нормах гл. 14 ГК РФ, их которых следует, что имущество может быть приобретено только по изложенным в законе основаниям.

Согласно подп. 4 п. 3.2 ст. 3 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее ФЗ-137) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанные нормы закона не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное приобретение земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, из-за отклонения от предельных максимальных размеров испрашиваемого участка и несоответствия действующему градостроительному регламенту.

Пункт 7 ст. 39.5 ЗК РФ предусматривает случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа, не указанным в пп. 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Из письменных материалов гражданского дела следует и судом установлено, что на основании договора № от 20.05.1956 Ежову А.С. предоставлен в бессрочное пользование спорный земельный участок площадью 400 кв.м. под строительство жилого дома на праве личной собственности.

На основании обследования, произведенного городской комиссией, установлен факт завершения строительства жилого дома на спорном участке, в связи с чем Отделом по делам строительства и архитектуры выдана справка от 1958 года за подписью начальника сектора отвода земельных участков.

В 1975 году выдано свидетельство о праве на наследство по закону, согласно которому жилой дом в равных долях унаследован Ежовым С.А. и Ежовой Н.Н., принадлежащий наследодателю на основании Договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, удостоверенного Куйбышевской Государственной нотариальной конторой 23.05.1956 по реестру №, зарегистрированного в БТИ г.Куйбышева 09.01.1959 по реестру №, справки БТИ г.Куйбышева от 05.06.1975, расположенный на земельном участке площадью 400 кв.м.

02.07.2011 жилой дом поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

19.06.2012 на жилой дом получен кадастровый паспорт.

22.09.2012 Ежов С.А. получил в наследство 7/8 долей в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом и 27.08.2021 за Ежовым С.А. в ЕГРН зарегистрировано право собственности на него.

Кадастровый инженер изготовил схему земельного участка.

03.06.2022 Ежов С.А. по договору дарения подарил принадлежащий ему жилой дом в равных долях своей супруге Ежовой Н.В. и сыну Ежову В.С., право собственности которых зарегистрировано в ЕГРН.

20.08.2022 истцы обратились в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления без предварительных торгов земельного участка под принадлежащим им жилым домом, однако ответ не получили.

Согласно экспертного заключения, изготовленного ФФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, пересечение границ образуемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

Таким образом истцы оказались лишены возможности в установленном законом порядке оформить право собственности на земельный участок, на котором расположен принадлежащий им жилой дом.

Одним из обстоятельств, имеющих значение по делам о признании права собственности на фактически используемый земельный участок, является правомерность землепользования, которая может быть доказана путем представления документов, удостоверяющих право на земельный участок.

В частности, к таким документам в соответствии с п. 5 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного 20.05.1992 Роскомземом, относятся государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, земельно-шнуровые и похозяйственные книги, планово-картографические и другие материалы, имевшиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских администрациях, у самих землепользователей.

В письме Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 1987 г. разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Согласно правоустанавливающим документам на жилой дом и материалам инвентарного дела усматривается, что испрашиваемый земельный участок в указанных границах и площади находится на праве пользования у истцов – правопреемников собственника жилого строения с 1958 г., что подтверждается материалами гражданского дела.

Право пользования земельным участком переходило в порядке универсального правопреемства лицам, приобретшим в законном порядке право на домовладение, расположенное на данном земельном участке, согласно положениям и требованиям законодательства, действовавшего в период возникновения правоотношений:

- Положение о земельных распорядках в городах, утв. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925, предусматривающее что, при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав (перенаем и т. п.) на муниципализированные строения или права собственности на строение частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым арендаторам и владельцам (примечание 2 ст. 15);

- Земельный Кодекс РСФСР 1922г., Гражданский Кодекс РСФСР от 12.11.1922;

- ст. 87 Земельного Кодекса РСФСР от 01.07.1970;

- ст. 37 Земельного Кодекса РСФСР от 25.04.1991,

В настоящее время, указанные нормы изложены в ст. 271 ГК РФ, а также, ст. 35 ЗК РФ, согласно которым при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В соответствии со ст. 14 ч. 1, 2 п. 5, 7 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном указанным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты, учитывая специфику охраняемого права и характером нарушения.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно положениям ч. 1 и 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 данной статьи).

Согласно пункту 9 статьи 3 названного Федерального закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Земельный участок использовался для индивидуального жилищного строительства до введения в действие Правил застройки и землепользования в г. Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

В силу пункта 1 статьи 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ.

Принимая во внимание, что истцы являются собственниками жилого дома, расположенной на спорном земельном участке, земельный участок обособлен, а также принимая во внимание, что ограничений в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность граждан не имеется, споры по границам участка отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования Ежова ВС (<данные изъяты>) и Ежовой НВ (<данные изъяты> к Администрации городского округа Самара (<данные изъяты>) удовлетворить.

Признать за Ежовым ВС и Ежовой НВ по ? (Одной второй) доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 400 кв.м. согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, изготовленной ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ТА (<данные изъяты>) в точках № расположенный по адресу: <адрес>, относящийся по категории к землям населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г. Самары заявление об отмене этого решения суда в течение 7 (Семи) дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кировский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кировский районный суд г. Самары в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Срок принятия мотивированного решения – 16 января 2023 г.

Председательствующий А.Н. Баданов