Решение по делу № 2-1072/2018 ~ M-942/2018 от 11.10.2018

Дело №2-1072/2018

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

01 ноября 2018 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.

при секретаре Кругляковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МедведкинойЛ.Ю. к Министерству социального развития Московской области в лице Дубненского управления социальной защиты населения о признании права на меры социальной поддержки и получение социального обслуживания,

УСТАНОВИЛ:

Медведкина Л.Ю. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области в лице Дубненского управления социальной защиты населения, в котором просила суд признать право на получение социального обслуживания и меры социальной поддержки как гражданина, имеющего место жительства в Московской области.

В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что с 1957 года по настоящее время постоянно проживает в г. Дубна Московской области, получает пенсию и медицинское обслуживание. В результате действий «черных» риелторов Медведкина Л.Ю. лишилась жилья и была выписана из квартиры. В настоящее время Медведкина Л.Ю. проходит лечение в <адрес> Обратившись с заявлением в Дубненское управление социальной защиты населения с заявлением о признании нуждающейся в стационарном социальном обслуживании в доме-интернате Московской области, Медведкина Л.Ю. получила отказ в связи с тем, что жителем Московской области не является.

Истица Медведкина Л.Ю. в судебном заседании требования иска поддержала по изложенным в нем доводам, указав, что ранее проживала в г.Дубне по адресу: <адрес>, но в связи с тем, что она лишилась жилья, ей необходимо место в доме-интернате для граждан пожилого возраста.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в лице Дубненского управления социальной защиты населения по доверенности Медведева Л.О. в судебном заседании определенной позиции по иску не высказала.

Представитель третьего лица ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» ПНА в судебном заседании пояснила, что в настоящее время Медведкина Л.Ю. находится в больнице, постоянного места жительства не имеет.

Суд, выслушав истца и представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что Медведкина Л.Ю., дата года рождения, уроженка г.Дубна Московской области, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, а с дата по дата год – по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Медведкиной Л.Ю. назначена трудовая пенсия по старости, которую она получает в г.Дубне Московской области.

В настоящее время истица оказалась лицом без определенного места жительства, жилья на праве собственности или на ином законном основании не имеет, регистрации по месту жительства не имеет и нуждается в социальном обслуживании путем предоставления места в доме-интернате для граждан пожилого возраста.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу указанной нормы и с учетом установленных по делу обстоятельств, в частности, таких как отсутствие у Медведкиной Л.Ю., дата года рождения, определенного места жительства и преклонный возраст, суд считает, что Медведкина Л.Ю. является нуждающейся в социальном обслуживании, в том числе в стационарной форме - путем предоставления места в доме-интернате для граждан пожилого возраста.

Вместе с тем, судом установлено, что в получении вышеуказанного социального обслуживания и мер социальной поддержки Медведкиной Л.Ю. отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в Московской области.

Данный отказ суд считает незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Закона Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" этот Закон в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ устанавливает меры социальной поддержки для граждан Российской Федерации отдельных категорий, имеющих место жительства в Московской области.

В соответствии с п. 28 части 1 статьи 1 названного Закона к такой категории относятся лица, получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением лиц, указанных в пункте 33 настоящей статьи.

В целях реализации Закона Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" Правительством Московской области, Министерством социальной защиты Московской области предусмотрен ряд организационно - учетных правил, в соответствии с которыми обязательным условием признания за гражданином права на получение мер социальной поддержки является наличие у него регистрации как доказательства проживания на законных основаниях на территории Московской области.

Условие о наличии учетных данных по месту жительства гражданина является обязательным.

Согласно преамбуле Закона предусмотренные настоящим законом меры социальной защиты пенсионеров являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что на пенсионеров, проживающих в Московской области, распространяются меры социальной поддержки, установленные законами и подзаконными актами как Московской области - самостоятельного субъекта РФ, так и Российской Федерации.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» определяет место жительства как жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Регистрация – это административный акт, который не может влиять на права граждан, проживающих на территории Московской области, гарантированные им законом субъекта Российской Федерации.

Сведений о том, что Медведкина Л.Ю. имеет место жительства в другом регионе Российской Федерации судом не добыто, ответчиком не представлено.

Суд, учитывая изложенное, считает, что Медведкина Л.Ю. является гражданином, имеющим место жительства в Московской области.

Приходя к вышеуказанному выводу, суд принимает во внимание, что отсутствие у Медведкиной Л.Ю. определенного места жительства и соответственно регистрации по месту жительства, является стечением негативных жизненных обстоятельств, послуживших возникновению у истицы, находящейся в преклонном возрасте, трудной жизненной ситуации.

При таких обстоятельствах, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а, также принимая во внимание, что Медведкина Л.Ю. проживала в г. Дубне Московской области на основании регистрации по месту жительства, в установленном законом порядке, до настоящего времени проживает в г. Дубна Московской области по месту пребывания, получает пенсию, назначенную ГУ – УПФР №36 по г. Москве и Московской области, суд считает, что истица не может быть лишена предусмотренных законодательством Московской области права на получение социального обслуживания и права на меры социальной поддержки.

Анализируя изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Медведкиной Л.Ю. к Министерству социального развития Московской области в лице Дубненского управления социальной защиты населения, признать за ней право на получение социального обслуживания и права на меры социальной поддержки как гражданина имеющего место жительства в Московской области.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МедведкинойЛ.Ю. к Министерству социального развития Московской области в лице Дубненского управления социальной защиты населения о признании права на меры социальной поддержки и получение социального обслуживания – удовлетворить.

Признать за МедведкинойЛ.Ю., дата года рождения, право на получение социального обслуживания как гражданина, имеющего место жительства в Московской области.

Признать за МедведкинойЛ.Ю., дата года рождения, право на меры социальной поддержки как гражданина, имеющего место жительства в Московской области.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда изготовлено в окончательной форме 01 ноября 2018 года.

Судья