Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1707/2018 ~ М-1465/2018 от 16.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2018 г. Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Явкиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1707\18 по иску Шеиной СА к ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) о признании права на назначение пенсии и включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Шеина С.А. обратилась с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) о признании права на назначение пенсии и включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,, мотивируя свои требования тем, что она в период с 31.01.1997г. по 09.06.1999г., с 28.06.1999г. по настоящее время работает в должности палатной медицинской сестры в ГБУ Самарской области «Большераковский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» (с учетом переименования учреждения).

22.12.2017г. она обратилась в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа.

Согласно решения Пенсионного фонда № 909 от 23.03.2018г. в назначении пенсии ей было отказано, подтвержден лишь стаж 1 год 1 1 месяцев 12 дней.

В льготный стаж не были включены следующие периоды:

-работы с 31.01.1997г. по 09.06.1999г., с 28.06.1999г. по 21.12.2017г. в должности палатной медицинской сестры Большераковского пансионата для инвалидов ( с 09.06.1998 - Большераковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических больных, впоследствии ГУ СО «Большераковский пансионат для инвалидов (дом интернат для психических больных)», ГБУ СО «Большераковский пансионат для инвалидов (дом интернат для психических больных), ГБУ СО «Большераковский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», так как данные учреждения не предусмотрены Списком от 06.09.1991 № 464, Списком от 22.09.1999 № 1066, Списком от 29.10.2002г. №781. Психоневрологические интернаты, пансионаты для инвалидов, дома-интернаты для психических - больных не относятся к учреждениям здравоохранения, предусмотренным Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения от 03.11.1999 №395;

-отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 27.02.1995 по 01.01.1997, с 11.11.2000 по 16.04.2001, то есть приходится после 06.10.1992;

-нахождение на курсах повышения квалификации с 26.10.2004 по 24.11.2004, с 20.01.2009 по 03.03.2009, с. 02.04.2014 по 30.04.2014, так как зачет в специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы Правилами № 516 не предусмотрен.

С данным решением пенсионного фонда она не согласна, считаю его незаконным.

Характер ее работы в оспариваемые периоды подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой, должностной инструкцией, справками, предоставленными в пенсионный фонд вместе с заявлением о начислении пенсии.

Просит суд с учетом уточнений озвученных в судебном заседании признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Включить периоды работы с 31.01.1997г. по 09.06.1999г., с 28.06.1999г. по 21.12.2017г. в

должности палатной медицинской сестры Большераковского пансионата для инвалидов, с 27.02.1995 по 01.01.1997, с 11.11.2000 по 16.04.2001 время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, нахождение на курсах повышения квалификации с 26.10.2004 по 24.11.2004, с 20.01.2009 по 03.03.2009, с. 02.04.2014 по 30.04.2014 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применив льготный порядок исчисления специального медицинского стажа работы, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) назначить ей страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, 22.12.2017г.

В судебном заседании истица поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самары Третьякова Л.Н. в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее — Правила № 516).

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным вышеуказанными Правилами, порядок исчисления периодов медицинской деятельности определяется с учетом утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781:

-списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список №781);

-правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 781 лицам, работавшим в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, как год и 3 месяца. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: список 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781); список от 22.09.1999 N 1066 (далее Список N 1066); список от 06.09.1991 N 464 (далее Список N 464).

Из трудовой книжки Шеиной С.А. видно, что в период с 31.01.1997г. по 09.06.1999г., с 28.06.1999г. по настоящее время истица работает в должности медицинской сестры палатной в ГБУ Самарской области «Большераковский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)».

В период моей работы в ГБУ Самарской области «Большераковский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» действовали все три вышеуказанных Списка.

Списком N 464 от 06.09.1991, действовавшим по 31.10.1999г., возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работы медицинской сестрой в учреждении социального обслуживания не предусматривалась.

Однако такая возможность предусмотрена Списком N 1066 от 22.09.1999 и Списком N 781, пункты 32 и 31 которых соответственно содержат перечень учреждений социального обслуживания, работа в которых в должностях, предусмотренных данным Списком (в том числе, в должности медицинской сестры), засчитывается в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Пунктом 32 Списка N 1066 от 22.09.1999 и пунктом 31 Списка N 781 предусмотрен такой вид учреждения социального обслуживания как психоневрологический интернат, пансионат для инвалидов в перечне, действительно, отсутствует.

