Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-139/2014 от 21.04.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Шатура Московская область          04.07.2014

Судья Шатурского городского суда Московской области Жуков Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Пилипчука В.В., <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В производстве Шатурского городского суда находится административное дело в отношении Пилипчука В.В. о якобы совершенном им административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Пилипчук В.В., являясь гражданином р. Украина ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часов осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес>, в качестве сотрудника ООО «МОДЭРН-ЭКСПО», без разрешения на работу на территории Московской области, которое требуется в соответствии с п. 4, 4.2. ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть по мнению должностного лица совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Суд, огласив протокол, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что производство по административному делу в отношении Пилипчука В.В. должно быть прекращено.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

По общему правилу, предусмотренному п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Это же правило распространяется на иностранных граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации.

Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание (абзац девятый пункта 1 статьи 2 названного Закона).

Безвизовый порядок въезда, передвижения и пребывания граждан Республики Украина на территории Российской Федерации установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Украина, которое заключено в г. Москве ДД.ММ.ГГГГг.

Должностное лицо, составив протокол об административном правонарушении в отношении Пилипчука В.В. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, посчитало установленным, что ДД.ММ.ГГГГг. временно пребывающий на территории Российской Федерации гражданин Республики Украина Пилипчук В.В. осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес> качестве сотрудника ООО «Модэрн-Экспо» без разрешения на работу. При этом должностное лицо основывался на имеющихся в материалах дела доказательствах: объяснениях ФИО3 и ФИО4, выписке из досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России, фотоматериалах, копии паспорта Пилипчука В.В.

На то обстоятельство, что Пилипчук В.В. является сотрудником ООО «Модэрн-Экспо», указывалось в объяснениях ФИО3, контролера торгового зала ООО «Система Плюс», временного работающего в здании реконструируемого магазина «Верный» по вышеуказанному адресу в г. Шатура, а также ФИО4.А., плиточника ООО «СК Премиум», работающего в этом же здании, однако данные свидетели в судебном заседании не допрашивались, а их объяснения находящиеся в административном деле и оглашенные в суде нельзя признать допустимыми, поскольку в материалах дела находятся не подлинники данных объяснении, а их копии, из фотоматериалов, имеющихся в деле достоверно нельзя сделать вывод о том, что Пилипчук В.В. осуществлял трудовую деятельность.

Иных сведений, касающихся работы Пилипчука В.В. в ООО «Модэрн-Экспо» в материалах дела не содержится.

Из объяснения отобранного у Пилипчука В.В. следует, что он в ООО «Модерн-Экспо» не работает, на территории магазина в тот момент, когда туда зашли сотрудники ФМС ожидал ФИО5, при производстве по делу об административном правонарушении Пилипчук В.В. вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения не признавал, указывая, что приехал по указанному адресу в поисках работы и трудоустройства вместе с ФИО5, который является сотрудником ООО «Модэрн-Экспо».

С учетом изложенного, вывод о работе Пилипчука В.В. в качестве сотрудника ООО «Модэрн-Экспо» является недоказанным.

Из объяснения коммерческий директор ООО «Модэрн-Экспо» ФИО6 следует, что Пилипчук В.В. не является сотрудником ООО «Модерн-Экспо»; филиалов и структурных подразделений по адресу: <адрес>, у ООО «Модэрн-Экспо» не имеется; в магазин «Верный», который расположен по указанному адресу в г. Шатура, ООО «Модэрн-Экспо» поставляет оборудование.

Таким образом, событие административного правонарушения, вмененного Пилипчуку В.В., надлежащим образом не установлено.

Необходимость выяснения наличия события административного правонарушения следует из положений статьи 26.1 КоАП РФ, определяющей обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

      П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Пилипчука В.В. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья:      Ю.А. Жуков