Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1437/2020 ~ М-1284/2020 от 19.05.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Грайворонской О.В.,

при секретаре Галустовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 к ОСП <адрес>, УФССП по <адрес>, начальнику ОСП <адрес> ФИО1, заинтересованным лицам: ФИО3, судебным приставам-исполнителям ОСП <адрес> ФИО7, ФИО8, ФИО6 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО2 обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с указанным выше административным иском, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного на основании вступившего в законную силу решения Железнодорожного районного суда <адрес> №г. Являясь по указанному исполнительному производству взыскателем, им в ОСП <адрес> были направлены следующие документы: ДД.ММ.ГГГГ – заявление о возбуждении исполнительного производства; ДД.ММ.ГГГГ. – заявление о предоставлении формации о ходе исполнительного производства; ДД.ММ.ГГГГ. - ходатайство о направлении запроса в ФНС. Указывает, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ. и ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ. ОСП <адрес> было проигнорировано, в связи с чем, просит суд признать действия (бездействия) ОСП <адрес> незаконными.

Впоследствии заявленные требования уточнил, просит суд признать действия (бездействия) ОСП <адрес>, выразившиеся в игнорировании заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, по отказу в направлении запроса в ФНС, незаконными. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. выполнить следующие действия: вынести постановление о предоставление взыскателю информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., вынести постановление о направлении запроса в ФНС об имеющихся у должника по исполнительному производству, ознакомить взыскателя с результатами запроса. В случае неисполнения возложенной на ОСП <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ., взыскать с ОСП <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. одноразово судебную неустойку в размере 50 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве соответчика привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальник ОСП Железнодорожного – старший судебный пристав-исполнитель ФИО1, в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО3, судебные приставы-исполнители ОСП <адрес> ФИО7, ФИО8, ФИО6

В судебное заседание административный истец ФИО2, уведомленный о слушании дела надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 35).

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальник ОСП Железнодорожного – старший судебный пристав-исполнитель ФИО1, а также заинтересованные лица ФИО3, ФИО9, ФИО6, извещенные о дне и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, ходатайств не представили.

Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО7, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрений дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 62-62).

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявленных административных требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес>, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства, не направлении сведений о ходе исполнительного производства в адрес взыскателя, не направлении запроса ФНС.

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

Административное исковое заявление направлено ФИО2 в Железнодорожный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом десятидневный срок.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

К числу задач исполнительного производства статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из разъяснений, приведенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", под бездействием следует понимать неисполнение органом власти, должностным лицом, обязанностей, возложенных на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц, что привело к нарушению прав и законных интересов заинтересованного лица.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3); в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч.4); если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5); в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.6); копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7).

Как установлено в судебном заседании на основании материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО10 было возбужденно исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Железнодорожными рационным судом <адрес> по гражданском уделу №г от ДД.ММ.ГГГГ., о взыскании задолженности в размере 265.955 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2 (л.д. 80-82).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в кредитные организации о наличии денежных средств у должника и об их движении, истребованы сведения из налоговых органов об имеющихся у должника счетах, ЕГРЮЛ, ЕГРИП, запрос в пенсионный фонд, в ГИБДД МВД России о наличии зарегистрированных автомототранспортных средств (л.д. 85-88).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем ОСП <адрес> ФИО8 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику (л.д. 68-69).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем ОСП <адрес> ФИО8 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д. 70-71).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем ОСП <адрес> ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д. 73-74).

ДД.ММ.ГГГГ. ОСП <адрес> поступило ходатайство взыскателя о направлении запроса.

ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с требованиями ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" начальником отдела – страшим судебным приставом ОСП <адрес> ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства), в рамках исполнительного производства №-ИП, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, запланирован выход в адрес должника (л.д. 45). 12.03.2020г. указанное выше постановление направлено в адрес взыскателя, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ. «приемки и передачи заказной и простой корреспонденции» (л.д. 90).

ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП <адрес> поступило обращение ФИО11 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства (л.д. 44).

В адрес представителя административного истца ФИО11 начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", направлен ответ на обращение, в соответствии с которым взыскателю сообщаются сведения о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 41-42). Указанный ответ на обращение направлен взыскателю ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается реестром почтовых отправлений №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 43).

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя опровергнуты материалами исполнительного производства, поскольку судебным приставом приняты необходимые и достаточные меры, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, по принятию мер к исполнению требований, указанных в исполнительном документе. Ссылка административного истца на то, что судебным приставом исполнителем проигнорированы заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и направлении запроса в ФНС, не наши своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем, требования административного истца в части признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что основное требование административного истца оставлено без удовлетворения, то его требования о взыскании судебной неустойки также удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных административных требований ФИО2 следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к ОСП <адрес>, УФССП по <адрес>, начальнику ОСП <адрес> ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                             О.В. Грайворонская