Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-86/2014 от 14.08.2014

РЕШЕНИЕ

5 сентября 2014 года             г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Шишкин О.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника ФИО1 - ФИО2 на постановление исполняющего обязанности начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе Зебзеева В.А. о привлечении генерального директора <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе ФИО4 генеральный директор общества <данные изъяты> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

На постановление защитником ФИО1 – ФИО2 принесена жалоба, в которой он считает протокол об административном правонарушении и названное постановление незаконными, подлежащими отмене. В обоснование указывает, что в протоколе и постановлении не указаны место и время совершения административного правонарушения. Полагает, что вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения не установлена, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ она содержалась в следственном изоляторе. Считает, что в нарушение положений п. 2 ч. 1 ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Зебзеев В.А. не вправе был рассматривать дело административном правонарушении, по которому им составлен протокол об административном правонарушении. Просит прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО2, поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, суд приходит к следующему.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе внеплановой проверки, проведенной главным специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе Зебзеевым В.А. в период ДД.ММ.ГГГГ, выявлены факты нарушения генеральным директором <данные изъяты> ФИО1 требований санитарного законодательства, выразившихся в подаче населению ДД.ММ.ГГГГ питьевой воды, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.41079-01 и СанПиН 2.1.41074-01, несогласовании с органом санэпиднадзора на ограниченный период времени максимально допустимых отклонений от гигиенических нормативов качества питьевой воды в нарушение СанПиН 2.1.41074-01, непринятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мер по устранению ухудшения качества подаваемой населению питьевой воды в нарушение СанПиН 2.1.41074-01, формальном произведении отбора проб питьевой воды ДД.ММ.ГГГГ, то есть через сутки после возобновления подачи воды.

Привлекая должностное лицо ФИО5 к административной ответственности, исполняющий обязанности начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе Зебзеев В.А. пришел к выводу о наличии в ее действиях состава вмененного административного правонарушения в силу наделения ее организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в соответствии с должностной инструкцией.

Между тем, принятое по делу решение является преждевременным.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Рассматривая настоящее дело об административном правонарушении исполняющий обязанности начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе Зебзеев В.А. не принял во внимание имеющую существенное значение для правильного разрешения дела информацию, представленную ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Сахалинской области, о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержалась под стражей.

В своем отзыве на жалобу и в судебном заседании исполняющий обязанности начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе Зебзеев В.А. признал, что в вину ФИО1 им необоснованно вменены подача населению питьевой воды, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.41079-01 и СанПиН 2.1.41074-01, несогласование с органом санэпиднадзора на ограниченный период времени максимально допустимых отклонений от гигиенических нормативов качества питьевой воды в нарушение СанПиН 2.1.41074-01 и формальное произведение отбора проб питьевой воды через сутки после возобновления ее подачи населению.

При таких обстоятельствах, учитывая, что допущенные нарушения процессуальных требований являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление исполняющего обязанности начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе Зебзеева В.А. по делу о привлечении генерального директора общества <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить начальнику территориального отдела управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе на новое рассмотрение.

Судья

Охинского городского суда                     О.В. Шишкин