Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1627/2021 ~ М-191/2021 от 14.01.2021

Дело №2-1627/2021                

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года                            Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Инякиной Н.Ю.,

с участием истца Константинова С.А.,

представителя истца Константинова С.А. – Дмитриева А.В.,

представителя ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) – Кондратюк Т.П., действующей на основании доверенности,

при помощнике судьи Силичевой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константинова С.А. к ГУ – УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Константинов С.А. обратился в суд к ГУ – УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) с исковым заявлением признании отказа в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которого указав, что обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия документов, подтверждающих работу, дающую право на досрочное назначение пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения данного заявления, истцу отказано ввиду отсутствия периодов, принимаемые к зачёту в специальный стаж. По мнению истца, решения ответчика являются необоснованными, на основании чего истец просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

После неоднократного уточнения исковых требований истец просит признать за Константиновым С.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с 01.11.2020г., зачесть в льготный стаж период работы с тяжелыми условиями труда в Новгородском производственном объединении «Волна» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 11 месяцев 24 дня) в должности «слесарь по ремонту и обслуживанию промышленной вентиляции и кондиционирования в гальваническом цехе №4», зачесть в льготный стаж период работы с тяжелыми условиями труда в Обществе с ограниченной ответственностью «Машэнергоресурс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 02 дня) в должности «слесарь по ремонту промышленной вентиляции 5 разряда в гальваническом цехе»; обязать УПФР в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) назначить Константинову С.А. досрочную страховую пенсию по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с 01.11.2020 года, взыскать судебные расходы в виде оплаты госпошлины.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным выше основаниям, просили иск удовлетворить, полагают, поскольку истец пользовался дополнительным отпуском, а также – архивные справки содержат сведения о вредных условиях производства, на котором он работал, спорные периоды должны быть включены в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, по мотивам, изложенным в возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Константинова С.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, Константинов С.А. обращался в ГУ – УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) № от 24.11.2020г. в назначении пенсии истцу отказано, ввиду отсутствия необходимого (12 лет 6 месяцев) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж Константинова С.А. не включены следующие периоды его работы: в Новгородском производственном объединении «Волна» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 11 месяцев 24 дня) в должности «слесарь по ремонту и обслуживанию промышленной вентиляции и кондиционирования в гальваническом цехе №4» и в Обществе с ограниченной ответственностью «Машэнергоресурс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 02 дня) в должности «слесарь по ремонту промышленной вентиляции 5 разряда в гальваническом цехе».

Решение об отказе в установлении пенсии обосновано тем, что у истца, с учетом суммирования периодов стажа, специальный стаж отсутствует, то есть для назначения досрочной страховой пенсии по Списку №2 в возрасте 57 лет необходимо иметь: 25 лет - страхового стажа; 7 дет 6 месяцев - льготного стажа.

Из трудовой книжки Константинова С.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он переведен в гальванический цех слесарем по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования 5 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования гальванического цеха 5 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ООО «Машэнергоресурс».

ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования 5 разряда в гальванический цех.

02.02.1998г. уволен в связи с сокращением штатов.

При этом Архивная справка от 27.01.2020г. № содержит сведения о том, что Константинов С.А. переведен с ДД.ММ.ГГГГ в цех «МЭР», участок 38 слесарем по ремонту и обслуживанию вентиляции и кондиционирования. Условия труда нормальные.

Согласно Архивной справке от 27.01.2020г. №, в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1988, январь 1993 – июль 1995 г.г., за 1989-1992г.г. Кнстантинов С.А. учтен как слесарь 5 разряда, условия вредные.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности, Список N2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно уточняющей справке от 28.02.2013г., имеющейся в материалах дела, Константинов С.А. был полный день занят ремонтом и чисткой вытяжных воздуховодов и бортовых отсосов от осадков, содержащих соли цианистых, хромовых, щелочных соединений, ремонтом и заменой вытяжных бортовых отсосов от гальванических ванн, различных гальванических линий и автоматов. За вредные условия труда пользовался дополнительным отпуском.

Эта же справка содержит ссылку на Список №2 раздел 14 подраздел 5а.

В соответствии с пунктом «б» постановления Правительства от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» утвержден порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ и применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Спорные периоды, не вошедшие в расчет льготного стажа: с 08.08.1988г. по 31.07.1995г. - Новгородское производственное объединение «Волна» в гальваническом цехе в должности слесаря по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования 5 разряда; с 01.08.1995г. по 01.03.1997г. - ООО «Машэнергоресурс» в гальваническом цехе в должности слесаря по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования 5 разряда.

При этом, должность слесаря по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования не предусмотрена ни Списком №2 1991 года, ни Списком №2 1956г., действующими в данные периоды.

Списком №2 1991 года разделом XIV «Металлообработка» подразделом 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом» поз. 2150500а-18559 предусмотрены только слесари-ремонтники.

