Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-670/2016 (2-6000/2015;) ~ М-5061/2015 от 28.10.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск                      17 февраля 2016г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Снежинской Е.С.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.В.,

с участием помощника прокурора Савченко З.Р.,

истца Осокина А.Л. и его представителя Могильниковой Г.Н.,

представителей ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС №57 МЧС Росссии» Милюхиной О.В. и Соколовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осокина А.Л. к Управлению Специальной пожарной охраны МЧС России, ФГКУ «Специальное управление ФПС №57 МЧС России» о признании незаконными приказов, восстановлении в должности, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,

установил:

Осокин А.Л. обратился с иском, уточнённым в ходе судебного разбирательства, к ФГКУ «Специальное управление ФПС №57 МЧС России» и Управлению Специальной пожарной охраны МЧС России о признании незаконными приказов, восстановлении в должности, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что с датаг. по датаг. Осокин А.Л. проходил службу в ФГКУ «Специальное управлением ФПС № МЧС России», занимая с датаг. должность *. датаг. истец направлен в очередной оплачиваемый отпуск, с датаг. выведен в распоряжение в связи с принятым решением о сокращении занимаемой им должности. датаг. уволен на основании приказа от датаг. №л/с УСПО МЧС России и приказа от датаг. № ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по п. «б» ст. 58 (по достижении предельного) возраста Положения о службе в органах внутренних дел, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992г. №4202-1. Между тем, датаг., т.е. находясь в очередном отпуске, он извещен о сокращении его должности с датаг., что свидетельствует о нарушении сроков его извещения. В иных управлениях специальной пожарной охраны произведена замена штатных должностей заместителей по кадровой и воспитательной работе на должности заместителей и сотрудники продолжили нести службу в должностях с измененным названием. В СУ ФПС № 57 данную должность на замену не подавали. Согласно ст. 16.1 Положения о службе Сотрудник может находиться в распоряжении не более двух месяцев, и быть уволенным до окончания данного срока на основании его рапорта. В период с дата по датаг. Осокин находился в очередном отпуске, а со дата по датаг. на листах нетрудоспособности. В связи с этим просит:

- признать незаконным приказ ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» от датаг. № о выплате с датаг. денежного довольствия, исчисляемого исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также коэффициентов районных, так как денежное довольствие выплачивается в размере, получаемом ко дню убытия в отпуск;

- взыскать с ФГКУ «СУ ФПС №57 МЧС России» задолженность по невыплаченному денежному довольствию за период с дата по датаг. в размере 139 964 руб.: за дата. в размере 20 625 руб. (надбавка за звание на основании приказа № от датаг. – 11 250 руб., надбавка за особые условия службы на основании приказа №-нс от датаг. – 7500 руб., надбавка за особые условия службы на основании приказа №-нс от датаг. – 1825 руб.); за июнь 2015г. в размере 39 875 руб. (надбавка за работу с секретными материалами – 7500 руб., премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей – 9250 руб., надбавка за стаж работы по защите гостайны – 2500 руб., надбавка за звание – 11 250 руб., надбавки за особые условия на основании приказов №-нс и 3-нс – 1875 руб. и 7500 руб.; за июль 2015г. в размере 39 875 руб. по тем же категориям, что и в дата 2015г. ; за август 2015г. в размере 38 589 руб. по тем же категориям, что и в июле 2015г. однако, поскольку Осокин находился в отпуске из 31 дня дата только 30 дней, то расчет равен: 39875:31х30= сумма недоплаченного денежного довольствия;

- признать незаконным приказ ФГКУ «СУ ФПС №57 МЧС России» от датаг. № в части невыплаты Осокину установленной Приказом МЧС России № от датаг. поощрительной выплаты в размере 10 000 руб., и взыскать 10 000 руб.;

- взыскать с ФГКУ «СУ ФПС №57 МЧС России» денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты денежного довольствия с датаг. по датаг. в размере 9 780 руб.;

- взыскать с ФГКУ «СУ ФПС №57 МЧС России» денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты поощрительной выплаты в размере 732 руб. 60 коп.;

- признать незаконным и отменить ходатайство руководителя ФГКУ «СУ ФПС №57 МЧС России» М.А.А. на имя руководителя УСПО МЧС России об отказе Осокину А.Л. о продлении срока службы сверх предельного возраста на 1 год;

