Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1352/2021 от 08.07.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 43 3 августа 2021 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Кириллов А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью "Жито" ИНН 6324051581, ОГРН 1146324005937, юридический и фактический адрес г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 108А,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

В период времени с 21 по 28.06.2021 года при проверке ООО "Жито" по адресу г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 108А выявлены следующие нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее - ОПО):

- не выполняются основанные задачи производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовым актами;

- положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО "Жито", утвержденные директором предприятия 27.07.2015 года, не изменено в соответствии с изменениями требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля;

- не аттестован в области промышленной безопасности персонал, связанный эксплуатацией объектов - главный инженер В и заместитель главного инженера Ч;

- ответственным за осуществление производственного контроля главным инженером В не организованы и не проводятся проверки состояния промышленной безопасности;

на объекте "Элеватор" рег. № А53-05142-0001, III класс опасности

- не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных ООО "Жито" при регистрации (перерегистрации) в государственном реестре ОПО "Элеватор" регистрационный № А53-05142-0001;

- при отсутствии в проектной документации данных о срок эксплуатации зданий и сооружений не проведена экспертиза промышленной безопасности зданий автоприемов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8"Элеватор";

- не проведена экспертиза промышленной безопасности Нории НЦ-350 № 3 по истечении срока безопасной эксплуатации, установленного заключением экспертизы от 03.04.2015 года до 01.01.2021 года;

- не предусмотрена эффективная магнитная защита на приемах сырья с автомобильного транспорта на автоприемах АВС-50м №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8;

- отсутствует герметичность воздуховода аспирационной установки в автоприемнике № 4;

- отсутствует график уборки пыли авоприемах АВС-50м №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8;

- отсутствуют датчики подпора и устройства контроля сбегания ленты в автоприемнике ... на нориях;

- не имеют устройства для очистки холостой ветви ленты стационарные ленточные конвейеры №№ 8, 9, 10, 8А, 9А, 10А, 19, 21, 5, 6, 5А, 6А для сыпучих грузов;

- не соответствует форме журнал периодических осмотров и ремонтов взрыворазрядителей;

- отсутствует приказ о распределении обязанностей и ответственности между инженерным и энергетическим подразделениями организации;

- не установлен полный комплект клиновых ремней на приводе вентилятора ВЦП-6 на А.С. № 36 насыпные лотки ленточного транспортера № 6А силос корпуса № 4;

- в транспортировочной галерее в цехе по производству муки вдоль конвейеров марки ЛТ-650 не установлены кнопки "Стоп" через каждые 10 метров;

- на нориях НЦ № 175 №№ 1, 2, 3, 5 не установлены РКС и датчики подпора, а также устройства контроля сбегания ленты у башмаков нории в рабочей башне элеватора 1 этаж;

- стационарные ленточные конвейеры ЛТ-800 №№ 8, 9, 10, 8А, 9А, 10А не установлены РКС в рабочей башне на силосном элеваторе 4 этаж для загрузки силос корпусов №№ 1, 2, 3, 4;

- на сепараторах №№ 1, 2 А1-БИС-100 на 2 этаже рабочей башни на ставках из брезента, установленных на аспирационных воздуховодах, оборваны перемычки из проволоки;

на объекте "Цех по производству муки"

рег. № А53-05142-0002, III класс опасности

- отсутствуют перемычки из проволоки на 7 этаже зерноочистительного отделения на вставках из брезента между вентилятором ВЦП-5-50 8В-01 после пылеуловителя марки 4 БЦШ-450 и аспирационной сетью № АС 1;

- отсутствуют перемычки из проволоки на 7 этаже зерноочистительного отделения на вставках из брезента между вентилятором ВЦП-5-50 8В-01 после пылеуловителя марки 4 БЦШ-450 и аспирационной сетью № АС 2;

- отсутствуют перемычки из проволоки на 7 этаже зерноочистительного отделения на вставках из брезента между вентилятором ВЦП-5-50 8В-01 после пылеуловителя марки 4 БЦШ-450 и аспирационной сетью № АС 15;

- на сепараторе А1-БИС-100 на вставках из брезента, установленных на продуктопроводах, отсутствуют перемычки из проволоки на 7 этаже зерноочистительного отделения линия переработки зерна ржи;

- на вставках из брезента между вентилятором ВЦП-6-45 и аспирационной сетью № АС 1А отсутствуют перемычки из проволоки на 7 этаже зерноочистительного отделения линия переработки зерна пшеницы, ржи;

- на вставках из брезента между вентилятором ВЦП-5-35-8В1-02 коллекторная сеть размола ржи отбор продукта на размол на циклон разгрузитель и дозатором подается на просеивание отсутствуют перемычки из проволоки на 7 этаже размольного отделения;

- вставках из брезента между вентилятором ВЦП-5-45-425В10 аспирация размола ржи после пылеуловителя отсутствуют перемычки из проволоки на 7 этаже размольного отделения;

