Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-419/2013 ~ М-431/2013 от 03.06.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2013 года пос. Одоев

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Свириденко Л.Л.,

при секретаре Медведевой И.В.,

с участием помощника прокурора Одоевского района Зубаревой Т.С.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Одоевского района Тульской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района Тульской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения и обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения,

установил:

Прокурор Одоевского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района Тульской области о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения, расположенные в <адрес> муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района <адрес> (протяженностью 0,4 км), <адрес> (протяженностью 0,6 км), <адрес> (протяженностью 0,4 км.) и обязать администрацию муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные автомобильные дороги местного значения.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки в августе 2012 года было установлено, что на территории муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района расположено 13 автомобильных дорог общего пользования местного значения общей протяженностью 37,5 км. Право собственности на указанные автодороги не зарегистрировано, на кадастровый учет земельные участки, занятные автомобильными дорогами местного значения, не поставлены, денежные средства на указанные цели, в том числе на осуществление оформления права муниципальной собственности в бюджете поселения не предусмотрены. В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой Одоевского района в адрес главы администрации вынесено представление об устранении нарушений законодательства, но проведенной прокуратурой Одоевского района в мае 2013 года проверкой установлено, что допущенные нарушения до настоящего времени не устранены. Право муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения, расположенные на территории муниципального образования, а именно на автомобильные дороги <адрес> (протяженностью 0,6 км), <адрес> (протяженностью 0,6 км), <адрес> (протяженностью 0,4 км) в <адрес> муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района не оформлено. Считает, что бездействие органа местного самоуправления в лице муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района по непринятию мер, направленных на оформление права муниципальной собственности на вышеперечисленные автомобильные дороги является незаконным, грубо нарушающим законные интересы неопределенного круга участников дорожного движения.

В последствии прокурор Одоевского района уточнил исковые требования, в которых просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района Тульской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по поставке автомобильных дорог местного значения, расположенных в <адрес> муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района по <адрес> (протяженностью 0,4 км), <адрес> (протяженностью 0,6 км), <адрес> (протяженностью 0,4 км) в качестве бесхозяйного недвижимого имущества и обязать администрацию муниципального образования Восточно-Одоевское обратиться в Одоевский отдел Управления Росреестра по Тульской области с заявлением и необходимыми документами для поставки на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества автомобильных дорог местного значения.

В судебном заседании прокурор Одоевского района Тульской области Зубарева Т.С. требования изложенные в заявлении, поддержала, просила их удовлетворить с учетом уточнения исковых требований.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района Тульской области Андреев И.С. в судебном заседании требования прокурора поддержал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1,3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Автомобильные дороги местного значения, расположенные в <адрес> (протяженностью 0,4 км), <адрес> (протяженностью 0,6 км), <адрес> (протяженностью 0,4 км.) находятся на территории муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района.

Как следует из представленных суду документов, справки администрации МО Восточно-Одоевское Одоевского района от ДД.ММ.ГГГГ, что общая протяженность автомобильных дорог местного значения в МО Восточно-Одоевское Одоевского района составляет 5,9 км. Право собственности на данные дороги не зарегистрировано, на кадастровый учет земельных участков, занятых автомобильными дорогами местного значения не поставлены. Дороги требуют ремонта. В бюджете МО Восточно-Одоевское денежные средства на осуществление, оформление права муниципальной собственности на автомобильные дороги не предусмотрены, на ремонт автомобильных дорог предусмотрено <данные изъяты> рублей. Также отсутствуют записи о регистрации права на указанные автодороги и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции Федерального закона №281-ФЗ от25.12.2008 г. к вопросам местного значения поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007г. №277-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В соответствии со ст.13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст.51 ФЗ №131).

Юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения права собственности на недвижимое имущество, в соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним», а также согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ, является государственная регистрация указанного права.

Поскольку на территории муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района Тульской области расположены автомобильные дороги местного значения, расположенные на территории муниципального образования, а именно в <адрес> (протяженностью 0,4 км), <адрес> (протяженностью 0,6 км), <адрес> (протяженностью 0,4 км.), и которые не имеют собственника, администрация муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района обязана, как орган местного самоуправления, обратиться с заявлением в орган государственной регистрации права на недвижимое имущество о постановке на учёт автомобильных дорог местного значения, находящихся на их территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района Тульской области, выразившееся в самоустранении от обязанности по поставке автомобильных дорог местного значения, расположенных в <адрес> (протяженностью 0,4 км), <адрес> (протяженностью 0,6 км), <адрес> (протяженностью 0,4 км.) в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

Обязатьадминистрацию муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района Тульской области обратиться в Одоевский отдел Управления Росреестра по Тульской области с заявлением и необходимыми документами для поставки на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества автомобильных дорог местного значения, расположенных в <адрес> (протяженностью 0,4 км), <адрес> (протяженностью 0,6 км), <адрес> (протяженностью 0,4 км.) до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Одоевский районный суд в месячный срок.

Судья