Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-147/2013 от 24.07.2013

РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 27 августа 2013 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Гетманенко С.А., при участии:

должностного лица, привлеченного к административной ответственности - директора государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Новороссийский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Пермяковой И.Н., ее представителя Мазалова А.И.,

при секретаре Головиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пермяковой ФИО6 на постановление государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору Коробова А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ГБУ СО КК «Новороссийский дом интернат для престарелых и инвалидов» Пермякова И.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Пермякова И.Н. обратилась в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору Коробова А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ГБУ СО КК «Новороссийский дом интернат для престарелых и инвалидов» Пермякова И.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей. В обоснование жалобы указала, что обжалуемое постановление подлежит отмене, так как нарушений норм пожарной безопасности допущено не было, все требования по устранению ранее допущенных нарушений были выполнены в полном объеме, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что нарушений не выявлено. В обжалуемом постановлении указаны ряд нарушений, которые ранее отсутствовали, предписание для их устранения не выдавалось.

В судебном заседании Пермякова И.Н. и ее представитель доводы, изложенные в жалобе, поддержали, настаивали на ее удовлетворении.

Государственный инспектор г. Новороссийска по пожарному надзору Коробов А.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заседание не явился, не ходатайствовал об его отложении, поэтому дело рассмотрено без его участия.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные в распоряжение суда материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору Коробова А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ директор «Новороссийского дома-интерната для престарелых и инвалидов» Пермякова И.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Как следует из материалов дела в ходе проведения проверки «Новороссийского дома-интерната для престарелых и инвалидов» 29.03.2013 г. ОГПН г. Новороссийска были выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности:

1.     В объеме лестничной клетки встроено помещение кладовой (жилой корпус №).

2.     Части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с учетом таблицы.

3.     Не выполнена установка противопожарных штор для защиты проемов шахт лифтов главного корпуса.

Доводы Пермяковой И.Н. о том, что выявленные нарушения не были указаны в предписании ОГПН № от ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ были устранены, других нарушений выявлено не было.

Как следует из материалов дела, ГБУ СО КК «Новороссийский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ведутся работы связанные с соблюдением усовершенствования системы пожарной безопасности объекта и прилегающей территории. Учреждением в пределах компетенции предпринимаются меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности.

Кроме того, главой администрации Краснодарского края издано постановление от 28.03.2012 г. № 350 «О долгосрочной краевой целевой программе «Пожарная безопасность в Краснодарском крае на 2013-2016 г.». Данной программой предусмотрено финансирование противопожарных мероприятий на период до 2016 г. Департаментом социальной защиты населения Краснодарского края производится финансирование осуществления мероприятий по техническому и технологическому обеспечению необходимого уровня пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ управлением надзорной деятельности была проведена проверка ГБУ СО КК «Новороссийский дом интернат для престарелых и инвалидов» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения и выдано предписание №. Согласно акту проверки управления надзорной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ выявленные ранее нарушения были организацией устранены, предписание № выполнено, иных нарушений не установлено.

Вместе с тем, спустя год вновь проведена проверка ГБУ СО КК «Новороссийский дом интернат для престарелых и инвалидов» и вновь выявлены нарушения норм пожарной безопасности. При этом выявленные нарушения соответствуют требованиям пожарной безопасности, установленным с 2009 года, то есть они имелись на момент проверки в октябре 2011 года, но не были выявлены.

Таким образом, заслуживают внимания доводы Пермяковой И.Н. о том, что если специалистом в области пожарной безопасности, то есть государственным инспектором г. Новороссийска по пожарному надзору, не были выявлены иные нарушения, то они никак не могли быть выявлены не обладающим специальными познаниями лицом - ею.

Исходя из изложенного, наличие у ГБУ СО КК «Новороссийский дом интернат для престарелых и инвалидов» нарушений требований пожарной безопасности стало возможным в результате ненадлежащей работы отдела надзорной деятельности г. Новороссийска, так как в случае своевременного выявления нарушений, у предприятия была бы возможность для их устранения.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах в действиях директора ГБУ СО КК «Новороссийский дом интернат для престарелых и инвалидов» Пермяковой И.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, так как в деле нет доказательств, свидетельствующих о не исполнении ею своих должностных обязанностей или ненадлежащем их исполнении.

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору Коробова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной директора ГБУ СО КК «Новороссийский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Пермяковой И.Н. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст.24.5, ст.ст.30.1, 30.2, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░7 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.4 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░