- признать незаконным и отменить представление руководителя ФГКУ «СУ ФПС №57 МЧС России» от датаг. к увольнению из ФПС ГПС Осокина А.Л.;

- признать незаконным и отменить приказ об увольнении УСПО МЧС России от датаг. №л/с об увольнении Осокина А.Л.;

- признать незаконным и отменить приказ ФГКУ «СУ ФПС № МЧС России» от датаг. № об увольнении Осокина А.Л., восстановить истца на службе в ранее занимаемой должности либо в должности, соответствующей прежней по роду деятельности, равной по должностному окладу и предельному специальному званию;

- обязать ответчиков внести соответствующие изменения в штатное расписание и восстановить истца в занимаемой им ранее должности путем обязании УСПО МЧС России внести изменения в приказ по организационно-штатным мероприятиям в штатное расписание ФГКУ «Специальное управление ФПС №57 МЧС России», отменить приказ о сокращении должности истца или ввести должность, аналогичную обязанностям, выполняемым Осокиным в должности заместителя начальника управления;

- взыскать в солидарном порядке с УСПО МЧС России и ФГКУ «Специальное управление ФПС №57 МЧС России» компенсацию морального вреда в связи с незаконным увольнением истца в размере 50 000 руб.

В судебном заседании истец Осокин А.Л. и его представитель Могильникова Г.Н. уточненный иск поддержали в полном объеме.

Представители ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» Соколова В.В., Милюхина О.В. в удовлетворении иска просили отказать.

Ответчик УСПО МЧС России в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями и рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворении заявленного иска, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 7 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994г. «О пожарной безопасности» на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992г. № 4202-1, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста, установленного ст. 59 Положения.

Статьей 59 Положения определен предельный возврат пребывания на службе для сотрудников органов внутренних дел, имеющих звание «подполковник внутренней службы» включительно до 45 лет. Сотрудники органов внутренних дел, достигшие предельного возраста, установленного настоящей статьей для службы в органах внутренних дел, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных законом и настоящим Положением.

Как видно из материалов дела, Осокин А.Л. являлся сотрудником государственной противопожарной службы с датаг., проходил службу в должности * № МЧС России» ** с датаг.

датаг. начальником УСПО МЧС России Р.В.В. издано уведомление о предстоящем увольнении Осокина А.Л. на основании п. «б» ст. 58 Положения (достижение предельного возраста) и направлении его для прохождения военно-врачебной комиссии, которое вручено Осокину датаг.

датаг., датаг. и датаг. составлены акты об отказе получения Осокиным А.Л. направления на ВВК в связи с предстоящим увольнением.

Приказом УСПО МЧС России от датаг. №л/с подполковник внутренней службы Осокин А.Л., находящийся в распоряжении Специального управления ФПС № МЧС России уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. «б» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации - по достижении предельного возраста.

Приказом ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» №-нс от датаг. на основании приказа УСПО МЧС России от датаг. №л/с Осокин А.Л. уволен с датаг.

Из материалов дела следует, что момент увольнения со службы датаг. Осокин А.Л. достиг допустимого предельного возраста – 46 лет, выслуга срока службы, предусмотренного контрактом, составила более 22 лет.

Учитывая возраст и выслугу лет истца, мнение начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС №57 МЧС России», изложенное в представлении к увольнению от датаг., зам.начальника УСПО МЧС России принял решение срок службы Осокину А.Л. не продлевать.

Согласно карточки-справки дата., табелей учета рабочего времени, с дата по датаг., датаг. по датаг., Осокин А.Л., находился в очередных отпусках. В период отпуска Осокин А.Л. неоднократно болел, в связи с чем отпуск истцу был продлен до датаг. В период со датаг. по датаг. вновь находился на больничном листе.

В период нахождения истца в отпуске занимаемая им должность подлежала сокращению с датаг., в связи с чем, приказом УСПО МЧС России №л/с от датаг. и уведомлением от датаг. Осокин А.Л. был проинформирован о возможных проводимых в отношении его должности организационно-штатных мероприятиях.

датаг. с Осокиным А.Л. проведены разъяснительные мероприятия по проведению организационно-штатных мероприятий, которые оформлены листом беседы.

