Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1855/2010 ~ М-1453/2010 от 08.06.2010

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

            07 июля 2010 года                                                г.Канск

             Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе: председательствующего судьи                Чернышовой Р.В.,

при секретаре                                             Ярополовой Н.Ф.,

с участием прокурора                          ============

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайпрокурора в интересах ФИО1 к государственному учреждению Красноярскому региональному отделению «Фонда социального страхования РФ» в лице филиала №5 (Канский) Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия ГУ «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ»    (филиала № 5) по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение инвалида незаконным и нарушающими права последнего, об обязывании обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайпрокурор обратился в суд в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к государственному учреждению Красноярскому региональному отделению «Фонда социального страхования РФ» в лице филиала №5 (Канский) Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействия ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 (Канский) Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконным, о возложении обязанности обеспечить инвалида ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является ребенком-инвалидом, согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимы восстановительные медицинские мероприятия, в том числе санаторно-курортное лечение. ФИО1 зарегистрирована на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение фондом, однако на момент проверки ее личного дела установлено, что ФИО1 вышеуказанной путевкой не обеспечена.

Необеспечение инвалида ФИО1с. путевкой на санаторно-курортное лечение не позволяет ей получить полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья, пройти комплексную реабилитацию, нарушаются нормативы обслуживания инвалида, и создается угроза его здоровью.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора ========== заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит признать бездействие ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социальное страхование РФ по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконным, обязать обеспечить ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение.

В судебном заседании представитель Канского филиала № 5 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, так как полагает, что требования прокурора не основаны на законе. Суду пояснил, что Фонд социального страхования РФ не является надлежащим ответчиком по делу, так как Фонд социального страхования и его региональные отделения не входят в систему социального обслуживания и не финансируют её деятельность, в том числе в части обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение.

Необеспечение инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение связано с отсутствием финансирования за счет средств краевого бюджета и недостаточным финансированием за счет средств федерального бюджета и не может рассматриваться как незаконные действия отделения Фонда, так же пояснил, что лично ГУ «Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ» не обеспечивает инвалидов путевками.

В судебное заседание законный представитель ребенка-инвалида – ФИО4 не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причине неявки не известила.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

          Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск Канского межрайпрокурора в интересах ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 10, ст. 11.1 ФЗ РФ от 24.11.1995г № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета; перечень технических средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Правительством РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ФИО1 имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, так как является инвалидом. Пунктом 1 ч. 1 ст. 6.2 указанного Закона в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 данного Закона, - при наличии медицинских показаний, - путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно правового регулирования в сфере здравоохранения и социального развития. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Согласно п. 3.3. Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации, Заявление о предоставлении санаторно-курортной путевки подается инвалидом в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства. Уполномоченный орган – в данном случае ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала № 5 в 15-дневный срок с даты поступления заявления рассматривает его. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

          В соответствии с ст. 6 Федерального Закона № 183-ФЗ от 21.07.2007 года «О Бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», установлено, что Фонд осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, со сроком пребывания не более 21 дня, отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в части оплаты санаторно-курортного лечения в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.

В силу ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не постановлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

          В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования РФ» региональные отделения Фонда социального страхования РФ образуются Фондом. Региональные отделения являются исполнительными органами Фонда социального страхования РФ и осуществляют оперативное управление средствами социального страхования на соответствующей территории.

Таким образом, от имени Российской Федерации в соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования РФ и Фонд социального страхования РФ, как орган, осуществляющий финансирование указанных расходов, и на них возложены обязанности по осуществлению контроля за исполнением выданных направлений инвалидам на получение технических средств реабилитации.

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что ФИО1 является ребенком-инвалидом, имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, согласно справки на получение путевки (л.д. 9,12), однако, по результатам проведенной прокурором проверки установлено, что ФИО1 не обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение, что не отрицалось сторонами в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами:

- копией заявления ФИО4 (л.д.10);

- копиями справок для получения путевок (л.д. 9,13, 14);

- копией свидетельства о рождении ФИО1 (л.д.10);

             - копией справки об инвалидности (л.д.11).

       Невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий следует рассматривать как нарушение прав инвалида, а действия Фонда социального страхования, не обеспечившего инвалида техническими средствами реабилитации – незаконными.

       Суд так же принимает во внимание, что в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

       Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

       Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства прав    всех инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации независимо от финансирования со стороны Министерства Финансов РФ.

Иное истолкование закона умаляло бы права инвалида.

       При этом, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика ФИО3 о том, что ФСС РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу ст.10, 11.1 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» получение технических средств инвалидами обусловлено именно действиями со стороны Фонда социального страхования РФ.

             В связи с удовлетворением заявления с учреждения, чьи действия признаются незаконными, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в силу ст. 103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

            Удовлетворить исковые требования Канского межрайпрокурора в интересах ФИО1.

            Признать незаконным бездействие государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 (Канский) Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение.

            Обязать государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 (Канский) Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение, согласно справкам для получения путевки.

             Взыскать с государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 (Канский) Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ госпошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                          Чернышова Р.В.