Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-138/2017 (2-1948/2016;) ~ М-1768/2016 от 12.12.2016

Дело № 2-138/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 04 апреля 2017 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.,

при секретаре Смолячковой Н.Э.

с участием представителя истца Кольцова К.В., представителя третьего лица войсковой части 14058 – Устиненко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора – войсковая часть 56681, действующего в защиту интересов Российской Федерации в лице ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Устиненко ФИО10, Устиненко ФИО11 о выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности сдать жилое помещение, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор - войсковая часть 56681 обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Устиненко С.Н., Устиненко О.В. о выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности сдать жилое помещение, снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» в нарушение действующего законодательства, был выписан ордер от ДД.ММ.ГГГГ № на вселение Устиненко ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ее сына Устиненко ФИО13 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), в служебное жилое помещение, расположенного в доме офицерского состава (ДОС) по адресу: <адрес>, <адрес>. На момент вселения в указанное служебное жилое помещение, Устиненко С.Н. и члены её семьи военную службу не проходили и не проходят в настоящее время, в трудовых отношениях с воинскими частями, дислоцированными в Енисейском (местном) гарнизоне не состояли и не состоят до настоящего момента.

Установить факт проживания граждан в указанной квартире, а также
получить объяснения о сдачи квартиры органам Министерства обороны РФ в
ходе прокурорской проверки и по настоящее время не представилось
возможным в связи с отсутствием на момент проверки в жилом помещении
ответственного квартиросъёмщика.

На момент выдачи служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> - <адрес>, в соответствие с договором от ДД.ММ.ГГГГ №ОУ «О закреплении и порядке использования закреплённого за ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть» государственного имущества на праве оперативного управления» было на праве оперативного управления закреплено за ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России. 01 апреля 2011 г. при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России передало имущество, документацию, а также все права и обязанности ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Устиненко С.Н. и Устиненко О.В., не являются гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации (воинской части) и не подлежат обеспечению служебным жилым помещением за счет Минобороны России. При таких обстоятельствах, Устиненко С.Н. и члены её семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения (территориальное, г. Красноярск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, в адрес ФИО3 С.Н. направлялось письменное уведомление об освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ уведомление прибыло в место вручения). До настоящего времени указанное письмо Устиненко С.Н. не получено. Письменное уведомление о вручении Устиненко С.Н., либо возврате уведомления за истечением срока хранения в адрес начальника отделения (территориальное, г. Красноярск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России не поступало.

Незаконно удерживаемое ответчиками жилое помещение в пользование и владение жилищных органов Минобороны России до настоящего времени добровольно не возвращено. В связи с чем, подлежит изъятию в судебном порядке.

По изложенным основаниям, истец просит обязать ответчиков сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; выселить ответчиков из жилого помещения по указанному адресу без предоставления им другого жилого помещения, а также снять их с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца Кольцов К.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Также пояснил, что спорное жилое помещение было предоставлено Устиненко С.Н. и ее сыну Устиненко О.В. незаконно, права на получение жилого помещения они не имели, поскольку военную службу не проходили и не проходят, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состояли и не состоят.

Ответчики Устиненко С.Н. и Устиненко О.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств, возражений не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Учитывая, что ответчикио времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Представитель третьего лица – войсковой части 14058 – Устиненко О.А., действующая на основании доверенности, полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Поддержала представленный ранее отзыв на исковое заявление.

Истцы ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, поддержали заявленные требования в полном объеме.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрация г. Енисейска о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в суд представитель не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

В соответствии со ст. 167 ГПК суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) основанием предоставления специализированных жилых помещений гражданам является решение собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом ч. 2 и 7 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено заключение договора найма специализированного жилого помещения исключительно в письменной форме на основании решения о предоставлении такого помещения. Этой же статьей определены предмет, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Согласно ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно действовавшей до ноября 2010 года Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Минобороны России от 15 февраля 2000 г. № 80 (далее - Инструкция), жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепляемые за Министерством обороны, предоставляются военнослужащим и гражданскому персоналу ВС РФ.

Социальная гарантия, предусмотренная вышеперечисленными нормативными актами по обеспечению жилыми помещениями, как для постоянного проживания (в избранном после увольнения месте жительства), так на период трудовых отношений (военной службы), возложенная на Минобороны России, предусмотрена только для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, и иных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

При этом служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Граждане, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, пользования им и освобождения.

В соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении правил отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду и типовых договорах найма специализированных жилых помещений», жилищный договор прекращается наряду с иными основаниями и в случае окончания срока службы.

Согласно ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

По смыслу статей ЖК РФ допускается выселение граждан без предоставления другого жилого помещения в случае утраты, прекращения трудовых отношений, службы и так же имеются ограничения на выселение, но при определённых условиях.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. В соответствии с ч. 2 ст. 302 ГК РФ, имущество, приобретенное безвозмездно, собственник имеет право истребовать во всех случаях.

