Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3603/2022 ~ М-3736/2022 от 15.08.2022

Дело № 2а-3603/2022

УИД 73RS0004-01-2022-0007137-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2022 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Русаковой И.В.,

при секретаре Чичковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пономаренко Романа Сергеевича к Федеральному Казенному учреждению Здравоохранения «Медико-Санитарная часть 73» ФСИН России, начальнику Федерального Казенного учреждения Здравоохранения «Медико-Санитарная часть 73» ФСИН России полковнику внутренней службы Бакилину Сергею Эдуардовичу о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Пономаренко Р.С. обратился в суд с административным иском к начальнику Федерального Казенного учреждения Здравоохранения «Медико-Санитарная часть 73» ФСИН России (далее ФКУЗ «МСЧ 73» ФСИН России) полковнику внутренней службы Бакилину Сергею Эдуардовичу о признании незаконным решения.

Требования мотивировал тем, что 16.06.2022 он направил в адрес Роспотребнадзора письмо с требованием дать разъяснения относительно порядка заправки спального места, которое было перенаправлено в ФКУЗ «МСЧ 73» ФСИН России. 29.07.2022 получен ответ за подписью начальника ФКУЗ «МСЧ 73» ФСИН России Бакилина С.Э., который является незаконным и необоснованным, содержит в себе противоречивые сведения. Данным письмом ответ на свое обращение, по мнению, административного истца, не получен.

Просил признать незаконным ответ начальника ФКУЗ «МСЧ 73» ФСИН России Бакилина С.Э. от 29.07.2022, возложить на ответчика обязанность предоставить обоснованный и адекватный ответ.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено ФКУЗ «МСЧ 73» ФСИН России, заинтересованного лица - УФСИН России по Ульяновской области.

В судебном заседании Пономаренко Р.С., участие которого обеспечено по средствам ВКС-связи, на удовлетворении требований настаивал по доводам аналогичным, изложенным в административном иске. Дополнительно указал, что в последнее время у него ухудшилось состояние здоровья, участились случаи вирусных заболеваний, что, по его мнению, связано с установленным в исправительном учреждении порядком заправки спального места, а именно расположением простыни поверх всего постельного белья. Во время регулярных обысков сотрудники исправительной колонии позволяют себе в обуви встать на простынь, которой он (административный истец) впоследствии укрывается, что является негигиеничным, способствует скоплению на простыне бактерий. Также отметил, что начальник ФКУЗ «МСЧ 73» ФСИН России специального образования в области санитарных норм не имеет, то есть не является уполномоченным лицом. Кроме того, указал, что содержание ответа является неполным, не может быть признан законным.

Административный ответчик начальник ФКУЗ «МСЧ 73» ФСИН России Бакилин С.Э. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУЗ «МСЧ 73» ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что по результат рассмотрения жалобы Пономаренко Р.С. начальником ФКУЗ «МСЧ 73» ФСИН России Бакулиным С.Э. дан ответ от 29.07.2022.

Ссылаясь на то, что ответ является неполным и содержит противоречивые данные, административный истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Статья 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» провозглашает право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ), устанавливающим порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (статья 1 данного Федерального закона).

В соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5).

Согласно статье 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание, что ответ на обращение административного истца дан компетентным должностным лицом в четком соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что оснований для признания ответа от 29.07.2022 незаконным не имеется.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления Пономаренко Р.С. надлежит отказать в полном объеме.

При этом, не могут быть приняты во внимание доводы административного истца, что начальник ФКУЗ «МСЧ 73» ФСИН России Бакилин С.Э. не является компетентным должностным лицом, уполномоченным давать ответы на обращения, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ 73» ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ 73» ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 29.07.2022, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.09.2022.