- вставках из брезента между вентилятором ВЦП-5-50-8В1-01 аспирационной сетью № АС 5 отсутствуют перемычки из проволоки на 6 этаже отделения готовой продукции;

- на приводных шкивах контрольного рассева пшеничной секции, рассев РЗ-БРВ № 55 защитный кожух не обеспечивает полного закрытия приводных ремней на 6 этаже размольного отделения;

- на приводных шкивах контрольного рассева пшеничной секции, рассев РЗ-БРВ № 232 защитный кожух не обеспечивает полного закрытия приводных ремней на 6 этаже размольного отделения;

- на приводных шкивах контрольного рассева пшеничной секции, рассев РЗ-БРВ № 233 защитный кожух не обеспечивает полного закрытия приводных ремней на 6 этаже размольного отделения;

- на вставках из брезента между рассевом РЗ-БРВ № 55 на продуктопровдах отсутствуют перемычки из проволоки на 6 этаже размольного отделения;

- на вставках из брезента между рассевом РЗ-БРВ № 232 на продуктопровдах отсутствуют перемычки из проволоки на 6 этаже размольного отделения;

- на вставках из брезента между рассевом РЗ-БРВ № 233 на продуктопровдах отсутствуют перемычки из проволоки на 6 этаже размольного отделения;

- на сепараторе А1-БИС-12 на вставках из брезента, установленных на линиях продуктопроводов №№ 1, 2 отсутствуют перемычки из проволоки на 5 этаже зерноочистительного отделения линия переработки зерна ржи;

на объекте "Сеть газопотребления"

рег. № А53-05142-0003, III класс опасности

- отсутствует приказ о порядке и условиях хранения проектной и исполнительно документации ОПО сети газопотребления;

- не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газопоребления в исправном состоянии - не проводится техническое обслуживание сигнализаторов загазованности СОУ1 помещения котельной и помещения зерносушилок ДСП-32 в части проведения поверки сигнализаторов загазованности в соответствии с требованиями законодательства;

- не обеспечивается предотвращение проникновения на ОПО сети газопотребления - не закрыта на замок дверь ограждения ШГРП-480;

- при эксплуатации надземного газопровода к зданию котельной не обеспечен мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (краски);

- не установлено предельные сроки дальнейшей эксплуатации здания котельной и здания зерносушилок ДСП-32 в связи отсутствием проектной документации, техническое диагностирование зданий не проводилось;

- отсутствует назначенное приказом из числа руководителей или ИТР, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию ОПО сети газоптребления;

- договор на обслуживание ОПО сети газопотребления отсутствует;

- не проводятся учебно-тренировочные занятия по обучению работников действиям в случае аварии или инцидента на ОПО.

По данному факту в отношении ООО "Жито" составлен протокол № РП-2442/515-601-Ю от 30.06.2021 года.

Представитель ООО "Жито" П с протокол согласилась и просила назначить наказание в виде минимального штрафа, ссылаясь на то, то большая часть выявленных нарушений уже устранена. Выявленные нарушения промышленной безопасности не влекут угрозы для жизни и здоровья людей.

Представители Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ш просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности указанных ОПО, ссылаясь на то, что ООО "Жито" устранило нарушения, не требующие значительных финансовых и временных затрат. Основные нарушения - отсутствие экспертизы промышленной безопасности, отсутствие аттестованных в области промышленной безопасности сотрудников и другие не устранены. Данные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 4 закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Указанными нормативными актами установлены обязательные для исполнения требования к безопасности опасных производственных объектов.

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения протокола установлено, что ООО "Жито" не подтверждена возможность безопасной эксплуатации указанных ОПО.

Вина ООО "Жито" в нарушении требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и в совершении правонарушения подтверждается актом проверки № 06-06-21503-П/А от 28.06.2021 года и протоколом об административном правонарушении.

Проверка ООО "Жито" проведена в соответствии с требованиями закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Грубых нарушений, предусмотренных ст. 26.2 закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года, должностными лицами Ростехнадзора при проведении проверки не допущено, поэтому оснований для признания проверки незаконной не имеется.

Действия ООО "Жито" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Промышленная безопасность ОПО не подтверждена, и это создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан. Оснований для признания правонарушения, представляющего угрозу жизни и безопасности людей, малозначительным не имеется.

Смягчающим ответственность обстоятельством судья признает принятие ООО "Жито" мер по устранению выявленных нарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера допущенных нарушений и наличия реальной угрозы для жизни и здоровья людей в случае эксплуатации указанных ОПО судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ОПО для предотвращения возможного наступления опасных последствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

Признать общество с ограниченной ответственностью "Жито" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности следующих опасных производственных объектов, расположенных по адресу г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 108А, на срок 40 суток:

- "Элеватор" регистрационный № А53-05142-0001, III класс опасности;

- "Цех по производству муки" регистрационный № А53-05142-0002, III класс опасности;

- "Сеть газопотребления" регистрационный № А53-05142-0003, III класс опасности.

Постановление направить для немедленного исполнения в ОСП Комсомольского района г. Тольятти.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья Кириллов А.А.