Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-561/2012 ~ М-632/2012 от 30.07.2012

Дело № 2-560/2012 Решение вступило в законную силу 23.10.2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Ягодное                                                                                             20 сентября 2012 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Засыпкина С.В.,

с участием помощника прокурора Ягоднинского района Магаданской области Боброва А.В.,

при секретаре Михайленко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ягодное в помещении Ягоднинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ягоднинского района Магаданской области в интересах Кондратьевой С.В. муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад ...» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01 июня 2011 года по 31 мая 2012 года в размере 66 тысяч 219 рублей 63 копейки,

У С Т А Н О В И Л:

             Прокурор Ягоднинского района Магаданской области в интересах Кондратьевой С.В. обратился в Ягоднинский районный суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста (далее МБОУ ДДД МШВ) «Начальная школа-детский сад ...» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01 июня 2011 года по 31 мая 2012 года в размере 66 тысяч 219 рублей 63 копейки.

В обосновании иска указал, что ответчиком заработная плата Кондратьевой С.В. за указанный период начислялась не в полном объеме, то есть заработная плата истца меньше минимального размера оплаты труда, установленного для работников, работающих в районах Крайнего Севера. Со ссылками на нормы Трудового кодекса Российской Федерации и с приведением расчета, указал, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ней местностей, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данный районах или местностях. Просил суд взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по заработной плате за период с 01 июня 2011 года по 31 мая 2012 года в размере 66 тысяч 219 рублей 63 копейки.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика пояснил, что с исковым заявлением не согласен и просит в его удовлетворении отказать, так как истец без уважительных причин пропустила установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Указал, что пунктом 1 Соглашения об установлении минимальной заработной платы в Магаданской области, заключенного между Объединением организаций профсоюзов Магаданской области, региональным объединением работодателей Магаданской области и администрацией Магаданской области, установлена минимальная заработная плата в Магаданской области с 01 октября 2011 года в размере 8 тысяч 500 рублей. Ответчиком истцу в 2011 году регулярно выплачивалась заработная плата, в размере не ниже 8 тысяч 500 рублей, нарушений при начислении заработной платы истцу не было.

Заработная плата истцу с марта 2012 года также начислялась в соответствии с Соглашения об установлении минимальной заработной платы в Магаданской области, заключенного между Объединением организаций профсоюзов Магаданской области, региональным объединением работодателей Магаданской области и администрацией Магаданской области, которым установлена минимальная заработная плата в Магаданской области с 01 марта 2012 года в размере 9 тысяч 500 рублей. С марта 2012 года истцу регулярно выплачивалась заработная плата, в размере не ниже 9 тысяч 500 рублей, нарушений при начислении заработной платы истцу не было, в связи с чем в удовлетворении требований о взыскании недоначисленной заработной платы просил отказать.

       В судебном заседании истец Кондратьева С.В. отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела была извещена заблаговременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

В адресованной в суд телефонограмме истец Кондратьева С.В. просила рассмотреть дело без своего участия, на исковых требованиях настаивала.

Ответчик в судебном заседании также отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен заблаговременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В переданной в суд телефонограмме ответчик просил рассмотреть дело без своего участия и отказать в удовлетворении искового заявления.

Судом, в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца Кондратьевой С.В. и ответчика.

Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований искового заявления по основаниям, указанным в иске. Уточнил исковые требования и просил суд взыскать с ответчика в пользу истицы недоначисленную и невыплаченную той заработную плату за период с 01 июня 2011 года по 31 мая 2012 года в размере 66 тысяч 219 рублей 63 копейки. Полагал, что срок на обращение в суд истцом не пропущен, так как о своем нарушенном праве она узнала из публикации в газете «Северная правда» от 30 марта 2012 года и к прокурору с заявлением она обратилась 20 июня 2012 года.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Ответчиком заявлено ходатайство о применении последствий срока для обращения в суд, предусмотренный статьей 392 Трудового кодекса российской Федерации (далее по тексту ТК РФ).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 « О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Минимальный размер оплаты труда - 4 тысячи 611 рублей - установлен статьёй 1 Федерального закона от 01 июня 2011 года № 106-ФЗ «О Внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»».

Указанный Закон опубликован 03 июня 2011 года в «Российской газете» № 119 и, согласно статьи 2 Закона, вступил в силу с 01 июня 2011 года.

Соответственно, о нарушении своих трудовых прав, в случае получения заработной платы в размере ниже установленного федеральным законодательством минимального размера, истец должен был знать в день получения данной заработной платы или расчетного листка.

Пунктом 2.2. трудового договора № от 01 сентября 2003 года, заключенным между истцом и ответчиком, срок выплаты заработной платы истцу установлен - не позднее 15 и 25 числа каждого месяца.

Анализируя вышеизложенные документы, суд приходит к выводу о том, что истец должна была узнать о своем нарушенном праве - недоначислении заработной платы в каждом из месяцев в период с 01 июня 2011 года по апрель 2012 года - в день выплаты заработной платы (25 числа каждого месяца) и, в соответствии с требованиями ст. 392 Трудового кодекса РФ вправе была обратиться в суд с исковыми требованиями о взыскании заработной платы в течение трех месяцев с указанного момента.

Прокурором заявлены требования о взыскании недоплаченной заработной платы за период с 01 июня 2011 года по 31 мая 2012 года.

С исковым заявлением в защиту интересов Кондратьевой С.В. прокурор обратился в суд 30 июля 2012 года, то есть с пропуском установленного трехмесячного срока по требованиям о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01 июня 2011 года по апрель 2012 года, поскольку срок на обращение в суд за указанный период истек 26 июля 2012 года.