Должность «слесарь по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования» и должность «слесарь-ремонтник» являются самостоятельными и различными должностями, что подтверждается штатным расписанием работодателя, имеющимся в материалах дела.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. (п.1)

В соответствии со Списком N2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 (вместе со «Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», «Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»), который применяется по периодам до 1 января 1992 года, право на досрочное назначение пенсии по старости имели: анодчики, анодировщики, бондаризаторщики, бронзировщики, браковщики (контролеры) на участках покрытия металлов, воронильщики, гальваностегии, золотильщики, кислотчики, карцовщики, комплектовщики у гальванических ванн, кадмировщики, корректировщики ванн, крановщики цехов покрытия, лудильщики, металлизаторы, в том числе горячим и вакуумным способом, никелировщики, оцинковщики, омеднители, оксидировщики, освинцовщики, пассивировщики, рабочие на обезжиривании растворителями и сухой протирке изделий венской известью, рабочие на полировке изделий гальваническим способом, серебрильщики, фосфатировщики, хромировщики, чистильщики гальванических ванн.

То есть, в Списке №1173 от 22.08.1956 должность «слесарь по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования 5 разряда» отсутствует и не упоминается.

Списком N2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, право на льготное пенсионное обеспечение установлено слесарям на горячих участках работ и слесарям-водопроводчикам у плавильных печей (подраздел 1 «Литейное производство» раздела XV «Металлообработка»).

В соответствии с подразделом 1 «Литейное производств» раздела XIV «Металлообработка» Списка N2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются: слесари по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования (позиция 2150100а-18526), слесари-ремонтники (позиция 2150100а-18559), монтажники санитарно-технических систем и оборудования, занятые у плавильных печей (позиция 2150100а-14550).

При этом, истцом не представлено доказательств того, что он осуществлял трудовую деятельность в литейном производстве и выполнял работы, предусмотренные Списком N2, напротив представив доказательства работы в гальваническом цехе.

В силу пункта 5 Правил от 11 июля 2002 года N516, и абзацу 4 пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденному Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно (полную рабочую неделю без отпусков без содержания, прогулов, учебных отпусков и т.п.) в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 6 Правил от 11 июля 2002 года N516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренные списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Как видно из архивной справки от 27.01.2020г. №, Константинов С.А. переведен с ДД.ММ.ГГГГ в цех «МЭР», участок 38 слесарем по ремонту и обслуживанию вентиляции и кондиционирования. Условия труда нормальные.

Согласно Архивным справкам от 27.01.2020г., в графе «Время фактическое» записано: оплата невыходов, связанных с выполнением государственных и общественных обязанностей; донорские дни: январь 1988г. - 163,3; февраль 1988г. - 178,8; сентябрь 1988г. - 73,5; октябрь 1988г. - 73,5, 162,3; ноябрь 1988г. - 178,7; декабрь 1988г. - 179,7; январь 1989г. - 179,7; февраль 1989г. - 106,1; сентябрь 1989г. - 40,8. «Отпуск без содержания (декретный отпуск, дни за свой счет): июнь 1988 г. - 89,9; сентябрь 1992г. - 56,0; март 1993г. - 16,0; октябрь 1994г. - 8,0; январь 1995г. - 23,0., дополнительный день отдыха без оплаты: апрель 1993г. - 39,0; декабрь 1993г. - 8,0; март 1994г. - 7,0; май 1994г. - 24,0., оплата целодневных простоев: сентябрь 1993г. - 64,0; февраль 1994г. - 40,0; март 1994г. -24,0; май 1994г. - 32,0; июль 1994г. - 88,0; август - 1994г. - 104,0.

В документах по личному составу сведений о единицах измерения времени нет, что также подтверждено ответом на запрос суда.

Поскольку в представленной архивной справке приводятся отвлечения от работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, без указания единиц измерения величин данных отвлечений, то такие отвлечения могут быть исчислены в полных месяцах.

То есть, истцом также не приведено надлежащих доказательств, подтверждающих периоды работы, выполнявшейся постоянно (полную рабочую неделю без отпусков без содержания, прогулов, учебных отпусков и т.п.) в течение полного рабочего дня.

Разрешая заявленный спор, суд приходит к выводу, что истцом не представлены доказательства его работы в режиме полного рабочего дня, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о неполной занятости на указанных работах.

Кроме того, в специальный стаж работы Константинова С.А. не могут быть включены периоды работы с тяжелыми условиями труда в Новгородском производственном объединении «Волна» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 11 месяцев 24 дня) в должности «слесарь по ремонту и обслуживанию промышленной вентиляции и кондиционирования в гальваническом цехе №4» и период работы с тяжелыми условиями труда в Обществе с ограниченной ответственностью «Машэнергоресурс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 02 дня) в должности «слесарь по ремонту промышленной вентиляции 5 разряда в гальваническом цехе», поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства работы Константинова С.А. в литейном цехе и выполнения работ, предусмотренных Списком N2.

Приняв во внимание данные обстоятельства, установив, что при суммировании периодов работы продолжительность специального стажа Константинова С.А. на момент обращения в пенсионный орган составила менее 12 лет 6 месяцев, суд также не усматривает оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы истца о том, что поскольку он пользовался дополнительным отпуском, а архивные справки содержат сведения о вредных условиях производства, следовательно, спорные периоды должны быть включены в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд отклоняет как основанные на неверном толковании права.

При указанных выше обстоятельствах, исковые требования подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Константинова С.А. к ГУ – УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий            подпись            Н.Ю. Инякина

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2021 года.