Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1909/2017 ~ М-1639/2017 от 05.06.2017

дело № 2-1909/2017

Решение

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Медведевой Е.С.,

с участием адвоката: Соломонова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова В. Н. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Приокский» о признании недействительным пунктов Устава СНТ «Приокский»,

Установил:

Истец Смирнов В.Н. обратился в суд с иском к СНТ "Приокский" о признании незаконными положений Устава СНТ "Приокский", а именно п.п.9.1. Устава в части невозможности избрания уполномоченным товарищества, такого члена товарищества, который имеет задолженность по взносам и платежам; п.п. 9.14 Устава в связи с невозможностью избрания в правление товарищества и его контрольные органы, такого члена товарищества, который имеет задолженность по взносам и платежам; п.п. 6.1.3. Устава в части неуказания в нем полного перечня членов товарищества и садоводов, ведущих на территории товарищества садоводство в индивидуальном порядке, предусмотренных в ст. 19, ст. 19.1, п.3 и 4 ст. 27 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года, обязан Правление СНТ «Приокский» изготовить реестр членов СНТ «Приокский» в недельный срок, со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу; п.п.9.2.11 Устава в части не указания в нем на право общего собрания СНТ «Приокский» изменять сроки внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; п.9.3. Устава в части не указания в нем на право членов СНТ «Приокский» проводить внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрания уполномоченных) по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя правления соответствующего объединения или досрочном переизбрании членов правления соответствующего объединения и при отсутствии решения правления о проведении этого собрания при условии соблюдения, установленного ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года, порядка уведомления членов соответствующего объединения о проведении этого собрания; п.п.9.2. Устава в части не указания в нем полного перечня исключительной компетенции Общего Собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных), предусмотренных в п.1 и п.1.1. ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года; п.п.9.8.21 Устава в связи с незаконностью предоставления Правлению товарищества прав прямо не предусмотренных ст.ст. 21-23 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года и положений п.4 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике» и п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от27.12.2004 года № 861; п.п.13.3 Устава в части возможности по решению общего собрания, применить к садоводу, не выполняющему требования Устава СНТ «Приокский», в качестве меры воздействия отключение от ЛЭП СНТ, отключение водоснабжения, так как таких прав не предусмотрено у общего собрания СНТ; обязать СНТ «Приоксикй» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, зарегистрировать внесенные в Устав «Приокский» изменения в контролирующем его налоговом органе, указав, что оспариваемые положения Устава не соответствуют не соответствуют ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях", что может привести к принятию незаконных решений, ущемляющих права истца как члена СНТ.

Истец Смирнов В.Г., представители истца адвокат Соломонов А.В., Блашков А.А., в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель СНТ "Приокский" Иванова Т.П. оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит исковые требования Смирнова В.Н. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела решением общего собрания членов СНТ "Приокский 04.07.2015 года утвержден Устав Товарищества в новой редакции, отдельные положения которого оспариваются истцом как противоречащие требованиям действующего законодательства (л.д.24-67).

Истцу Смирнову В.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 673 кв.метра и садовый домик, расположенные по <адрес> (л.д.11-11).

Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях", использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения (пункт 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации) (статья 2).

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе осуществлять действия, необходимые для достижения целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения (статья 7 указанного Закона).

Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения (п.3 ст. 16 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года).

Положения устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации (п. 5 ст.16 указанного Закона).

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" помимо прочего в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются: права, обязанности и ответственность членов такого объединения; порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы:

1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции (п.1 ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года).

Как следует из положений вышеприведенного закона принятие Устава находится в компетенции общего собрания членов СНТ. Истец не оспаривает законность отдельных положений Устава по основаниям нарушения процедуры его принятия общим собранием, что не лишает последнего оспаривать законность отдельных его положений.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что положения Устава СНТ «Приокский», а именно п.п.9.1 в части указания, что уполномоченным может быть член Товарищества, не имеющий задолженностей по взносам и платежам, п.9.14, предусматривающий, что члены товарищества, имеющие задолженность по оплате взносов (членские, целевые и других) и платежей на дату выборов не могут быть избраны в правление Товарищества и его контрольные органы (ревизионную комиссию, комиссию по контролю за соблюдением законодательства), противоречат ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года, а именно положениям статьи 19, 20 которые не содержат запрета члену СНТ быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля при наличии задолженности по различным взносам, не содержат таких ограничений и положения закона об избрании уполномоченным.

Суд приходит к выводу о том, что п.п. 9.8.21, содержащий положения о наделении правления полномочиями по прекращению пользования общими дорогами, средствами электро-водоснабжения, другими объектами собственности (принадлежащими товариществу) лицами выбывшими (исключенными) из садоводческого некоммерческого товарищества, противоречат нормам ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года и гражданскому законодательству. Так как в силу положений статьи 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату и на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Законом предусмотрено, что только в случае неуплаты установленных договором взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В силу наделенных законом полномочий правление товарищества наделено правом осуществлять контроль за своевременным внесением взносов и иных платежей и применять меры по истребованию задолженности любыми незапрещенными законом способом, в частности обращаться в суд с требованием о взыскании задолженности, требование о включение суммы долга в договор пользования имуществом общего пользования. Прекращение доступа члена товарищества к общему имуществу, в том числе к инженерным сетям, противоречит основным принципам ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", товарищество не является энергоснабжающей организацией, условия ограничения либо прекращения предоставления коммунальной услуги не входит в компетенцию органов управления СНТ, а потому положения п.п.13.3, содержащий положения о применении к члену СНТ мер воздействия в виде отключения от ЛЭП СНТ, водоснабжения, противоречат действующему законодательству. Прекращение доступа члена товарищества к общему имуществу, в том числе к инженерным сетям, противоречит основным принципам ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", товарищество не является энергоснабжающей организацией, а потому отсутствовали основания для включения в устав положения об отключении водо- и энергоснабжения и требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца Смирнова В.Н. в части признания недействительными п.п. 6.1.3. Устава в части неуказания в нем полного перечня членов товарищества и садоводов, ведущих на территории товарищества садоводство в индивидуальном порядке, предусмотренных в ст. 19, ст. 19.1, п.3 и 4 ст. 27 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года и обязан Правление СНТ «Приокский» изготовить реестр членов СНТ «Приокский» в недельный срок, со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу; п.п.9.2.11 Устава в части не указания в нем на право общего собрания СНТ «Приокский» изменять сроки внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; п.9.3. Устава в части не указания в нем на право членов СНТ «Приокский» проводить внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрания уполномоченных) по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя правления соответствующего объединения или досрочном переизбрании членов правления соответствующего объединения и при отсутствии решения правления о проведении этого собрания при условии соблюдения, установленного ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года, порядка уведомления членов соответствующего объединения о проведении этого собрания; п.п.9.2. Устава в части не указания в нем полного перечня исключительной компетенции Общего Собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных), предусмотренных в п.1 и п.1.1. ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года, так как внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и не может быть разрешено судебным решением. Не включение в Устав каких-либо положений, предусмотренных ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не требуют признания их недействительными, не может привести к нарушению прав истца. Обязанность создания и осуществление ведения реестра членов объединения, предусмотрено положениями ст. 19.1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", принятого Федеральным законом от 03.07.2016 N 337-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" то есть после утверждения оспариваемого Устава (Устав утвержден 04.07.2015 года), внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения. Таким образом вопрос о внесении изменений и дополнений в Устав СНТ «Приокский» может быть разрешены, путем вынесения на обсуждение общего собрания СНТ «Приокский».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Смирнова В. Н. удовлетворить частично.

Признать недействительными положения Устава Садоводческого некоммерческого товарищества «Приокский» в части противоречащий законодательству: п. 9.1 в части указания, что уполномоченным может быть член Товарищества, не имеющий задолженностей по взносам и платежам; п.9.14 в части указания, что члены товарищества, имеющие задолженность по оплате взносов (членские, целевые и других) и платежей на дату выборов не могут быть избраны в правление Товарищества и его контрольные органы (ревизионную комиссию, комиссию по контролю за соблюдением законодательства); п. 9.8.21 в части наделения правления СНТ «Приокский» полномочиями по прекращению пользования общими дорогами, средствами электро-водоснабжения, другими объектами собственности (принадлежащими товариществу) лицами выбывшими (исключенными) из садоводческого некоммерческого товарищества; п. 13.3 в части применения к члену СНТ мер воздействия в виде отключения от ЛЭП СНТ, водоснабжения.

Обязать СНТ «Приокский» привести положения п.п. 9.1., 9.14., 9.8.21, 13.3 Устава в соответствие с действующим законодательством.

Исковые требования Смирнова В. Н. в части признания недействительными п.п. 6.1.3. Устава в части неуказания в нем полного перечня членов товарищества и садоводов, ведущих на территории товарищества садоводство в индивидуальном порядке, предусмотренных в ст. 19, ст. 19.1, п.3 и 4 ст. 27 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года, обязани Правление СНТ «Приокский» изготовить реестр членов СНТ «Приокский» в недельный срок, со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу; п.п.9.2.11 Устава в части не указания в нем на право общего собрания СНТ «Приокский» изменять сроки внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; п.9.3. Устава в части не указания в нем на право членов СНТ «Приокский» проводить внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрания уполномоченных) по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя правления соответствующего объединения или досрочном переизбрании членов правления соответствующего объединения и при отсутствии решения правления о проведении этого собрания при условии соблюдения, установленного ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года, порядка уведомления членов соответствующего объединения о проведении этого собрания; п.п.9.2. Устава в части не указания в нем полного перечня исключительной компетенции Общего Собрания членов Товарищества (собрания уполномоченных), предусмотренных в п.1 и п.1.1. ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж.Крутоус

мотивированное решение изготовлено 07.11.2017 г.