Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2012 от 03.05.2012

№ 5-6 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июня 2012 года г. Очёр

Судья Очёрского районного суда Пермского края Пименова И.С.

при секретаре Шардаковой В.А.

рассмотрел административный материал в отношении главы <адрес> поселения Мокрушина Л.В., обвиняемого по ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут на <адрес> обнаружена контейнерная площадка для сбора бытового мусора на расстоянии ближе 20 метров от жилого дома по <адрес>, в нарушение п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест». При этом на указанной площадке обнаружено скопление мусора, то есть нерегулярный вывоз отходов и мусора, в нарушение п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест».

Должностное лицо - глава <адрес> поселения Мокрушин Л.В. свою вину не признал, указал, что в связи с установкой контейнерной площадки ближе установленных норм она ликвидирована ещё ДД.ММ.ГГГГ, сбор и вывоз мусора организованы специальным автотранспортом по установленному графику, граждане самовольно создали несанкционированную свалку, после обнаружения которой были приняты незамедлительные меры по её устранению.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также ч.1 ст.22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании ч.1 ст.8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. Аналогичным образом полномочия органов местного самоуправления поселений регламентированы в п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной соответствующим решением органа местного самоуправления поселения. Согласно п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров. Размещение мест временного хранения отходов должно быть согласовано с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В соответствии с п.18 ст.6 Устава муниципального образования <данные изъяты> организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения. Схема размещения контейнерной площадки была согласована главой администрации <адрес> поселения.

В нарушение вышеуказанных норм глава <адрес> поселения, являясь высшим выборным должностным лицо муниципального образования, допустил размещение контейнерной площадки на расстоянии, нарушающем санитарные требования, не обеспечил организацию своевременного вывоза твердых бытовых отходов с территории контейнерной площадки, в результате чего допущено образование стихийной свалки на её месте по причине несвоевременного вывоза мусора.

Довод главы <адрес> поселения и его представителя о ликвидации контейнерной площадки противоречит установленным по делу обстоятельствам: на момент санитарно-эпидемического обследования ДД.ММ.ГГГГ бетонные плиты и ограждение контейнерной площадки оставались на месте. Данный факт главой <адрес> поселения и его представителем не оспорен. Также не опровергнут указанными лицами и факт скопления мусора на месте контейнерной площадки. Складирование мусора на месте площадки на момент обследования свидетельствует о том, что надлежащим образом информация о её ликвидации до населения доведена не была, в том числе, она отсутствовала непосредственно в указанном месте, сбор и вывоз мусора организованы не были. Вина иных лиц в создании стихийной свалки материалами дела не подтверждена.

В соответствии со ст.8.2 КоАП Российской Федерации несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

С учетом характера деяния и роли нарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий суд считает, что совершенное Мокрушиным Л.В. представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено. Смягчающим суд признал принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Мокрушина Л.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Реквизиты перечисления наложенного штрафа: <данные изъяты> <данные изъяты>

ПРИ ЗАПОЛНЕНИИ ПОЛЯ 104 ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ НЕОБХОДИМО УКАЗЫВАТЬ ПОКАЗАТЕЛЬ КБК РФ, В СООТВЕТСТВИИ С КОТОРЫМ УКАЗАННЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ БУДУТ ОТРАЖЕНЫ В УЧЕТЕ АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ. ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ПЛАТЕЖНОГО ДОКУМЕНТА НЕОБХОДИМО УКАЗЫВАТЬ ПОДРОБНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА, НАПРИМЕР, <<АДМИНИСТРАТИВНЬШ ШТРАФ ПО ПОСТАНОВЛЕНИЮ № ОТ В" ОТНОШЕНИИ Ф.И.О., ПРИВЛЕЧЕННОГО К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ)», А ТАКЖЕ СОБЛЮДАТЬ ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ, УСТАНОВЛЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РФ ОТ 24.11.04 Г. № 106Н «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РФ» С ИЗМЕНЕНИЯМИ ОТ 01.10.2009 Г. № 102Н И ПОЛОЖЕНИЕМ ЦБ РФ И МИНФИНА РФ ОТ 13.12.06 Г. № 298 - П/173Н «ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РАСЧЕТНО - КАССОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА.».

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст..31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения в Пермский краевой суд через Очерский районный суд.

Судья /И.С.Пименова/