Между тем, отсутствие в указанных Списках в перечне учреждений социального обслуживания пансионата для инвалидов не может являться основанием для отказа во включении периода работы истца в ГБУ Самарской области «Большераковский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются, в том числе, стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками). Данный Закон действовал в спорный период работы истца и утратил силу лишь с 01.01.2015 в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает в себя, в том числе, стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования). Данный Закон также утратил силу лишь с 01.01.2015.

Кроме того, в каждом наименовании учреждения в скобках присутствует разъяснение названия, а именно дом - интернат для психических больных либо психоневрологический интернат.

Таким образом, пансионат для инвалидов являются равнозначными понятиями, по существу -это наименования одного и того же типа учреждения социального обслуживания - учреждения стационарного социального обслуживания психических больных.

Периоды работы с 31.01.1997г. по 09.06.1999г., с 28.06.1999г. по 21.12.2017г. в должности палатной медицинской сестры Большераковского пансионата для инвалидов должны быть включены в специальный трудовой стаж в льготном исчислении - один год работы за один год три месяца, поскольку п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны разъяснения о том, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года (в редакции Постановления Правительства от 19 февраля 2001 года N 130).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, предусмотрены "врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности".

В пункте 2 вышеуказанного Постановления предусмотрено, что при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) один год работы считается как один год и 3 месяца.

В подтверждение указанных обстоятельств истицей представлены должностные инструкции медицинской сестры палатной в ГБУ СО «Потаповский пансионат для инвалидов ( психоневрологический интернат и устав указанного медицинского учреждения.

Таким образом, в указанный период времени Шеина С.А. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности и учреждении, которые дают истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а поскольку эта деятельность проходила в сельской местности, данный период работы подлежит включению в специальный стаж из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Также истицей заявлены требования о включении периодов 27.02.1995 по 01.01.1997 и с 11.1 1.2000 по 16.04.2001 отпусков по уходу за ребенком.

Период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж работы, если данный период отпуска приходится до 06.10.1992 — даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ».

Согласно п. 27. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом в данной части требования истицы удовлетворению не подлежат.

Как видно из решения 23.03.2018г. ГУ УПФ РФ в Красноглинском района ( межрайонное) в специальный стаж истицы также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.2004г. по 24.11.2004г., с 20.01.2009г. по 03.03.2009г., с 02.04.2014г. по 30.04.2014г.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказам Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186, от 09.12.2008г. №705н, от 03.08.2012г. №66н для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального она Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, и иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как видно из материалов дела в периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истицы с работодателем не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. На курсы повышения квалификации истица направлялась в интересах учреждения для повышения профессионального уровня. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца. Работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд. Данные обстоятельства позволяет сделать вывод о том, что прохождение курсов повышения квалификации есть необходимое условие для непрерывности трудового стажа медицинского работника.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истицы о включении периодов пребывания на курсах повышения квалификации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как видно их представленных документов и

в исходя из положений п.п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 о применении при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения списка от 22.09.1999 N 1066 и списка от 06.09.1991 N 464 стаж истицы учитываемый для назначения пенсии не достигает 30 лет, а будет составлять при включении заявленных истицей периодов 27 лет 4 месяца 16 дней, в связи с чем требования о досрочном назначении страховой пенсии не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шеиной СА к ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) удовлетворить частично

Включить периоды работы с 31.01.1997г. по 09.06.1999г., с 28.06.1999г. по 10.11.2000г., с 17.04.2001г. по 25.10.2004г. с 25.11.2004г. по 19.01.2009г., с 04.03.2009г. по 01.04.2014г., с 01.05.2014г. по 21.12.2017г. в должности палатной медицинской сестры Большераковского пансионата для инвалидов, нахождение на курсах повышения квалификации с 26.10.2004 по 24.11.2004, с 20.01.2009 по 03.03.2009, с. 02.04.2014 по 30.04.2014 в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применив льготный порядок исчисления специального стажа работы, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.08. 18 г.

Судья: