Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-644/2012 ~ М-682/2012 от 20.08.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

К делу №2-644/2012

г. Славянск-на-Кубани 31 августа 2012 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябоконевой Н.А.

при секретаре Редько Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ачуевского сельского поселения Славянского района и Муниципального казенного учреждения «Общественно-социальный центр Ачуевского сельского поселения Славянского района», обязании их устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор обратился в Славянский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Ачуевского сельского поселения Славянского района и Муниципального казенного учреждения «Общественно-социальный центр Ачуевского сельского поселения Славянского района», обязании их устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором указал, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «О погребении и похоронном деле» в деятельности администрации Ачуевского сельского поселения, осуществляющего деятельность по захоронению умерших граждан и содержанию мест захоронения. В ходе проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. В нарушение требований п.2.7 СанПиН 2.1.2882-11, кладбища в с. Ачуево и х. Слободка не имеют проекта; отсутствуют площадки с твердым покрытием для выброса бытовых отходов и мусора (п.6.7), система водоснабжения, для питьевых и хозяйственных нужд (6.2,6.3). Совокупность указанных нарушений создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку на объектах и нарушает права и законные интересы граждан. В этой связи просит суд признать бездействие администрации Ачуевского сельского поселения Славянского района и Муниципального казенного учреждения «Общественно-социальный центр Ачуевского сельского поселения Славянского района», выразившееся в не проведении мероприятий по приведению территории кладбищ в соответствие с нормами санитарно- эпидемиологического законодательства, незаконным, обязав их в срок до 01.03.2013 провести мероприятия по приведению общественных кладбищ в соответствие с нормами СанПиН.

В судебном заседании старший помощник Славянского межрайонного прокурора Волкодав Е.А. заявленные требования поддержала в полном объёме, просила суд их удовлетворить.

Глава администрации Ачуевского сельского поселения Славянского района Бугера А.В. заявленные прокурором требования признал частично, пояснив суду, что решение Совета Ачуеского сельского поселения Славянского района № 3 «О запрете захоронения граждан» издано 20.07.2011, в связи с чем, администрации Ачуевского сельского поселения запрещено осуществлять деятельность по захоронению умерших граждан на территории общественного кладбища расположенного на побережье Азовского моря в селе Ачуево. Кладбище благоустроено, содержится в порядке, огорожено, однако необходимости в установлении колонки с технической водой не имеется, площадка для сбор мусора имеется, а в поминальные дни выставляется мусорный контейнер. По кладбищу, расположенному в х. Слободка будут проводиться работы, связанные с изготовлением его проекта.

Директор Муниципального казенного учреждения «Общественно-социальный центр Маевского сельского поселения Славянского района» Мыхна Е.А., поддержав позицию Главы администрации Ачуевского сельского поселения Славянского района, не возражала против признания бездействия предприятия незаконным в части, пояснив суду, что срок до 01.03.2013 является достаточным для устранения нарушений, выявленных прокуратурой.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные Славянским межрайонным прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что нарушения требований ФЗ РФ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» и «О погребении и похоронном деле» выявлены Славянской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.2.7 СанПиН 2.1.2882-11, кладбища в х. Слободка и с.Ачуево не имеют проекта; отсутствуют площадки с твердым покрытием для выброса бытовых отходов и мусора (п.6.7), система водоснабжения, для питьевых и хозяйственных нужд (6.2,6.3). Между тем, с 20.07.2011 на кладбище в с. Ачуево захоронения не производятся, а на его территории поддерживается общий порядок, в связи с чем, по мнению суда, изготовление проекта указанного кладбища и установление водоснабжения для хозяйственных и питьевых нужд нецелесообразно.

В соответствии со ст. 18 ФЗ РФ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (ст. 17).

Согласно Уставу Ачуевского сельского поселения, администрация поселения организует оказание гражданам ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В Уставе МКУ «Общественно-социальный центр Ачуевского сельского поселения Славянского района» указаны аналогичные полномочия в указанной сфере.

В соответствии со ст.7 ФЗ РФ от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар(работа) услуга при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а так же не причинял вред имуществу потребителя.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий органов государственной власти, органов самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, может быть оспорено бездействие органов местного самоуправления - местной администрации и иных органов, осуществляющих деятельность в соответствии с Уставом и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Поскольку, бездействие администрации Ачуевского сельского поселения Славянского района и МКУ «Общественно-социальный центр Ачуевского сельского поселения Славянского района», выразившееся в не проведении мероприятий по приведению территорий кладбищ в соответствие с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства, влечет за собой нарушение прав граждан неопределенного круга лиц, прокурор, по мнению суда, обоснованно, на основании ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01.03.2013 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░