Поскольку должность Осокина А.Л. была сокращена в период его нахождения в очередном отпуске, Осокин А.Л. был выведен в распоряжение ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» для последующего его увольнения. датаг. Осокин достиг 46-летнего возраста, однако уволить истца с датаг. не представлялось возможным ввиду нахождения его в отпуске,

датаг. Осокин А.Л. был уволен.

Оценив собранные по делу доказательства, учитывая, что решение об оставлении истца на службе сверх установленного предельного возраста руководством не принималось, суд приходит к выводу о наличии у ответчиков законных оснований для увольнения истца по п. «б» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Требования Приказа МЧС Российской Федерации от 03 ноября 2011г. №668 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» при увольнении истца были соблюдены.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992г. № 4202-1, в интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверхустановленного предельного возраста на срок до пяти лет, начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников. В исключительных случаях, срок оставления на службе сотрудников органов внутренних дел из числа среднего, старшего и высшего начальствующего состава может быть продлен в таком же порядке на пять лет.

Нормы, регламентирующие порядок прохождения службы в органах внутренних дел РФ, исключают возможность автоматического продления срока службы сотрудникам, достигшим предельного возраста.

Доводы истца о том, что ему не были предложены реально существующие вакантные должности - начальник караула, нарушены сроки уведомления его предстоящем увольнении по сокращению штатов, не состоятельны, поскольку основанием увольнения Осокина А.Л. явилось достижение предельного возраста, а не сокращение занимаемой должности.

Согласно ст. 16.1.Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992г. № 4202-1 на период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет. Сотрудникам, которые были прикомандированы к органам государственной власти Российской Федерации, при направлении их в Министерство внутренних дел Российской Федерации для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы в органах внутренних дел выплачиваются оклад по последней государственной должности федеральной государственной службы, замещаемой этими сотрудниками в указанных органах, оклад по присвоенному специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет. При этом сотрудникам, которые были прикомандированы к органам государственной власти Российской Федерации, оклад по последней государственной должности федеральной государственной службы, замещаемой этими сотрудниками в указанных органах, выплачивается с учетом его повышения в размере, установленном актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

По решению начальника соответствующего органа внутренних дел сотруднику органа внутренних дел могут также выплачиваться премия за образцовое исполнение служебных обязанностей, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, материальная помощь, ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы и могут производиться другие выплаты с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей.

Судом установлено, что в период нахождения в распоряжении с датаг. по датаг. Осокин А.Л. свои обязанности не выполнял, в связи с чем денежное довольствие ему выплачивалось согласно ст. 16.1 постановления ВС РФ от датаг. №, п.п. 121-123 Приказа МЧС РФ от датаг., <данные изъяты> есть должностной оклад по последней замещаемой должности, оклад по специальному званию, ежемесячная надбавка за стаж службы (выслугу лет), районный и северный коэффициенты. Иные доплаты за указанный период времени истцу не производились.

Доводы истца о том, что ему подлежала выплата денежного довольствия в полном размере с учетом сумм за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, сумм за особые условия службы, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, премии ко дню пожарной службы, основаны на неправильном толковании норм права, поскольку выплата денежного довольствия в полном объеме возможна лишь сотруднику, находящемуся в распоряжении и исполняющему обязанности по последней замещаемой должности.

Согласно табелям рабочего времени в период нахождения в распоряжении с дата. у Осокина имеется три рабочих дня - датаг., 01 дата и датаг., однако как утверждалось ответчиком и не оспаривалось истцом, фактически он своих обязанности не выполнял. Кроме того, за период с дата. по дата. Осокин исполнял свои служебные обязанности в дата. (15 дн.), в дата. (1 дн.), в дата. (10 дн.), в остальные дни находился на больничном листе, в отгулах и отпуске. В связи с этим, нарушений в действиях руководитель управления не принимавшего решений о дополнительных выплатах в адрес истца, не имеется.

Учитывая изложенное, а также отсутствие факт нарушения трудовых (служебных) прав истца, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска Осокина А.Л. к Управлению Специальной пожарной охраны МЧС России, ФГКУ «Специальное управление ФПС №57 МЧС России» о признании незаконными приказов, восстановлении в должности, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                             Е.С. Снежинская

Решение суда в окончательной форме изготовлено датаг.