Решение по делу № 12-84/2017 (12-882/2016;) от 25.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. о. Химки                                                                                                           «06» апреля 2017 года

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Морозовой Е.Е., при секретаре Разиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя ОАО «Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт механизации и энергетики» Черновой Ю.В., на постановление <№ обезличен> консультанта территориального отдела №6 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - ст. государственного административно-технического инспектора Московской области ... от <дата> по п.3 ст.6.18 Закона Московской области от 04.05.2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <№ обезличен> консультанта территориального отдела №6 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - ст. государственного административно-технического инспектора Московской области ... от <дата> ОАО «Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт механизации и энергетики» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по п.3 ст.6.18 Закона Московской области от 04.05.2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Согласно обжалуемого постановления: <дата> в 16 час. 41 мин., на территории, прилегающей к <адрес> в соответствии с прилагаемой схемой (земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>) выявлено размещение сооружения - шлагбаума со стороны <адрес> Указанное подтверждается актом осмотра жилищного фонда Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 31.05.2016г. <№ обезличен> На указанном земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен> размещены и эксплуатируются два многоэтажных жилых дома: <адрес>, территория является территорией общего пользования, на которой расположены объекты инфраструктуры многоэтажных жилых домов (детские площадки, места отдыха, гаражный комплекс и иные сооружения, офисные помещения, в том числе открытого акционерного общества «Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт механизации и энергетики» и иные). Земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен> в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <дата> относится к категории земель: земли населённых пунктов с разрешённым использованием: для строительства и эксплуатации комплекса многоэтажных жилых и офисных зданий и принадлежит на праве собственности открытому акционерному обществу «Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт механизации и энергетики» <№ обезличен>. Офис открытого акционерного общества «Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт механизации и энергетики» находится на указанном земельном участке (ссылка на сайт в информационной телекоммуникационной сети интернет: <№ обезличен>, бланк доверенности представителя открытого акционерного общества «Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт механизации и энергетики» Черновой Ю.В.). В соответствии с информацией, предоставленной администрацией г.о.Химки Московской области от <дата> № <№ обезличен>, администрацией г.о.Химки Московской области в адрес МП «<данные изъяты>» выдано предписание о демонтаже шлагбаумов по указанному адресу. Также в адрес территориального отдела №6 Госадмтехнадзора Московской области администрацией г.о.Химки Московской области направлен акт осмотра с приложением фотографий и копиями выданных предписаний с целью оказания мер административного воздействия на нарушителей. Данная информация, предоставленная администрацией г.о.Химки Московской области от <дата> <№ обезличен>, свидетельствует об отсутствии согласования администрации г.о.Химки Московской области на размещение и (или) использование ограждений, иных сооружений по указанному адресу (шлагбаума). Отсутствие согласования на размещение указанного шлагбаума подтверждается обращениями граждан от <дата> <№ обезличен>, от <дата> <№ обезличен>, от <дата> <№ обезличен>, от <дата> <№ обезличен>, от <дата> <№ обезличен>, от <дата> <№ обезличен>. Самовольное размещение и (или) использование самовольно размещенных ограждений, иных сооружений в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона Московской области от 30.11.2004г. № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» является административным правонарушением, нарушены требования, установленные пп. в), пп. е) п. 11 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» в соответствии с которыми запрещена самовольная установка шлагбаумов других сооружений и объектов, препятствующих или ограничивающих проход пешеходов и проезд автотранспорта в местах общественного пользования, без согласования с органами местного самоуправления, ограждений на территории муниципальных образований без получения разрешения в установленном порядке. В соответствии с материалами дела об административном правонарушении шлагбаумы были установлены и использовались по <дата> на всех въездах на земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>. Также в соответствии с картографическими материалами, размещёнными в информационной сети интернет, и иными материалами дела об административном правонарушении иные въезды для автотранспорта на земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен> отсутствуют. В соответствии с предоставленными документами МП «<данные изъяты>» принимаются меры, направленные на устранение указанного правонарушения: о демонтаже шлагбаумов на указанной территории составлен акт от <дата> <№ обезличен>. В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющихся собственниками земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. С <дата> введён в действие Закон Московской области от 04.05.2016г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». Пунктом 3 статьи 6.18 Закона Московской области от 04.05.2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за самовольное размещение в местах общего пользования и (или) использование самовольно размещенных ограждений, устройств, если такие устройства препятствуют или ограничивают проход пешеходов и проезд транспортных средств. Таким образом, открытым акционерным обществом «Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт механизации и энергетики» по указанному адресу <дата> допущено административное правонарушение, предусмотренное п.3 ст. 6.18 Закона Московской области от 04.05.2016г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»: использование самовольно размещенных устройств, препятствующих, ограничивающих проезд транспортных средств - шлагбаума со стороны <адрес>

