Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19/2016 (2-3606/2015;) ~ М-3995/2015 от 15.10.2015

№ 2-19/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2016 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего    Васильковской О.В.

при секретаре            Оленевой О.И.,

с участием представителя истца - администрации Советского района города Томска Хариной А.В., действующей на основании доверенности,

ответчика Новиковой Л.Ф.,

третьего лица Григорова А.И., его представителя Логвиной Г.В. действующей на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское делу по иску администрации Советского района г. Томска к Степичеву С.П., Симонову С.В., Перковской М.О. и Новиковой Л.Ф. о наложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние,

встречному исковому заявлению Степичева С.П. к администрации Советского района г. Томска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

установил:

Администрация Советского района города Томска обратилась в суд с иском к Степичеву С.П., Симонову С.В., Перковской М.О., Новиковой Л.Ф. о наложении обязанности привести жилое помещение – квартиру <адрес> в первоначальное состояние.

В обоснование требований указано, что ответчики являются собственниками указанной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило заявление от прежних собственников квартиры К., А. и К. о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения с соответствующим пакетом документов. В соответствии с проектом перепланировки, вновь созданные помещения за номерами 5,8, 11 должны быть шкафами. ДД.ММ.ГГГГ администрацией принято решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Согласно указанного решения ремонтно-строительные работы проводились с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия администрации осуществила очередную выездную проверку, в результате которой было установлено, что жилое помещение № имеет в своем составе три санитарных узла вместо шкафов. Данные факты свидетельствует о самовольной перепланировке (переустройстве) жилого помещения, о чем и было выдано предписание собственникам. До настоящего времени предписание не исполнено.

Просит обязать собственников жилого помещения привести жилое помещение в первоначальное состояние, существовавшее до произведенной самовольной перепланировки и переустройства согласно проекту перепланировки (переустройства) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с заявленными требованиями, собственник жилого помещения Степичев С.П. обратился к администрации Советского района г. Томска со встречным исковым заявлением о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии. В обоснование требований указано, что он обладает правом общей долевой собственности квартиры <адрес> с долей в праве, был предоставлен проект перепланировки. В отношении данного объекта были произведены экспертные исследования, в результате которых было установлено, что предполагаемая перепланировка не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности, проект соответствует санитарно – эпидемиологическим правилам и нормам, не приведет к нарушениям прочности или разрушению несущих конструкций.

Считает, что сам по себе факт установки сантехнического оборудования не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов других жильцов дома, не создает угрозу их жизни и здоровью. Указывает, что, несмотря на то, что произведенная перепланировка, выраженная в монтаже сантехнического оборудования, носила самовольный характер, она полностью соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

В судебном заседании представитель администрации Советского района города Томска на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, встречные исковые требования не признал. Указано, что трехкомнатная квартира фактически разделена на четыре обособленных жилых помещений, в каждом из которых имеется жилая зона, оборудован совмещенный санузел с выходом в соответствующую комнату. В жилом помещении фактически отсутствует вспомогательное помещение – кухня, поскольку она также переоборудована в жилое помещение. Кроме того, в результате переустройства произошло подключение к сантехническому оборудованию, то есть к общедомовому имуществу без согласия собственников. Фактически созданы четыре изолированных помещениях, в которых к одному «стояку», который является общедомовым имуществом подключено сантехническое оборудование всех четырех квартир, что нарушает права других жильцов многоквартирного дома, поддержала доводы изложенные в письменном отзыве.

Ответчик Новикова Л.Ф. исковые требования администрации не признала, встречные исковые требования считала подлежащими удовлетворению. Пояснила, что купила долю в праве со всеми произведенными в данной квартире изменениями, жилые помещения находятся в удовлетворительном состоянии.

Ответчики Степичев С.П., Симонов С.В., Перковская М.О. в судебное заседание не явились, были надлежаще и заблаговременно извещены о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известили.

На основании ч.ч. 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся ответчиков.

Третье лицо Григоров А.И. и его представитель Логвина Г.В. настаивали на удовлетворении требований администрации, встречные требования считали удовлетворению не подлежащими. Пояснили, что фактически спорная квартира является квартирой гостиничного типа, что их как собственника соседней квартиры не устраивает, считали, что данное переустройство может привести к разрушению дома. Указывали на ненадлежащую вентиляцию в спорной квартире и наличие посторонних запахов из-за этого в принадлежащем третьему лицу жилом помещении. Считали, что создано 4 новых квартиры, что нарушает проект жилого дома.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Часть 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу частей 1, 3, 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

К жилым помещениям относятся, в том числе квартиры и комнаты (ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации). Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с подпунктами "а", "д" п. 2 разд. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Также в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей, фасонных частей, стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе (п. 5 разд. 1 Правил содержания общего имущества).

Как следует из материалов дела квартира <адрес> находится в общедолевой собственности Степичева С.П., Симонова С.В., Перковской М.О., Новиковой Л.Ф.

Ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ квартира находилась в собственности К., А. и К..

Согласно технического паспорта помещения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира имела общую площадь 58,4 кв. м, состояла из трех комнат площадью: 14,8 кв. м, 16,3 кв. м и 12,7 кв. м, расположена на первом этаже пятиэтажного панельного дома. Кроме того, имела кухню, коридор, шкаф и ванную и туалет.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией принято решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. На прежних собственников К., К., А. налагалась обязанность осуществить перепланировку (переустройство) жилого помещения в соответствии с представленным с проектом от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненного ООО «...». Согласно проекта предполагалось такие строительно – технические работы как демонтаж существующих перегородок (ненесущих), устройство новых, увеличение по ширине существующего дверного проема в существующей перегородке (ненесущей) и закладкой существующего дверного проема в перегородках (ненесущих).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Советского района г. Томска был составлен акт № по факту переоборудования трехкомнатной квартиры <адрес>, выявлена самовольная перепланировка, которая не соответствует представленному проекту, выполнены фотоснимки..

В адрес собственников кВ.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ было направлено администрацией советского района г. Томска письмо о необходимости в течении 10 дней с момента получения письма привести квартиру <адрес> в состояние ранее представленному проекту.

Данное письмо было получено одним из собственников ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи иска в суд ДД.ММ.ГГГГ работ по приведению помещения в первоначальное положение произведено собственниками не было.    

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Выполненными истцами работами было затронуто общее имущество дома в виде подключения системы канализации от общего канализационного стояка в подвальном помещении, подключение к системе водоснабжения также осуществлено через подвальное помещение, при этом согласие всех собственников помещений многоквартирного дома получено не было, что влечет нарушение их прав и законных интересов.

Доводы представителя ответчика Минеева А.А. о том, что необходимость в получении согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на производимые истцами работы не требуется, являются необоснованными, поскольку в результате самовольно произведенных ими работ по подсоединению к общедомовым сетям канализации, водопровода, электропроводки и вентиляции затронуто общее имущество собственников дома, так как указанные сети входят в состав общего имущества собственников многоквартирного дома согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

По указанным основаниям не принимаются во внимание и доводы о том, что выполненной перепланировкой и переустройством квартиры не нарушены права и законные интересы третьих лиц и отсутствует угроза их жизни и здоровью. Поскольку ответчики при производстве работ по подключению к общедомовым инженерным сетям, общедомовому щитку, вентиляции не получили согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, следовательно, они нарушили права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме. При таких обстоятельствах отсутствие угрозы жизни и здоровью третьих лиц в достаточной степени не свидетельствует о законности переустройства и перепланировки квартиры.

Порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах регламентирован Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 №25.

Согласно п. 6 указанных Правил пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, установлено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).

В соответствии с п. 9.26 СП 54.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) «Здания жилые многоквартирные» для обеспечения допустимого уровня шума не допускается крепление санитарных приборов и трубопроводов непосредственно к межквартирным стенам и перегородкам, ограждающим жилые комнаты.

Согласно п. 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в квартирах не допускается крепление приборов и трубопроводов санитарных узлов непосредственно к ограждающим конструкциям жилой комнаты, межквартирным стенам и перегородкам, а также к их продолжениям вне пределов жилых комнат.

При этом наличие положительных выводов в экспертном заключении №:

о том, что жилое помещение <адрес> после проведенной самовольной перепланировки и переустройства соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПин 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

безопасная эксплуатация жилого помещения <адрес> после проведенной самовольной перепланировки и переустройства, а также сохранение кв.<адрес> в перепланированном состоянии возможны.;

безопасная эксплуатация инженерных коммуникаций (системы водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения) кв.<адрес>, а также всего дома в результате устройства дополнительных помещений ( санитарных узлов) не нарушается.;

проведенная самовольная перепланировка и переустройство спорного объекта соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности;

при отсутствии других обязательных условий, сами по себе не могут являться достаточным основанием для сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Так же в данном экспертном заключении указано, что выполненное переустройство квартиры № с креплением водопроводных труб к межквартирным стенам не соответствует требованиям п 9.26 свода Правил «СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные, актуализированная редакция СНиП 31-01-2003». Произведенная самовольная перепланировка и переустройство жилого помещения <адрес> не соответствует проекту перепланировки (переустройства) квартиры, подготовленного ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ шифр 0039-14. по этому проекту в помещениях №5,8,11 располагаются шкафы, фактически выполнены санузлы с дополнительными коммуникациями и саноборудованием.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч.ч. 1-4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что произведена реконструкция трехкомнатной квартиры, в результате которой были оборудованы четыре отдельных помещений:

Жилое помещение №1: Площадь жилой комнаты составляет 6,5 м2, коридора – 2,1 м2, совмещенного санузла – 2,3 м2.

Жилое помещение №4 : Площадь жилой комнаты составляет 10,9 м2, коридора – 2,1 м2, совмещенного санузла – 1,6 м2, Жилое помещение 31.3 (....): Площадь жилой комнаты составляет 9,67 м2, коридора – 1,63 м2, совмещенного санузла - 3 м2, общая площадь жилого помещения 31.3 составляет 14,3 м2.

Жилое помещение №7: Площадь жилой комнаты составляет 9,0 м2, коридора – 1,6 м2, совмещенного санузла – 1,6 м2,

Жилое помещение №10: Площадь жилой комнаты составляет 12,1 м2, коридора – 1,0 м2, совмещенного санузла – 1,6 м2.

Согласно п. 5.3а Свода Правил СП 54.133302011 "СНиП 31-012003 (утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 г. N 778) состав квартир индивидуального жилищного фонда коммерческого использования определяется в задании на проектирование с учетом правил 5.3, в частности в квартирах следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные (кухню или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую), и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф). В однокомнатных квартирах допускается проектирование кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 кв. м.

Пунктом 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры не допускается.

Из материалов дела видно, что созданные четыре отдельных малогабаритных помещений не имеют самостоятельного выхода в помещения общего пользования, не имеют кухонных помещений и кухонь-ниш, отсутствуют вспомогательные помещения для удовлетворения бытовых потребностей.

Вместе с тем, в соответствии с п. 6 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании жилая площадь квартиры № 1 была увеличена, в прочем числе, за счет переоборудования кухни, т.е. помещения вспомогательного использования, в жилую комнату. На втором этаже этого дома над образованной комнатой расположена кухня.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что произведена реконструкция указанной квартиры путем изменения назначения мест общего пользования - коридоров и включения их площади в общую и жилую площадь спорной квартиры. В результате проведенных работ по перепланировке и переустройству исследуемой квартиры истцами произведено изменение технических характеристик квартиры, которое предполагает использование образованных изолированных друг от друга помещений в качестве самостоятельных объектов. Одним из ответчиков Степичевым С.П. фактически заявлено требование об узаканивании четырех вновь образованных самостоятельных объектов недвижимости. Вместе с тем, законом предусмотрена возможность перепланировки и переустройства жилого помещения, но не создания на его основе нескольких самостоятельных жилых помещений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации Советского района г. Томска и об отказе в удовлетворении требований Степичева Е.П.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Советского района г. Томска удовлетворить.

Обязать Степичева С.П., Симонова С.В., Перковскую М.О., Новикову Л.Ф. привести жилое помещение – квартиру <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до произведения самовольной перепланировки и переустройства согласно проекта перепланировки (переустройства) от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненного ООО «...».

В удовлетворении требований к администрации Советского района г. Томска о сохранении жилого помещения квартиры <адрес> в переустроенном состоянии Степичеву С.П. отказать.

Взыскать со Степичева С.П. в пользу автономной некоммерческой организации «...» оплату за судебную экспертизу в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Судья      О.В. Васильковская