Таким образом, срок обращения истца с требованием о взыскании недоначисленной заработной платы за период с июня 2011 года по апрель 2012 года включительно на момент обращения прокурора в суд с иском в защиту интересов истца, истек. При этом, обращение истца с заявлением в прокуратуру Ягоднинского района не приостанавливает течение данного срока.

Доказательств уважительности причин пропуска установленного статьей 392 ТК РФ трехмесячного срока для обращения в суд истцом не представлено, в связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить ходатайство представителя ответчика, отказав в удовлетворении требований искового заявления о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы Кондратьевой С.В. за период с июня 2011 года по апрель 2012 года включительно.

Рассматривая требования искового заявления о взыскании в пользу истицы недоначисленной и невыплаченной заработной платы за май 2012 года, суд приходит к следующему:

Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» № 54-ФЗ от 20 апреля 2007 года из статьи 129 ТК РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации «О минимальном размере труда» от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ с 01 января 2009 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 4 тысячи 330 рублей в месяц, с 1 июня 2011 года - в сумме 4 тысячи 611 рублей в месяц.

С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 ТК РФ.

Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов № 90-ФЗ от 30 июня 2006 года, № 54-ФЗ от 20 апреля 2007 года) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно указанной статье (129) тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 ТК РФ).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда, при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом, согласно статье 2 ТК РФ, должно быть обеспечено право каждого работника на справедливые условия труда, которое, в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность.

В соответствии с международными нормами и требованиями Российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом № 54-ФЗ от 20 апреля 2007 года, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Как следует из материалов дела и установлено судом истица Кондратьева С.В. в мае 2012 года работала на предприятии ответчика в должности уборщика помещений.

Трудовым договором № от 01 сентября 2003 года, заключенным между истицей и ответчиком, с изменениями и дополнениями, истице установлен должностной оклад в размере 2 тысячи 331 рубль, установлена 5-ти дневная рабочая неделя и ежемесячно начисляются компенсационные выплаты: районный коэффициент за работу в районах в районах Крайнего Севера в размере 70% от заработной платы и надбавка за работу в районах в районах Крайнего Севера - 80% от заработной платы.

Исследовав представленные документы, подтверждающие основные обязательные составляющие заработной платы истицы, а также сведения о ежемесячных начислениях заработной платы истицы, суд полагает, что размер минимальной заработной платы истицы, при условии полной отработки ею нормы рабочего времени и выполнении нормы труда (трудовых обязанностей), должен составлять не менее 11 тысяч 527 рублей 50 копеек в месяц (4611 рублей (минимальный размер оплаты труда) х 70% (районный коэффициент) х 80% (северные надбавки).

В мае 2012 года истицей отработано 21 рабочий день при норме отработки рабочих дней - 20.

Минимальная заработная плата должна была составлять не менее 11 тысяч 527, 5 рубля, поскольку отработана полная норма рабочего времени.

Фактически истице начислено оклад в размере 2 331 рубль + доплата до МРОТ в размере 1 469.23 рубля + доплата за вредность в размере 233, 10 рублей + районный коэффициент за работу в районах в районах Крайнего Севера в размере 70% от заработной платы в сумме 2 823, 33 рубля и 20, 17 рублей + надбавка за работу в районах в районах Крайнего Севера в размере 80% от заработной платы в сумме 3226, 66 рублей и 23, 04 рубля, а всего заработная плата истице за май 2012 года начислена в размере 10 тысяч 155 рублей 34 копейки, то есть ниже установленного федеральным законом минимального размера заработной платы 11 тысяч 527 рублей 50 копеек.

Таким образом, в пользу истицы с ответчика подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата за май 2012 года в размере 1 тысяча 372 рубля 16 копеек ( 11 527, 50 - 10 155, 34).

Суд не принимает во внимание утверждения представителя ответчика о том, что заработная плата истице Кондратьевой С.В. ими начислялась и выплачивалась в размере не ниже размера минимальной заработной платы в Магаданской области, установленной Соглашениями об установлении минимальной заработной платы в Магаданской области (8 тысяч 500 рублей до марта 2012 года и 9 тысяч 500 после марта 2012 года), поскольку минимальная заработная плата работника, в данном случае Кондратьевой С.В. должна быть не ниже минимальной заработной платы установленной в соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О минимальном размере оплаты труда» № 82-ФЗ от 19 июня 2000 года, с изменениями и дополнениями, то есть 4 тысячи 611 рублей, к которой должны быть применены районный коэффициент 70% и северная надбавка 80%, то есть 11 тысяч 527 рублей 50 копеек в месяц.

Поскольку в силу ст. 133.1 ТК РФ, размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, следовательно, ответчику при начислении истице Кондратьевой С.В. заработной платы надлежало принимать во внимание не уровень минимальной заработной платы в Магаданской области, установленный Соглашениями, а размер этой заработной платы, исчисленный в соответствии с Федеральным законодательством.

Поскольку истец согласно ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, а суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска, то государственная пошлина в соответствии со ст.ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Ягоднинского района Магаданской области в интересах Кондратьевой С.В. муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад ...» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01 июня 2011 года по 31 мая 2012 года в размере 66 тысяч 219 рублей 63 копейки - УДОВЛЕТВОРИТЬ частично.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад ...» в пользу Кондратьевой С.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за май 2012 года в размере 1 372 (одна тысяча триста семьдесят два) рубля 16 копеек.

В части исковых требований прокурора Ягоднинского района Магаданской области в интересах Кондратьевой С.В. муниципальному бюджетному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад ...» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01 июня 2011 года по апрель 2012 года включительно в размере 64 тысячи 847 рублей 47 копеек - ОТКАЗАТЬ.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад ...» в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 20 сентября 2012 года

Председательствующий:     С.В. Засыпкин