Согласно ч.1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Положениями ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пользование ответчиками в отсутствие законных оснований служебным жилым помещением нарушает право Минобороны России по своей воле и усмотрению распоряжаться указанным жилым помещением.

Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В связи с этим, защита интересов Российской Федерации включает в себя так же вопросы сохранности федеральной собственности и возмещение вреда, причиненного федеральной собственности.

В соответствии со ст. 114 Конституции Российской Федерации и ст. 14 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ Правительство РФ осуществляет управление федеральной собственностью.

Согласно пункту 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ Красноярского района военного округа, Устиненко С.Н. был выдан ордер №, на состав семьи из двух человек (истца и ее несовершеннолетнего сына Устиненко С.В.) и предоставлено жилое помещение, состоящее из трех комнат, по адресу: <адрес>.

В указанное время порядок обеспечения жилыми помещениями в военных городках регулировался Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, Жилищным кодексом РСФСР, Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 г. № 80 в соответствии с которыми военнослужащим, проходящим военную службу в закрытых военных городках, и гражданам, не имевшим статус военнослужащего, Министерством обороны РФ представлялись только служебные жилые помещения.

Согласно выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета, Устиненко С.Н. проживает в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Устиненко О.В. (сын Устиненко С.Н.) имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

01 апреля 2011 года на основании распоряжения и передаточного акта ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ передало ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ имущество, документацию, а также все права и обязанности ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ, в том числе основные средства (земельные участки, здания, сооружения), в перечень которого вошел и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передано на баланс ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Постановлением администрации города Енисейска № 386-п от 14 июля 2000 года весь жилищный фонд закрытого военного городка № 1 (<адрес>) признан служебным. Данное постановление является действующим и в настоящее время не отменено, иных постановлений, вынесенных до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, отменяющих служебный статус жилых домов, расположенных в военном городке Енисейске-1 (почтовый адрес Енисейск-4), не издавалось.

Решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом не принималось.

Решения о передаче жилого помещения в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации также не принималось. Спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, в реестре муниципальной собственности органов местного самоуправления не числится.

При этом ордер на спорное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № выдан Устиненко С.Н. после отнесения постановлением администрации города Енисейска от 14 июля 2000 года № 386-п жилого дома, в котором расположено указанное жилое помещение, к служебному жилищному фонду.

Вместе с тем, решение о предоставлении Устиненко С.Н. и ее несовершеннолетнему сыну Устиненко О.В. спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Устиненко С.Н. в войсковой части 14058 г. Енисейск-4 Красноярского края военную службу по контракту не проходила, в качестве гражданского персонала войсковой части 14058 не числилась.

К гражданам, которым служебные жилые помещения предназначены для проживания в соответствии со ст. 93 ЖК РФ, ответчики не относятся.

Таким образом, на момент выдачи Устиненко С.Н. ордера – ДД.ММ.ГГГГ, Устиненко С.Н. и Устиненко О.В., военную службу по контракту не проходили, не являлись гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации (воинской части), в связи с чем не подлежали обеспечению служебным жилым помещением за счет Министерства обороны России.

Поскольку ответчики занимают служебное жилое помещение Минобороны России в отсутствие законных оснований вселения, положения ч.2 ст. 103 ЖК РФ на них не распространяются.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения (территориальное, г. Красноярск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, в адрес Устиненко С.Н. направлялось письменное уведомление об освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации.

Между тем, служебное помещение до настоящего времени ответчиками не освобождено. Как следует из искового заявления, установить факт проживания ответчиков в спорном жилом помещении, а также получить объяснения о сдаче квартиры органам Минобороны РФ не представляется возможным в связи с отсутствием на момент проверки ответчиков в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Устиненко С.Н. и ее сын Устиненко О.В., не признаны в установленном законом порядке нуждающимися в обеспечении служебным жилым помещением, законных оснований для выдачи ордера на вселение в жилое помещение в 2001 г. не было, каких-либо иных законных оснований для проживания в спорном жилом помещении ответчики не имеют, суд приходит к выводу, что оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется.

Таким образом, Устиненко С.Н. и член ее семьи – Устиненко О.В., подлежат выселению из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно п.п. «к» п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 пользователь специализированного жилого помещения при прекращении права пользования жилым помещением обязан сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований военного прокурора – войсковой части 56681, действующего в интересах Российской Федерации к Устиненко С.Н. и Устиненко О.В. о возложении обязанности сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Кроме того, в соответствии с п. п. 3, 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ N 713 от 17 июля 1995 г.) Устиненко С.Н. и Устиненко О.В. подлежат снятию с регистрационного учета по данному адресу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика Устиненко С.Н. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора – войсковая часть 56681, действующего в защиту интересов Российской Федерации в лице ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить

Возложить обязанность на Устиненко ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Устиненко ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Выселить Устиненко ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Устиненко ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение по вступлению его в законную силу является основанием для снятия Устиненко ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Устиненко ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с Устиненко ФИО20 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Енисейский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение составлено 14 апреля 2017 г.

Судья Н.М. Ларионова