Не согласившись с постановлением <№ обезличен> консультанта территориального отдела №6 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - ст. государственного административно-технического инспектора Московской области ... от <дата> представитель ОАО «Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт механизации и энергетики» Чернова Ю.В., обратилась в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой выразила несогласие с принятым решением, просила постановление <№ обезличен> от <дата> отменить, поскольку «при строительстве жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> ОАО «ЦНИИМЭ» выступало в качестве заказчика строительства; возведенные жилые дома и прилегающая к ним территория были переданы для обслуживания и эксплуатации управляющей компании ООО «<данные изъяты>», впоследствии указанные дома были переданы в эксплуатацию МП «<данные изъяты>»; ОАО «ЦНИИМЭ» не выполняло и не заказывало третьим лицам работ по установке шлагбаумов, также не осуществляло работ по эксплуатации указанного оборудования (шлагбаумов), работы по открытию и закрытию шлагбаумов, после их появления, выполняло охранное предприятие, привлеченное МП «<данные изъяты>»; право собственности ОАО «ЦНИИМЭ» на земельный участок прекратилось с момента регистрации прав собственности физических лиц на помещения в многоквартирных домах, находящихся на этом земельном участке».

В судебное заседание представитель ОАО «ЦНИИМЭ» Чернова Ю.В., не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени рассмотрения жалобы, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Изучив доводы письменной жалобы представителя ОАО «Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт механизации и энергетики» Черновой Ю.В., приобщенные к письменной жалобе копии документов, письменные пояснения представителя Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области - консультант территориального отдела №6 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области Лишневой Т.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, административное дело <№ обезличен>, представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Статьей 1.5 КоАП РФ регламентировано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В подтверждение доводов о том, что возведенные жилые дома и прилегающая к ним территория были переданы для обслуживания и эксплуатации управляющей компании ООО «<данные изъяты>», право собственности ОАО «ЦНИИМЭ» на земельный участок прекратилось с момента регистрации прав собственности физических лиц на помещения в многоквартирных домах, находящихся на данном земельном участке представителем ОАО «ЦНИИМЭ» Черновой Ю.В. были представлены копии актов передачи многоквартирных домов, находящихся по адресам: <адрес>, от <дата> которые подтверждают, что данный земельный объект был передан управляющей компании.

Принимая во внимание, что доводы представителя ОАО «ЦНИИМЭ» Черновой Ю.В. о том, что возведенные жилые дома и прилегающая к ним территория были переданы для обслуживания и эксплуатации управляющей компании ООО «<данные изъяты>» достаточными доказательствами не опровергнут, а возможность сбора дополнительных доказательств исчерпана, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления <№ обезличен> консультанта территориального отдела №6 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - ст. государственного административно-технического инспектора Московской области ... от <дата> по п.3 ст.6.18 Закона Московской области от 04.05.2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и прекращения производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление <№ обезличен> консультанта территориального отдела №6 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - ст. государственного административно-технического инспектора Московской области ... от <дата> по п.3 ст.6.18 Закона Московской области от 04.05.2016г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ОАО «Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт механизации и энергетики» отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было принято решение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья: