Решение по делу № 2-139/2013 ~ М-98/2013 от 06.05.2013

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Майкопский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – заместителя председателя суда Соломатина В.Ю., при секретаре ФИО3, с участием представителя заявителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 22179 капитана ФИО2 об оспаривании действий начальника управления кадров Южного военного округа, связанных с отказом в направлении документов на восстановление заявителя в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

В Майкопский гарнизонный военный суд обратился с заявлением военнослужащий ФИО2, который сослался на то, что ранее проходил военную службу по контракту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями по подпункту «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В указанный период он с ДД.ММ.ГГГГ он был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, при этом выплата денежных средств как участнику в связи с увольнением с военной службы ему не производилась. ДД.ММ.ГГГГ он заключил новый контракт с Министерством обороны Российской Федерации и в настоящее время проходит военную службу в войсковой части 22179, при этом он подал рапорт о включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и командиром войсковой части 22179 был включен в соответствующий список, который был направлен в адрес управления кадров Южного военного округа, однако начальник управления кадров Южного военного округа возвратил его документы без реализации в связи с тем, что до настоящего времени не издан приказ Министра обороны Российской Федерации в соответствии с изменениями, внесенными в действующее законодательство.

Считая указанные выше действия незаконными, сославшись пункт 14 части 2 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и на подпункт 15 пункта 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заявитель просил обязать начальника управления кадров Южного военного округа направить в установленном порядке в регистрирующий орган – Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, сводный список для включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в соответствии с пунктом 17 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также взыскать в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя Демидова поддержала изложенные в заявлении требования и настаивала на их полном удовлетворении.

Заявитель ФИО2 и представитель начальника управления кадров Южного военного округа Фролов просили рассмотреть дело без их участия.

При этом Фролов представил в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований заявителя отказать, сославшись на то, что начальник управления кадров Южного военного округа прав заявителя на нарушал и действовал в пределах своих должностных полномочий, поскольку заявителю не было отказано в реализации права на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, а были даны разъяснения о необходимости подачи документов для повторного включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы после издания нового приказа Министра обороны Российской Федерации, в котором будет определен порядок ведения реестра с учетом новых категорий участников.

Изучив изложенные в заявлении и в возражениях доводы, заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно копии уведомления о включении военнослужащего в реестр, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Из выписки из приказа командира войсковой части 09882 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что с этого дня ФИО2, досрочно уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями по подпункту «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», был исключен из списков личного состава этой воинской части и всех видов обеспечения.

В приказе указано, что общая продолжительность военной службы ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ составляла 7 лет, предписание о выплате ФИО2 денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в приказе отсутствует.

Согласно копии контракта от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из приказа командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ, старший лейтенант ФИО2 с этого времени заключил новый контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 22179 и проходит военную службу в указанной воинской части.

Из рапорта ФИО2 на имя командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что заявитель в установленном порядке обратился к командованию с просьбой на основании пункта 14 части 2 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» восстановить его в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Как видно из письма начальника управления кадров Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес командира войсковой части 22179 были возвращены документы на восстановление в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих капитана ФИО2 в связи с тем, что в соответствии с пунктом 28 Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащий был исключен из реестра участников в связи с досрочным увольнением с военной службы в запас в 2010 году.

Далее в письме содержится разъяснение о том, что Федеральным законом № 168-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», поэтому военнослужащий может подать документы для повторного включения в реестр при издании нового приказа Министра обороны Российской Федерации и определения в нем категории участника.

В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является: для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, или не воспользовались правом стать участниками накопительно-ипотечной системы, - заключение нового контракта о прохождении военной службы.

Согласно подпункту 15 пункта 12 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для включения военнослужащего в реестр является: для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона, или не воспользовались правом стать участниками - заключение нового контракта о прохождении военной службы.

Вместе с тем, в пункте 12 Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное выше основание для включения военнослужащих в реестр отсутствует.

Исходя из изложенного, суд находит доказанным, что заявитель имел право на повторное включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, поскольку ранее он был исключен из реестра участников и не получил денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», а в настоящее время является военнослужащим, поступившим в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившим новый контракт о прохождении военной службы.

При этом отсутствие механизма реализации вышеуказанного права по причине нераспорядительности федерального органа исполнительной власти, не приведшего своевременно свои ведомственные нормативные правовые акты в соответствие с федеральными законами, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю этого права либо в ограничении пользования этим правом.

Таким образом, суд признает оспариваемые действия должностного лица не соответствующими вышеприведенным нормам федерального закона и постановления Правительства Российской Федерации, нарушающими права заявителя, в связи с чем удовлетворяет заявленные ФИО2 требования в полном объеме.

Определяя порядок восстановления нарушенного права, суд находит достаточным возложить на начальника управления кадров Южного военного округа обязанность выполнить действия, предписанные пунктом 17 Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому сводные списки для включения в реестр не позднее 10 числа каждого месяца направляются органами военного управления в регистрирующий орган на бумажных и электронных носителях.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, суд в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ также удовлетворяет его заявление о возмещении за счет другой стороны судебных расходов по делу, состоящих из уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей, которые подтверждаются соответствующей платежной квитанцией.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 22179 ░░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 17 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░░