Решение по делу № 12-159/2015 от 29.04.2015

Дело №12-159/2015

Решение

город Иваново «29» мая 2015 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Вергазов Н.Т.

с участием

прокурора Фазлетдинова А.И.,

при секретаре Клюхиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново протест прокурора Фрунзенского района г. Иваново на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского района мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Иваново Кукушкиной В.Н. от 18.03.2013 года о возвращении материалов дела об административном правонарушении для устранения недостатков.

установил:

определением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского района мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Иваново Кукушкиной В.Н. 18.03.2013 года были возвращены прокурору Фрунзенского района г. Иваново материалы дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО ОБЩЕСТВО для устранения недостатков в связи с отсутствием материалах дела сведений о времени и месте совершения указанного административного правонарушения.

Прокурор Фрунзенского района г. Иваново обратился в суд в протестом на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского района мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Иваново Кукушкиной В.Н. от 18.03.2013 года. Протест мотивирован тем, что указанное определение является незаконным, в связи с неправомерным применением норм материального и процессуального права.

В протесте прокурора указано, что 03 марта 2015 года по факту неисполнения законных требований прокурора прокуратурой района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ОБЩЕСТВО которое направлено на рассмотрение в суд. 13.03.2015. Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании, ст. 24.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 24.6 КоАП РФ прокурор осуществляет в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В протесте прокурора указано, что возвращая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ОБЩЕСТВО и других материалов для устранения недостатков мировым судом не учтен тот факт, что в постановлении о возбуждении дела указано, что «19.02.2015 года по адресу: <адрес>, ОБЩЕСТВО Прокурор просит определение и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского района мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Иваново Кукушкиной В.Н. от 18.03.2013 года о возвращении материалов дела об административном правонарушении в отношении ОБЩЕСТВО привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ прокурору Фрунзенского района г. Иваново отменить. Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании прокурор поддержал протест в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям.

Суд, изучив материалы дела, проверив доводы протеста прокурора, полагает, что доводы протеста прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении является вопрос о событии административного правонарушения.

На основании ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Мотивируя свое решение о возвращении материалов дела об административном правонарушении в отношении ОБЩЕСТВО для устранения недостатков, мировой судья сослался на то, что в представленном суду материале о совершении ОБЩЕСТВО административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, не имеется сведений о времени и месте совершения указанного административного правонарушения. Указанное нарушение не позволяют судье выполнить, предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ, задачи повсестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению всех обстоятельств дела об административном правонарушении. В связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит возврату в орган, должностному лицу, его предоставившему, для устранения недостатков.

Вывод мирового судьи о том, что в представленном суду материале о совершении ООО «УК Вознесенск» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, не имеется сведений о времени и месте совершения указанного административного правонарушения является необоснованным, поскольку что в постановлении о возбуждении дела указаны сведения о времени и месте совершения административного правонарушения: «19.02.2015 года по адресу: <адрес>, <адрес>, ОБЩЕСТВО

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" определяющим основания для признания недостатков протокола существенными или несущественными, указанные в определении мирового судьи от 18.03.2015 г. обстоятельства, не являются основанием для вынесения в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ определения о возвращении материалов дела об административном правонарушении, поскольку в материалах административного дела имеются все необходимые для рассмотрения по существу сведения, в том числе о времени и месте совершения указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, мировым судьей при вынесении определения 18.03.2015 г. были нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что является основанием для его отмены.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 19 мая 2015 года.

В соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу указанной нормы производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах определение и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского района мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Иваново Кукушкиной В.Н. от 18.03.2013 года о возвращении материалов дела об административном правонарушении для устранения недостатков подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОБЩЕСТВО», привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ

подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

решил:

Протест прокурора Фрунзенского района г. Иваново удовлетворить.

Определение и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского района мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Иваново Кукушкиной В.Н. 18.03.2013 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ОБЩЕСТВО прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Н.Т. Вергазов